令号2006年第30号关于科学技术统计的法令

令

关于科学技术统计

 

中华人民共和国国务院

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年6月9日颁布的《科学技术法》；

根据2003年6月26日颁布的《统计法》；

根据科学技术部部长的提议，

 

令：

 

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令规定科学技术统计信息的提供、收集、处理、公布和使用，以及在越南社会主义共和国领土上发展科学技术统计工作。

2.非国家机关组织的科学技术统计活动；涉及国家安全和国防的科学技术统计活动不属本法令调整范围。

第二条 适用对象

1.各级国家机关。

2.事业单位。

3.政治组织、政社组织、政经社组织、社会团体、社经团组织、行业组织。

4.各类所有制企业及其下属单位（分公司、代表处、附属单位）。

5.合作社、联合体、个体工商户、家庭户、个人。

6.国内和国外的其他组织。

7.外国组织和个人，在越南领土上从事科学技术活动的海外越南人。

第三条 科学技术统计信息

1.科学技术统计信息是科学技术领域统计活动中产生的产品，包括科学技术统计数据及其分析结果。

2.科学技术统计信息来源于以下渠道：

a)由县级、市级统计机构和国家统计局直接实施的集中统计系统形成的科学技术统计信息；

b)由科学技术部直接组织实施并从各机关、组织、个人实施的科学技术统计信息中汇总形成的科学技术统计信息；

c)由各部委、直属机构、政府机构、最高人民法院、最高人民检察院和各省、直辖市人民政府组织实施的科学技术统计信息；

d)通过国家管理活动获得的国际科学技术统计信息和其他统计信息。

第四条 科学技术统计指标

1.全国统一适用的科学技术统计指标主要包括以下几类：

a)人力资源科学技术统计指标，包括：

- 一般人力资源科学技术统计指标；

- 参与科学研究和技术开发的人力资源统计指标；

- 科学技术和人力资源培训统计指标；

- 科学技术和人力资源国际流动统计指标；

- 其他科学技术人力资源统计指标。

b)科学技术活动财务统计指标，包括：

- 对科学技术活动的投资统计指标；

- 对科学研究和技术开发的投资统计指标；

- 其他科学技术财务统计指标。

c)科学技术基础设施统计指标，包括：

- 科学技术组织物质技术基础统计指标；

- 科技基础设施和科学基础设施统计指标；

- 科学技术和信息资源统计指标；

- 其他科学技术基础设施统计指标。

d)技术创新能力统计指标，包括：

- 科学技术组织统计指标；

- 技术创新统计指标；

- 生产技术水平统计指标；

- 其他技术创新能力统计指标。

e)科学技术活动成果统计指标，包括：

- 科学研究和技术开发课题统计指标；

- 发明、实用新型、外观设计、商品商标统计指标；

- 技术贸易统计指标；

- 发明、实用新型专利交易统计指标；

- 科学技术和出版物统计指标；

- 国家和国际科学技术奖励统计指标；

- 其他科学技术活动成果统计指标。

f)科学技术影响统计指标，包括：

- 科学技术和生产贸易影响统计指标；

- 科学技术和社会影响统计指标；

- 公众对科学技术作用的认识统计指标；

- 其他科学技术活动影响统计指标。

g)其他科学技术统计指标。

2.科学技术部负责牵头并与国家统计局合作制定详细科学技术统计指标体系、主要分类、数据收集形式、收集周期、计算方法。

条 5. 科学技术包覆和科技统计分类表

1. 除《统计法》规定的统计分类表外，科学技术统计活动使用以下分类表：

a) 科学研究和技术领域分类表；

b) 科学技术和技术创新经济和社会目标分类表；

c) 科学技术和技术创新活动类型、技术生命周期、科学技术组织形式分类表。

2. 科学技术部负责，会同国家统计局制定并发布科学技术统计分类表。

第二章

统计信息的提供、收集和处理

科学和技术

条 6. 科学技术统计报告制度

1. 科学技术统计报告制度包括：

a) 科学技术基层统计报告制度；

b) 科学技术综合统计报告制度。

2. 科学技术基层统计报告制度包括实施对象；统计报表、指标；计算方法；实施报告制度机构的责任；报告接收地点；期限等由有权限的国家机关发布的规定，以从原始记录中收集科学技术统计信息。

3. 科学技术综合统计报告制度包括实施对象；统计报表、指标；计算方法；实施报告制度机构的责任；报告接收地点；期限等由有权限的国家机关发布的规定，以汇总科学技术基层统计报告、科学技术调查统计结果和其他与科学技术活动相关的信息。

条 7. 科学技术基层统计报告制度的建立、发布及实施对象

1. 建立科学技术基层统计报告制度必须依据国家统计指标体系、科学技术行业统计指标体系，并满足以下要求：

a) 满足科学技术综合统计报告制度的要求以及国家对科学技术管理的要求；

b) 各报告制度之间内容和报告周期不得重复；

c) 确保可行性。

2. 发布科学技术基层统计报告制度的权限：

a) 国家统计局负责，会同科学技术部制定并提交国务院总理批准发布科学技术基层统计报告制度，用于收集国家统计局根据国务院总理于2005年11月24日发布的第305/2005/QĐ-TTg号决定关于国家统计指标体系规定应执行的科学技术统计指标的信息；

b) 科学技术部部长发布科学技术基层统计报告制度，用于收集除本条第二款a项所规定之外的科学技术统计指标的信息，在此之前需征求国家统计局的专业意见。如科学技术部和国家统计局意见不一致，则由科学技术部提交国务院决定。

3. 实施科学技术基层统计报告制度的对象包括：

a) 国家科学技术组织；

b) 其他行政机关和事业单位；

c) 独立核算的国有企业；

d) 使用国家财政资金从事科学技术活动的政治组织、政治社会团体、政治社会职业团体、社会团体和社会职业团体。

条8. 科学技术和技术统计综合报告制度的建立、发布和实施对象

1. 建立科学技术统计综合报告制度必须依据国家统计指标体系、科学技术行业统计指标，并确保以下要求：

a) 满足经济和社会管理需求以及政府、部委和各级人民委员会关于科学技术管理的要求，

b) 不得与总理和各部委发布的其他报告制度在内容和报告周期上重复；

c) 确保可行性。

2. 科学技术和技术统计综合报告制度的发布权限：

a) 科学技术部负责，会同国家统计局制定并向总理提交科学技术统计综合报告制度，适用于本条第3款a项规定的对象；

b) 科学技术部部长发布适用于本条第3款b项规定对象的科学技术统计综合报告制度，在此之前需征求国家统计局的专业意见。如科学技术部与国家统计局意见不一致，则由科学技术部呈报总理决定。

3. 实施科学技术统计综合报告制度的对象包括：

a) 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构；

b) 省级、直辖市和省辖市、县、区、镇、乡人民委员会下属的科学技术专业机构；

条9. 执行科学技术统计报告制度单位的权利和义务

1. 执行科学技术统计报告制度的单位享有以下权利：

（一）确保所提供信息的保密性，符合法律规定。

b) 法律规定的其他权利。

2. 执行科学技术统计报告制度的单位负有以下义务：

a) 如实、客观地按照每种科学技术统计报告制度规定的具体内容进行报告；

b) 按时提交报告；

c)其他法律规定的技术进步被认定的组织和个人的义务。

条10. 科学技术和技术调查统计

1. 在以下情况下进行科学技术和技术创新调查统计：

a) 收集未执行或无法执行统计报告制度的组织的科学技术统计数据；

b) 补充已执行科学技术统计报告制度的组织的信息；

c) 出现紧急需求时；

2. 每次科学技术和技术创新调查都必须有调查方案。

条11. 科学技术和技术创新调查统计纳入国家调查统计计划

1. 科学技术部确定需求，编制五年科技发展规划期和年度科技发展计划中的科学技术和技术创新调查统计草案，提交国家统计局汇总，纳入国家调查统计计划，呈总理批准。

2. 国家科学技术调查统计计划包括以下具体事项：

a) 科学技术和技术创新调查清单；

b) 科学技术和技术创新调查的时间段和时间点；

c) 科学技术和技术创新调查的主要机构；

d) 协助实施科学技术和技术创新调查的机构；

e) 科学技术和技术创新调查的预算和资金来源。

条 12. 科学技术调查统计以外的国家调查统计计划

在以下情况下进行科学技术调查统计，该调查统计不在国家调查统计计划内：

1. 当需要为国家科学技术发展计划提供紧急数据时。

2. 收集国家统计指标体系中尚未包含的信息，以满足各机关、各级党委和政府的要求。

条 13. 科学技术调查统计决定权

1. 国家统计局总局长决定在国家调查统计计划内的科学技术调查统计任务以及符合本规定第十二条的不在国家调查统计计划内的科学技术调查统计，以收集国家统计指标所需信息。

2. 科学技术部部长决定在国家调查统计计划内的科学技术调查统计任务以及其他符合本规定第十二条的科学技术调查统计。

科学技术部负责主持并协调与各部委、行业及有关省、市人民政府组织执行由科学技术部部长决定的科学技术调查统计。调查结果必须提交给国家统计局。

3. 各部部长、相当于部长级机构的首长、政府直属机构的首长决定在其部门计划外的科学技术调查统计，符合本规定第十二条。调查统计结果必须提交给科学技术部和国家统计局。

4. 省、市人民政府主席决定符合本规定第十二条的科学技术调查统计。调查统计结果必须提交给科学技术部和国家统计局。

非国家统计系统组织和个人可以进行科学技术调查统计，以服务于科学研究和生产经营活动范围内的职能领域。如果超出职能和业务范围，则需获得相关政府部门的同意。

条 14. 科学技术调查统计方案审查

1. 国家统计局负责根据统计法第十三条的规定审查各部委、行业、省、市人民政府的统计方案，以确保调查统计的一致性和不重复性。

2. 审查文件包括：

a) 审定请求书；

b) 科学技术调查统计方案草案，内容如下：

- 调查统计的范围、对象、实施单位；

- 调查表格式；

- 调查时间点和时间；

- 调查方法、计算和汇总科学技术调查统计指标的方法。

3. 接到国家统计局对科学技术调查统计方案的审查结果后，决定科学技术调查统计的机关应研究审查意见，修改和完善调查方案的专业和技术统计内容，然后发布。

4. 在国家调查统计计划内的科学技术调查统计决定和方案应在发布后提交给国家统计局。不在国家调查统计计划内且不由科学技术部执行的科学技术调查统计决定和方案应在发布后提交给科学技术部。

条15. 组织和个人实施科学技术调查统计的权利和义务

1. 实施科学技术调查统计的组织享有以下权利并承担以下义务：

a) 指导、组织和检查科学技术调查统计方案的实施；

b) 汇总、分析并公布科学技术调查统计结果；

c) 对调查信息的完整性、真实性、客观性和准确性负责，按照现行法律规定保密相关信息。

2. 实施科学技术调查统计的个人享有以下权利并承担以下义务：

a) 接受调查统计专业知识和业务培训；享受现行规定的待遇；

b) 按照已批准的科学技术调查统计方案进行调查；

c) 对调查信息的完整性、真实性、客观性和准确性负责，按照法律规定保密相关信息。

条16. 被调查统计的组织和个人的权利和义务

1. 组织和个人享有以下权利：

a) 被告知调查统计决定、目的、要求和期限；

b) 按照法律规定确保提供的信息保密。

c) 法律规定的其他权利；

2. 组织和个人承担以下义务：

a) 不得拒绝或阻碍国家实施科学技术调查统计；

b) 按照组织和统计调查员的要求提供完整、真实、客观的信息，并在规定时间内提交。

c)其他法律规定的技术进步被认定的组织和个人的义务。

条17. 科学技术统计信息收集和处理网络

科学技术统计信息收集和处理网络包括：

1. 科学技术统计机构；

2. 各部、相当于部级的机构和政府直属机构中的统计机构，根据2004年2月13日第40/2004/NĐ-CP号政府法令关于《统计法》若干条款的具体规定和执行办法的规定设立；

3. 各省、自治区直辖市人民政府及其所属区县市的专业或兼职科学技术统计工作人员；

4. 在各基础单位从事统计工作的个人。

条18. 科学技术统计机构

1. 科学技术统计机构是科技部下属的单位，负责收集、处理、保存、传播和提供科学技术统计信息的开发服务。

2. 科学技术统计机构的任务：

a) 履行科学技术统计业务活动，满足科技部管理需求；

b) 进行科学技术统计研究、培训和指导；

c) 执行规定的调查和统计报告。

3. 科学技术统计机构应得到必要的人员编制和物质技术保障以履行其职能和任务。

4. 科技部部长决定成立科学技术统计机构，并规定其职能、任务、组织结构和运作方式。

条19. 组织和个人实施各部、相当于部的委员会、政府直属机构、各省和直辖市人民委员会、各市辖区、县、县级市人民委员会以及各机构科学技术统计活动的任务。

1. 收集、处理所分配范围内的科学技术统计数据和信息。

2. 按规定定期建立并提交科学技术统计报告。

3. 根据科学技术部的规定和指导进行科学技术统计调查。

4. 在科学技术统计工作中应用现代信息技术。

条20. 各部、行业或地方专业科学技术管理机关的任务

1. 就所辖范围内的科学技术统计国家管理提供咨询。

2. 配合并参与所分配领域的科学技术统计工作。

第三章

公布和使用统计信息

科学和技术

条21. 科学技术统计信息的公布

1. 科学技术统计信息必须按规定期限公开，除非法律规定必须保密的信息除外。

2. 已公布的科学技术统计信息具有法律效力。

如果已公布的科学技术统计信息之间存在差异，则按以下规定处理：

a) 对于属于国家统计指标体系的科学技术统计信息，使用国家统计局公布的资料；

b) 对于不属于国家统计指标体系的科学技术统计信息，使用科学技术部公布的资料。

条22. 科学技术统计信息公布的权限和形式

1. 国家统计局局长公布属于国家统计指标体系的科学技术统计信息。

2. 科学技术部部长公布不属于国家统计指标体系的科学技术统计信息及根据本条例第13条规定有权作出决定的科学技术统计调查结果。

3. 各部部长、相当于部长的委员会主任、政府直属机构主任公布根据本条例第13条规定有权作出决定的科学技术统计调查结果。

4. 中央直辖省和直辖市人民委员会主席公布根据本条例第13条规定有权作出决定的科学技术统计调查结果。

5. 科学技术统计信息公布的格式：

a) 国家统计年鉴；

b) 科学技术统计年鉴；

c) 《越南科学技术》书籍；

d) 纸质和电子出版物；

e) 科学技术信息网；

f) 新闻发布会；

g) 其他公布形式。

条 23. 使用科学技术统计信息

1. 根据本 nghị định第21条规定的有权机关公布的科学技术统计信息是国有资产。任何组织和个人在接触和使用这些信息时享有平等权利。

2. 引用、使用已公布的科学技术统计信息必须诚实并注明信息来源。严格禁止将科学技术统计信息用于损害国家利益或提供信息的组织和个人利益的行为。

第四章 实施细则

保障统计工作的发展

科学和技术

条 24. 保障科学技术统计工作的财政

1. 科学技术统计活动的资金来源如下：

a) 国家预算拨款用于统计活动的资金；

b) 国家预算拨款用于科学技术活动的资金；

c) 国际组织资助和其他资金。

2. 上述资金可用于以下内容：

a) 经常性统计制度的资金；

b) 调查统计制度活动的资金；

c) 科学技术统计数据库建设、补充和更新的资金；维护和发展科学技术统计信息网络的资金。

3. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构以及地方要确保按照《国家预算法》规定执行科学技术统计活动所需的资金。

条 25. 保障科学技术统计工作的人力资源

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省和直辖市人民委员会必须安排专职或兼职人员从事科学技术统计工作；区、县、市镇和省辖市人民委员会必须安排兼职人员从事科学技术统计工作。

2. 从事科学技术统计工作的人员必须接受专业培训、业务培训、信息技术应用和先进统计方法的培训。

3. 科学技术部负责，与国家统计局合作，对从事科学技术统计工作的人员进行业务培训。

条 26. 保障物质技术基础，应用现代科学技术成果于科学技术统计活动

国家投资于科学技术统计活动的物质技术基础；优先投资于信息技术和通信技术的应用，以收集、处理、汇总、公布信息，建立数据银行和科学技术统计信息网络。加强科学研究和技术发展在统计领域的投入。

第五章

实施条款

条27. 处理违规行为

1. 违反本法令规定的组织和个人，根据其行为性质和程度，在受到纪律处分或行政处罚的同时，不得承担使用国家预算资金的科学技术任务，不得获得科学技术奖励和荣誉称号，不得享受科学技术活动的优惠政策。

2. 违反本法令规定构成犯罪的个人，应追究刑事责任。

3. 违反本法令规定造成损失的组织和个人，应当依法赔偿。

条 28. 生效日期

本法令自登报之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

第二十九条 执行责任

1. 各部部长：科学技术部、内务部、财政部；国家统计局总局长根据各自职能、任务和权限，有责任指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。