指示第30/2004/CT-TTg号关于近期遏制市场价格上涨速度的措施

 指示

关于采取措施控制市场物价上涨速度

 在当前一段时间内

自二零零三年年底至今，许多商品、物资、原材料的进口价格急剧上升并处于高位；禽流感广泛爆发，对畜牧业造成严重损失，对生产和生活产生了不利影响。政府已采取了多项措施以限制上述情况的负面影响，确保经济增长和人民生活的稳定。然而，与去年十二月相比，今年前七个月的消费和服务价格指数仍处于多年来的较高水平。

预计未来一段时间，我们需大量进口的主要商品如石油产品（汽油、塑料、化肥等）、钢铁等国际市场主要商品的价格将继续波动。国际原油价格目前处于高位，并受国际政治复杂因素和全球需求的影响而变化。总体来看，国际市场价格变动趋势存在许多难以预测的因素。因此，实现市场价格目标，如国会决议所提出的任务将非常困难。

尽管如此，为了稳定宏观经济，促进经济增长，稳定人民生活，必须努力控制未来一段时间内的物价上涨速度。为完成这一任务，总理指示如下：

一、采取措施控制市场物价上涨速度必须遵循以下原则：

a）控制物价上涨速度的措施必须切实可行，符合保持宏观经济平衡、促进经济增长、吸引投资和减轻人民生活困难的目标。

b）控制物价上涨速度的措施必须灵活适应市场经济机制和日益深入的国际经济一体化，不机械、主观臆断，不回到计划经济的价格管理体制。同时，必须认识到在未来一段时间内控制物价上涨速度是各部门、行业、地方和企业工作的重点任务。

c）控制物价上涨速度的措施必须与在投资建设、生产、经营、消费中彻底节约相结合，特别是在国家支出方面：使用国家预算资金、国家信贷资金、国有企业资金以及经常性预算支出。

d）对于一些对生产和社会生活有重大影响的重要商品和服务，以及属于国家定价目录的商品和服务，在国际市场价格大幅波动的情况下，调整价格时必须遵循协调各方利益的原则。必要时，国家可以采用适当的财政政策；同时，企业必须采取改进技术、降低生产流通成本、降低产品成本、提高竞争力和经营效益的措施。

二、各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、市人民委员会主席必须深刻理解上述原则，并根据各自的职能职责实施其管理范围内的控制物价上涨速度的措施；同时，集中指导以下工作：

（一）计划与发展部：

- 与负责生产的部门密切跟踪生产和经营活动，确保国民经济的大规模经济平衡。

- 重新审查大型项目，确保有效投资。二零零四年八月内向总理提交需要推迟开工、延长进度或停止建设的使用国家资金项目的清单，集中资金用于那些能尽快投入使用并发挥高效益的项目。立即有效地利用从政府债券和其他形式的人民资金筹集的投资资金。

b) 财政部：

- 严格按制度管理国家预算支出，坚决削减不合理经常性支出。每年削减国家预算经常性支出的百分之十。采取具体措施进一步推动和提高节约、反对浪费的工作效率，特别是在使用国家预算资金的机构和单位中执行总理指示的节约燃油、能源的工作。

- 与商务部、计划投资部密切跟踪市场价格走势，及时组织预测；特别关注作为主要原料的进口商品，提出使用税收、费用、储备、预算和其他适当措施来平衡重要商品和物资的供需。

- 与相关部委合作，监督重要商品和物资价格形成因素；严肃处理利用当前形势违法涨价的企业和个人。使用税收、费用、行政手段调节非法收入，纠正企业随意涨价损害消费者利益的行为，依法管理价格。

- 继续灵活谨慎地使用财政政策，以稳定重要和必需商品的价格，但同时要保证国际承诺。

款| c) 国家银行：

- 继续谨慎灵活积极地实施货币政策；严格控制货币，实现稳定价格、利率的目标，控制通货膨胀和经济增长；审慎管理汇率，灵活调节外汇市场的供求关系，按照国家外汇政策，防止出现突变。

指导商业银行加强信贷活动的严格监管措施，确保扩大信贷的安全、有效和可持续。

d) 工业部、建设部指导各总公司：煤炭总公司、电力总公司、越南水泥总公司严格执行总理关于电、煤、水泥等商品价格管理的指示。企业必须努力降低生产流通成本，特别是燃料成本，提高劳动生产率，采用新技术以降低成本，克服原材料价格上涨，控制产品价格上涨，稳定市场物价。

部交通部、各省市政府在各自权限范围内指导国家运输企业保持汽车、铁路、内河、国内航空运输费用稳定。

邮电部从现在到2004年底调整降低租用线路费和连接费，确保越南电信和互联网费用达到区域平均水平或更低水平。

g) 农业农村发展部：

主持与各部委和地方采取有力措施，尽快恢复家禽养殖业，并防止禽流感再次大规模爆发；重新组织饲料生产和销售系统，确保降低生产加工成本，减少家畜饲料价格，促进畜牧业发展。

协同珠江三角洲省政府检查掌握2003-2004年度商品稻谷数量及企业库存粮食量，以便调控出口。合理控制2004年大米出口量，保障粮食安全并稳定国内市场稻米价格。

商务部：

主持与相关部委负责密切跟踪市场情况，调节供需平衡，防止局部失衡导致价格上涨，特别是大米、汽油、钢铁、化肥、水泥、糖、纸等敏感商品。如供需失衡，应迅速向总理报告并采取适当措施处理。

推动研究制定合理的大米出口战略，确保农民利益。协同越南粮食协会审查已签署的合同，密切关注国内市场粮食价格，避免集中采购稻谷和大米导致国内价格过高。检查并规范小规模边境大米出口活动。今年全年大米出口总量不得超过350万吨，仅允许第四季度调整此指标。

工业部主持与商务部指导越南钢铁总公司和越南钢铁协会在2004年8月完善钢铁供应体系，增强市场调控能力，打击投机垄断行为或价格联合垄断行为；尽早发布国内钢铁市场调控制度（适用于国有企业和其他所有制企业的企业），按照总理指示执行。指导越南钢铁总公司尽快建立分销网络，确保稳定钢铁价格，防止利用税收调整随意提价，以及生产商和分销商非法联合提价；检查并处理不遵守流通环节规定的企业。

卫生部采取坚决措施稳定药品市场价格，特别是基本医疗药品价格，确保这些药品不会突然涨价；主持与相关部门在2004年8月完成“加强药品管理”方案，提交政府审批后实施，有助于完善药品供应体系，增强市场调控能力，打击投机垄断行为或价格联合垄断行为，检查并处理不遵守流通环节规定的企业。

文化信息部与中央宣传部指导媒体机构与各部门共同做好宣传工作，使企业和消费者了解国家的价格调控政策，国内外价格关系，在融入过程中防止心理推动价格上涨。

统计总局重新确定消费品和服务篮子中的商品和服务类别，进行符合国际惯例的GDP通胀指数计算和公布。

各省市政府：

负责城市、市镇、工业园区公共交通票价稳定。

指导相关局、部门采取措施监控形成价格异常波动的商品和服务要素，监控利用当前价格形势违规涨价的企业，特别是利用油价上涨非法涨价的企业。经常组织监督检查，处理违反价格纪律的行为，防止企业随意涨价损害消费者利益。

对于由政府第170/2003/NĐ-CP号令规定的平抑价格目录内的商品和服务，各部委、行业、地方政府和企业必须密切关注市场价格情况，按政府规定执行价格平抑工作。

4. 各部、各行业、各地方、各企业、各政治社会团体、武装力量和消费者需严格执行党和政府的节约方针；采取具体有效的措施，节约资源，反对浪费，提高生产和消费效率。

5. 国家发展和改革委员会负责，会同财政部对本指示的执行情况进行监督，并按月定期汇总向政府报告执行结果。从现在起，在国家发展和改革委员会每月和每季度提交给政府的经济和社会情况报告中，必须包含关于执行上述指示的结果部分。

6. 各部部长、各直属机构的主要负责人、各政府部门的主要负责人、各省和直辖市人民政府主席、使用国家预算资金的组织负责人、国有企业的董事会主席、总经理、经理等，应对组织实施本指示负责。/。