通知2003年第30号财政部令，指导实施2003年3月31日第28号政府法令关于发行2003年国家建设公债和教育公债的若干规定。

财政部通知

关于实施政府第28/2003/NĐ-CP号2003年3月31日《关于发行2003年国家建设公债——教育公债》的若干规定的指导意见

根据政府第28/2003/NĐ-CP号2003年3月31日《关于发行2003年国家建设公债——教育公债》的规定，财政部对以下事项作出详细指导：

I. 总则

1. 公债在全国国库系统内发行和支付。

2. 购买公债遵循自愿原则，根据组织和个人的财务能力进行。国家通过宣传工作和分配动员购买公债指标来鼓励组织和个人积极购买公债。

3. 各省、直辖市根据动员购买公债指标，有重点地向各组织和个人开展动员工作，确保完成分配的资金筹集任务。

第二章 具体规定

1. 关于公债的规定：

1.1- 公债凭证

公债凭证分为两种形式发行：

a- 不记名公债凭证，印有面值（以下简称不记名公债），包括11种面额：50,000元、100,000元、200,000元、500,000元、1,000,000元、2,000,000元、5,000,000元、10,000,000元、20,000,000元、50,000,000元、100,000,000元。

b- 记名公债凭证，未印面值（以下简称记名公债）：这种形式仅适用于个人或组织购买价值50,000,000元（五千万元）以上的公债。每张公债凭证的最大面值为10,000,000,000元（十亿元）。

1.2- 公债凭证尺寸为270毫米×100毫米，分为两部分：交付给购买者的主部分尺寸为180毫米×100毫米；留存于发行国库机关的部分尺寸为90毫米×100毫米。

1.3- 不记名公债凭证的颜色特征和技术标准：

a. 不记名公债凭证：

正面：

边缘为粉红色，中间由黄色背景和深黄色花纹隔开。所有黄色均在紫外光下发光。

两边的花纹图案和CT嵌套文字在紫外光下发光。

系列号：公债凭证主部分有两个系列号（右上角和左下角），每个系列号以两个字母开头，后面跟七个数字。公债系列号为荷花红，在紫外光下发光。

反面：

背景为红色，边框和文字为深红色。

印刷纸：公债凭证使用特种防伪纸印刷。

墨水：公债凭证使用不可擦除墨水印刷，并采用荧光墨水防止伪造。

b. 记名公债凭证：

正面：

边缘为蓝色，中间由黄色背景和深黄色花纹隔开。

背面：背景为蓝色，边框和文字为深蓝色。

印刷纸、墨水和其他要素与上述“a”点规定相同。

1.4- 公债凭证由财政部制定样本，并交由中央国库组织统一印刷和管理。

在凭证正面下方右侧是财政部长的签名。

1.5- 中央国库负责印刷、保管并向各省、直辖市国库提供公债印章。公债印章的交接、运输、保管和管理按照现金和其他有价证券的方式进行。

1.6- 国库可以使用1999年已印刷但尚未发行完毕的公债印章（不包括20,000元面额），并根据需要补充印刷。

1.7- 由于2003年国家建设公债——教育公债的特点，公债凭证正面主部分加盖“教育公债”木戳。国库负责组织刻制印章并指导执行。

2 - 发行公债

2.1- 公债以越南盾计价，期限为五年，自2003年5月5日起在全国范围内发行。

2.2- 总筹集金额为2,000亿越南盾（两千亿越南盾）。根据实际筹集结果，财政部将适时宣布停止发行公债。

2.3- 购买公债的对象包括：

a- 在国内外的越南公民。

b- 定居国外的越南人。

c- 在越南工作的外国人。

d- 行政机构和事业单位。

đ- 政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织。

e- 国有企业。

f- 属于各种经济成分的企业。

g- 在越南领土上活动的外国组织。

规定在d、đ、e、f点中的对象不得使用国家预算资金购买公债。

外国越南人如有意愿购买公债，可以通过代表其在越南的组织或个人进行购买。

组织和个人可以用现金或转账方式购买公债，数量不限。

2.4- 根据居民收入水平和企业的财务能力，财政部向各省、直辖市和组织分配动员购买公债指标。对于财务困难的企业、特别贫困的乡村和低收入居民群体，不分配动员购买公债指标。

2.5- 国库直接组织公债发行，负责：计算并制定合理的面额结构计划，充分供应给发行单位；设立固定和流动销售柜台；简化行政手续，为购买公债的对象创造便利条件；按法律规定进行公债收入会计核算；跟踪并报告各省、直辖市和组织的动员购买公债指标完成情况，提出对公债购买量高的集体和个人的奖励建议。

2.6- 资金使用和购买公债及公债利息的核算，由各企业按照财政部单独发布的指导文件执行。

3- 公债支付：

3.1- 公债本金和利息的支付原则如下：

a- 本金：

公债本金在到期时一次性支付（满60个月）。

如果公债持有人遇到特殊困难或不可抗力风险（如自然灾害、火灾），经主管部门、直接管理机构或地方政府确认后，国家金库将考虑提前支付公债。

到期时如果公债持有人未前来支付，国家金库将在一个单独账户保留本金和利息，并且在逾期期间不计算利息。

b- 利息：

公债利息与本金一起在到期时一次性支付。

2003年发行的公债票面利率为每年8％（包括通货膨胀率和每年1.5％的利率），五年总利率为40％。

如果实际五年内通货膨胀率加上五年利率（7.5％）大于40％，公债持有人将获得国家补偿差额。

如果实际五年内通货膨胀率加上五年利率（7.5％）低于或等于40％，公债持有人仍可享受票面上记载的40％利率。

提前支付时，利息按以下方式计算：

如果购买公债时间不足12个月，则不享受利息。

如果购买公债时间从12个月到不满24个月，则享受8％的利息。

如果购买公债时间从24个月到不满36个月，则享受16％的利息。

如果购买公债时间从36个月到不满48个月，则享受24％的利息。

如果购买公债时间从48个月到不满60个月，则享受32％的利息。

提前支付的利率固定，不受通货膨胀变动的影响。

3.2- 国家金库负责组织公债本金和利息的支付；指导公债持有人完成必要的手续以确保便利和安全；并根据现行规定进行公债本金和利息支付的会计核算。

3.3- 公债支付地点：

对于到期和逾期支付的情况：

对于无记名公债：公债持有人可以在任何国家金库单位支付。

对于记名公债：只能在发行公债票的国家金库总部支付。

对于提前支付（无论是无记名还是记名公债）：公债持有人需前往发行公债票的国家金库总部办理支付手续。

3.4- 公债持有人可以向国家金库提交申请单并附上公债票，要求将全部本金和利息转入指定账户，并需缴纳规定的转账费用（见本通知第三部分第二章第二节第2.2点）。转账费用将从收到的公债金额中扣除。

3.5- 公债丢失或损坏：

对于无记名公债票丢失或被涂改、修补、撕毁、损坏无法保持原状的，不予支付。

对于记名公债票丢失或损坏，应立即书面通知发行该公债票的国家金库。金库负责人检查，若该公债票未被用于提款，则予以确认并在到期时支付。若公债票已被用于提款，则发行和支付公债的金库负责人应及时检查，确定原因并依法处理。

4- 公债持有人的权利和义务：

4.1- 公债持有人有权出售、赠送、转让或作为遗产继承，或者用作抵押。

对于无记名公债：

无记名公债所有权的转让（通过买卖、赠送、转让或遗产继承）无需向国家金库登记。

国家金库在任何情况下均不对无记名公债的所有权进行确认。

对于记名公债：记名公债所有权的转让或确认必须在发行公债票的国家金库总部进行。

国家金库有责任指导公债所有权转让或确认的程序和手续，确保方便和安全。

4.2- 所有对象从公债利息收入中获得的收入均免征所得税。

4.3- 公债持有人可以将公债票存放在国家金库保管。目前，对于教育公债，国家金库暂不收取保管费。

4.4- 不得用公债代替流通中的货币，用于缴税或履行对国家的财政义务。

4.5- 组织购买的公债（包括回购）与其他资产一样进行管理。如果组织购买公债解散、破产、合并、分立或停止运营，则公债资产的处理依照法律规定进行。

4.6- 经营公债业务的组织之间以及与个人之间的公债买卖，按照财政部单独发布的指导文件执行。

第三章 公债收入、支付和发行、支付费用的管理

1- 收入和支出管理：

1.1- 所有公债收入在发行公债的国家金库按照中央预算第160A章，类别10，款05，目086，细目03记录。

1.2- 2003年教育公债发行收入仅可用于解决不再有三班教室、不再有竹木草房教室、学校校舍加固改造等目标（见国会在2002年11月28日通过的第09/2002/QH11号决议）。

1.3- 公债本金和利息支付以及通货膨胀差额补偿资金（如有）由中央预算保障。

国家金库应保留国家金库的存款以提前、到期或逾期支付国债持有者。国家金库应按月汇总已支付金额，及时向财政部申请报销垫付款项。

二、费用：

2.1- 国债印刷、发行和支付费用由中央财政保障，遵循节约原则，并按照批准的预算执行。具体支出总额由财政部部长决定。

2.2- 国债本金和利息转账至持有者账户所产生的费用，由持有者按照银行收费标准支付。

第四部分 奖励和违规处理

一、对有成绩的组织和个人进行奖励以及处理违规行为，依照《国务院关于2003年发行建设国债的通知》（第28号令，2003年3月31日）第十六条的规定执行。

二、奖励经费及奖金数额，按照财政部《关于加强财务管理，实施优秀成绩奖励制度的通知》（第25号通知，2001年4月16日）的规定执行。

五、相关机构在发行和支付国债中的责任

一、国家统计局负责计算并公布通货膨胀率，作为国债到期支付的依据。

二、中国人民银行负责动员金融机构合理安排资金，使用资金参与购买教育国债，确保完成分配的任务指标。

三、文化部与财政部密切合作，与全国总工会、各省级人民政府、直辖市人民政府共同组织好宣传工作，动员民众购买教育国债；越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社及其他新闻媒体制定计划，安排播出时间，定期报道2003年教育国债发行的目的、意义、内容及先进事迹，使民众了解公民对国家的责任和权益，同时鼓励所有组织和个人积极参与购买建设国债。

四、各部委、相当于部级的机构和政府直属机构负责动员、督促并检查所属中央管理单位和组织购买国债的情况。

五、各级人民政府在其职责范围内，与全国总工会、新闻媒体合作，做好宣传、动员、督促和检查工作，确保企业、机关、团体和各阶层人民完成购买建设国债的任务指标。

六、省财政物价局负责协助省级人民政府、直辖市级人民政府开展宣传动员工作，推动国债在各省、直辖市级的发行。

六、组织实施

本通知自《国务院关于2003年发行建设国债的通知》（第28号令，2003年3月31日）生效之日起生效。

国家金库总局局长、财政部下属和直属各单位负责人、省级和直辖市级国家金库主任负责指导和组织实施本通知的规定。

各部部长、相当于部级的机构和政府直属机构负责人、省级和直辖市级人民政府主席负责执行本通知。