令第30/2003/NĐ-CP规定政府机构的职能、任务、权限和组织结构

令

规定职能、任务、权限和组织结构

政府所属机构

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

根据《政府组织法》（2001年12月25日）

根据内务部部长的提议。

令：

条 调整范围和对象

本条例规定政府所属机构的职能、任务、权限和组织结构；政府所属机构首长的工作制度和责任。

条 2. 地位与职能

政府所属机构由政府设立，包括：

一、政府所属机构负责执行某些行业或领域的国家管理任务和权限；管理该行业或领域的公共服务，并根据法律规定具体履行代表国家所有者在国有企业的部分资本的权利和义务。

二、政府所属机构为事业性活动，以服务于政府的国家管理任务或执行具有重要特点和性质的公共服务，这些服务必须由政府直接指导；并根据法律规定具体履行代表国家所有者在国有企业的部分资本的权利和义务。

条 3. 政府所属机构首长

一、政府所属机构首长是领导一个政府所属机构的人，对总理和政府负责，就其机构的职能、任务和权限的执行情况承担责任；

政府所属机构首长不得制定规范性法律文件。

为实施国家管理而签署发布的规范性法律文件，涉及政府所属机构正在管理的行业或领域的问题，由总理决定。

二、政府所属机构副首长协助首长指导某些工作，并对其分配的任务负责。当首长不在时，由首长委托的一名副首长领导机构的活动。

每个政府所属机构的副首长人数不超过三人。特殊情况由总理决定。

组织实施 共同职责和权限

一、关于战略、规划、计划：

（一）向政府、总理提交机构的战略、规划、长期、五年和年度计划以及重要项目；组织实施经批准的战略、规划、计划；

（二）参与审查属于专业范围的重要方案和项目的评估，按照政府和总理的要求进行；

（三）决定在其权限范围内依据法律规定的重要投资项目。

二、制定、指导、检查并组织实施在下属组织中适用的专业标准、程序、规范和技术经济定额，根据国家管理行业的法律规定；

三、关于国际合作：

（一）向政府、总理提交谈判、签署、加入国际条约的事项，按照法律规定进行；

（二）根据政府和总理的分工组织实施国际条约；

（三）根据法律规定组织实施和监督国际资助项目的执行；

（四）派遣由其管理的干部、公务员、职员和代表团出国，按照国际合作计划进行；

（五）参加法律规定的国际合作会议、研讨会、计划和规划；

四、决定并指导实施行政改革计划，按照总理批准的目标和内容进行；

五、指导、检查并负责按照法律规定组织实施公共服务；

六、关于信息报告制度：

（一）组织政治任务、政策、制度和国家法律的信息宣传普及工作，属于被分配的行业或领域；

（二）按照政府的规定向总理或行业主管部门报告；

七、关于组织机构和国家干部、公务员、职员：

（一）向政府提交制定有关机构职能、任务、权限和组织结构的法令；

（二）向总理提交关于新成立、重组或解散机构组织结构中的组织单位的决定；

（三）规定下属组织单位的功能、任务、权限、组织结构和工作关系；

（四）向总理提交关于任命、免职或解雇政府所属机构副首长的决定；

（五）根据法律规定，任期五年（期满后重新任命），免职或纪律处分下属组织单位负责人及其副手；规定负责人及其副手的权限和责任；

（六）决定并组织实施具体措施，加强干部、公务员、职员的行政纪律，反对腐败、浪费和官僚主义、专横、特权行为；

（七）组织实施干部、公务员、职员和受其管理的工作人员的培训、提升、招聘、使用、调动、退休、奖励和纪律处分等其他制度，按照法律规定进行；

（八）检查受其管理的干部、公务员、职员和工作人员遵守政策、法律和任务的情况；按照法律规定处理与受其管理的干部、公务员相关的申诉和控告；

八、关于财务管理、资产：

（一）根据法律规定编制机构年度预算草案，提交有审批权的国家机关；

（二）决定资金分配，检查支出，负责决算，并有权在批准的总收支范围内调整，但不得改变已批准的目标计划；

（三）根据法律规定实施财务管理和会计工作；

（四）有效管理和使用国家资产。

第五条。 政府某些机构的特定职责和权限

1. 主持或者参与起草法律、条例和其他规范性法律文件草案，按照政府、总理的分工；

2. 组织实施鉴定、登记、颁发许可证、证书、证明书、等级等事项，并根据法律规定执行其他业务；

3. 对其负责的行业和领域内的组织和个人执行法律规定的情况进行检查、监督；就由部、相当于部的机构、政府直属机构、人民代表大会和省、直辖市人民政府制定的与法律、条例和其他关于该行业和领域的规范性法律文件相冲突的规定，向总理、部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民代表大会和人民政府提出建议，按权限处理；

4. 根据法律规定，具体执行代表国家所有部分资本在国有企业的某些职责和权力；

政府应在规定政府各部门职能、职责、权力和组织结构的法令中详细规定本条所述职责和权力的应用；

条6. 组织结构

1. 政府部门的组织结构，如本法令第二条第一款所规定的，包括：

a) 处、办公室、监察机构；

b) 局（不一定每个机构都有）；

c) 事业单位。

2. 政府部门的组织结构，如本法令第二条第二款所规定的，包括：

a) 委员会；

b) 办公室；

c) 事业单位。

3. 关于政府部门组织结构及其运作的原则：

a) 第一款规定的组织应遵循与部、相当于部的机构组织结构中的组织相同的组织和运作原则，依据政府2002年11月5日第86号法令关于部、相当于部的机构的职能、职责、权力和组织结构的规定，即第十六条、第十七条、第十八条、第十九条和第二十一条；

b) 第二款第一点规定的组织不设下属科室，没有独立印章。如有必要设立此类组织中的科室，政府将在规定各政府部门职能、职责、权力和组织结构的法令中具体规定；

c) 第一款和第二款规定的政府部门的办公室有独立印章；办公室的组织结构可以设有科室。

4. 第一款和第二款规定的组织的主要负责人的副职人数不超过三人。

条7. 政府部门首长的工作制度和责任

1. 政府部门实行首长负责制，确保民主集中制原则；

2. 政府部门首长决定发布工作规则、信息通报制度和报告制度，并指导、检查这些规则的执行情况；

3. 政府部门首长对其被政府、总理分配的任务承担责任；在其管理下的组织和单位发生管理缺陷、腐败、官僚主义或造成重大损失时承担责任；

4. 政府部门首长应向政府、总理报告其所负责部门的组织和活动情况以及完成任务的情况；对于超出权限的问题征求总理的意见；参加总理要求的政府会议；与其他部长、相当于部长的机构负责人、其他政府直属机构负责人、中央政治社会团体机构合作解决与其职能、职责、权力相关的问题；处理符合授予职能、职责、权力规定的省级人民政府提出的建议和意见。

条 8. 生效日期

1. 本法令自公布之日起十五日后生效。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和省、直辖市人民政府主席对执行本法令负责。