联合通知2006年第30号令关于经济事业经费管理与使用以促进农业和渔业活动的通知

联合通知

关于经济事业经费管理与使用以支持农业和渔业推广活动的指导

农业推广和渔业推广活动

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根据2003年6月10日第60/2003/NĐ-CP号政府法令，对《国家预算法》进行详细规定并提供实施指南；

根据2005年4月26日第56/2005/NĐ-CP号政府法令关于农业推广和渔业推广。

为了统一管理与使用经济事业经费以支持农业推广和渔业推广活动，财政部、农业与农村发展部、水产部联合发布如下指导意见：

第一部分

总则

一、本通知就每年由国家预算拨付用于实施种植业、畜牧业、林业、水利、盐业、加工、保鲜农林产品、盐及乡村产业的农业推广活动以及捕捞、保鲜、加工水产品的渔业推广活动（以下统称为农业、渔业领域的农业推广和渔业推广活动）的经济事业经费的管理和使用作出指导。

二、中央层面的农业推广和渔业推广活动由中央预算保障；地方层面的农业推广和渔业推广活动由地方预算保障。

三、使用农业推广和渔业推广经费的组织和个人必须符合目的，遵守制度，并接受职能机构的检查监督；每季度末和年末须按照现行规定结算已使用的经费。

第二部分

具体规定

一、国家资助农业推广和渔业推广经费的对象包括：

农民、盐民、渔民、家庭户、农林场工人、农场主、企业、合作社、生产农林水产品、盐业、加工、保鲜、销售农林水产品、盐业、乡村产业的组织者。

农场、企业、合作社、从事农林渔业、盐业生产、加工、储存、销售农产品、水产品、盐业以及农村手工业。

二、农业推广和渔业推广活动的内容包括：

a) 中央层面农业推广和渔业推广活动的内容：

中央农业推广和渔业推广经费由农业与农村发展部、水产部管理并执行，包括以下内容：

- 编写教材、技术资料、示范材料，以指导、培训和教育农业推广和渔业推广至省级。

- 支持在全国范围内通过大众媒体宣传农业推广和渔业推广活动的资金，包括比赛费用；印刷传单、出版物、海报的费用。

- 培训和传授技能给生产者，提高他们在农业和渔业领域的知识和技能，与中央层面的农业推广和渔业推广模式相结合。

- 提高中央和省级农业推广和渔业推广人员的专业和技术水平的培训；与中央层面的农业推广和渔业推广项目相关的国内外考察学习。

- 支持建设示范模型，将新技术应用于生产，高科技模型，科技成果转化到具有全国或区域意义的生态区，经农业与农村发展部、水产部批准并与中央层面的农业推广和渔业推广计划相一致，经总理批准。

- 购买根据有权机关批准的新技术版权，与中央层面的农业推广和渔业推广计划相一致，经总理批准。

- 支付农业推广和渔业推广活动中技术人员的工资。

- 支持对农业推广和渔业推广活动在各地和各基地的检查评估和监督。

- 支付直接服务于农业推广和渔业推广业务的设备采购费用。

- 其他为农业推广和渔业推广服务的支出（如有）

b) 地方层面农业推广和渔业推广活动的内容：

地方农业推广和渔业推广经费（包括省级、县级和基层的农业推广和渔业推广经费）由各省、直辖市管理并执行，包括以下内容：

- 编写教材、技术资料、示范材料，以指导、培训和教育农业推广和渔业推广。

- 支持地方范围内的农业推广和渔业推广宣传活动的资金，包括比赛费用；印刷传单、出版物、海报的费用。

- 培训和传授技能给生产者，提高他们在农业和渔业领域的知识和技能，与地方层面的农业推广和渔业推广模式相结合。

- 提高地方农业推广和渔业推广人员的专业和技术水平的培训；与地方层面的农业推广和渔业推广项目相关的国内外考察学习。

- 支持建设示范模型，将科技成果转化为适合地方发展的农业和渔业模式。

- 购买适合地方条件的新技术和版权，根据有权机关批准的项目。

- 支付农业推广和渔业推广活动中技术人员的工资。

- 支持对农业推广和渔业推广活动在各基地的检查评估和监督。

- 支付直接服务于农业推广和渔业推广业务的设备采购费用。

- 其他为农业推广和渔业推广服务的支出（如有）

三、一些具体的支出标准：

使用国家预算资金进行农业推广和渔业推广活动的组织、家庭和个人必须按照现行财务支出定额和制度，由有权限的国家机关规定，并且要与农业推广和渔业推广机构达成一致。本通知进一步具体说明了以下支出项目：

a) 关于支持建立技术示范模型以普及新技术的支出：

- 国家预算支持新应用技术导致投入增加超出正常水平时的种子和主要物资（饲料、肥料、化学品、药品）差额部分。

- 对于采用新技术的演示模型，若没有现行成本进行比较，则最高支持额度为种子成本的40%，主要物资成本（饲料、肥料、化学品、药品）的20%；对于山区、偏远地区和边境地区，最高支持额度为种子成本的60%，主要物资成本的40%；对于山区、偏远地区的贫困家庭，最高支持额度为种子成本的80%，主要物资成本的60%。

- 对于具有特殊性质的一些模型，具体支持额度如下：

+ 高科技模型最高支持额度为种子成本的40%，主要物资成本的20%，以及部分技术转让费用，但总支持额度不超过50万元/个模型。

+ 应用工具和技术改进的模型，最高支持额度为工具价值的30%，但总支持额度不超过10万元/个模型。

+ 农业机械化、储存加工及其他行业（不包括储存加工模型中的烘干机和盐田改造系统）模型，最高支持额度为设备成本的30%，但总支持额度不超过45万元/个模型；对于山区、偏远地区和海岛，最高支持额度为设备成本的50%，但总支持额度不超过75万元/个模型。

+ 海上产品开发和储存模型（不包括船壳和发动机），最高支持额度为设备成本的30%，但总支持额度不超过75万元/个模型；对于远海岛屿，最高支持额度为设备成本的50%，但总支持额度不超过125万元/个模型。

+ 沿岸水产品加工储存模型（不包括工厂和车间）、渔业后服务机械模型，最高支持额度为设备成本的30%，但总支持额度不超过30万元/个模型；对于岛屿沿岸，最高支持额度为设备成本的50%，但总支持额度不超过50万元/个模型。

+ 农业推广和海岛水产养殖模型，支持全部种子和主要物资成本。

b) 关于购买版权和新工艺流程，必须与具体的经批准的模型相关联，国家最高支持额度为购买版权成本的70%（不包括厂房、网房、温室和设备的成本）。

模型规模及每个具体模型的支持额度由农业部、渔业部和省级人民政府（统称为省级部门）根据每个模型的技术经济定额和每年的物资单价，在确保符合每个模型的特点的前提下决定，但不得超过本通知规定的最高比例。

c) 技术人员指导演示模型的租赁费用按每人每月最低工资标准计算，合同期限根据每种作物或动物的周期确定，但最长不超过一年的九个月。

d) 演示模型的实施费用包括：对生产者的培训、参观、总结模型等，最高不超过4万元/个模型；对于需要高技术的模型，最高不超过7万元/个模型。其中：对生产者进行培训和参观的补贴，与每个农业推广和渔业推广模型紧密相连，对农民和渔民学员的伙食补贴为每人每天15元。对实际操作技术指导员的补贴为每人每天40元。

e) 支持管理检查评估和监督地方和基层的农业推广和渔业推广活动的费用，最高不超过农业推广和渔业推广总费用的5%，其中：2%用于上级农业推广和渔业推广机构，3%用于实施模型的单位。

4. 实施演示模型并获得农业推广和渔业推广资金支持的条件：

a) 实施农业推广和渔业推广技术演示模型的条件是应用新的植物和动物品种或新的技术，相对于当前使用的品种或技术有所进步。

b) 获得建设演示模型资金支持的组织、家庭和个人必须满足以下条件：

- 具有适合模型技术程序和内容的直接实施地点（由国家分配或租赁的土地）

- 组织、家庭和个人已投资或承诺投资模型所需的资金（除国家支持外），并符合农业推广和渔业推广机构的技术要求。

- 尚未从任何国家资金来源获得过支持。

5. 编制、执行和决算国家预算：

农业推广和渔业推广任务的预算编制、拨款和决算按照《国家预算法》及相关现行财政部文件的规定执行。本通知具体指导以下内容：

a) 关于预算编制：

每年根据总理指示、财政部关于预算编制的通知、前一年预算执行情况、当年需实施的农业推广和渔业推广内容和工作量、技术经济定额、现行财务制度和本通知规定的某些支出标准。

- 对于中央农业推广和渔业推广资金：

国家农业推广中心编制中央农业推广活动预算报告给农业部；国家渔业推广中心编制中央渔业推广活动预算报告给渔业部；农业部和渔业部审查汇总后报财政部，财政部汇总后提交政府，再提交全国人大审议。

- 对于地方农业推广和渔业推广资金：

农业农村和渔业推广中心（以下简称省）根据本省农业和渔业推广任务编制预算经费，报送农业农村厅（对于地方农业推广经费），或者报送渔业局或负责渔业推广任务的其他地方部门（对于没有渔业局的地方，称为渔业局）；农业农村厅、渔业局审查汇总后报送财政厅，纳入地方预算草案报省人民政府审批，并提交省人民代表大会审议。

上述地方农业和渔业推广经费预算必须按照本通知第二部分第2款规定的支出内容详细列出，并按国家预算科目分类，由实施单位列入国家预算科目中。

b) 关于分配和下达预算：

- 对于中央农业和渔业推广经费：根据有权机关下达的预算，农业农村部和渔业部制定中央农业和渔业推广经费分配方案，详细列出支出内容、实施单位，并按国家预算科目分类（按季度划分），报送财政部审核。

经财政部同意后，农业农村部将预算下达给全国农业推广中心，渔业部将预算下达给全国渔业推广中心，并同时报送同级财政部、国库，以及实施单位所在地的国库配合执行。全国农业推广中心和全国渔业推广中心应与实施单位签订合同。

- 对于地方农业和渔业推广经费：根据有权机关下达的预算，农业农村厅和渔业局制定地方农业和渔业推广经费分配方案，详细列出支出内容、实施单位，并按国家预算科目分类（按季度划分），报送财政厅审核。

经财政厅同意后，农业农村厅将预算下达给省级农业推广中心；渔业局将预算下达给省级渔业推广中心，并同时报送财政厅、同级国库，以及实施单位所在地的国库配合执行。

对于县级、区级、市辖区、设区的市级农业和渔业推广组织的地方农业和渔业推广经费预算的编制、分配和下达，由省人民政府主席根据地方农业和渔业推广组织的情况作出规定。

c) 关于执行预算：

根据有权机关下达的单位国家预算支出预算，实施单位应在交易所在地国库提取预算。

国库按照《财政部关于通过国库管理、拨付和结算国家预算支出的通知》（财库〔2003〕79号）的规定，对农业和渔业推广经费进行支出控制。

按照本通知规定执行的农业推广任务经费反映在“种植业和畜牧业服务活动”类别01款04项；渔业推广任务经费反映在“水产养殖和相关服务活动”类别02款02项，按照各部委、行业和地方的相应章节，并按国家预算科目详细列出。

d) 关于审查和审计决算报告：

- 每季度末和年末，全国农业推广中心编制中央农业推广事业经费决算报告报送农业农村部；全国渔业推广中心编制中央渔业推广事业经费决算报告报送渔业部；省级农业推广中心编制地方农业推广事业经费决算报告报送农业农村厅；省级渔业推广中心编制地方渔业推广事业经费决算报告报送渔业局。

- 农业农村部负责审查全国农业推广中心年度决算；渔业部负责审查全国渔业推广中心年度决算。农业农村部和渔业部汇总后报送财政部审核。

农业农村厅负责审查省级农业推广中心年度决算；渔业局负责审查省级渔业推广中心年度决算。农业农村厅和渔业局汇总后报送财政厅审核。

报告编制程序、表格格式、提交时间和审查程序按照现行规定执行。

6. 监督检查：

农业农村部、渔业部、农业农村厅、渔业局有责任与同级财政部门定期或不定期检查农业和渔业推广任务的执行情况，确保农业和渔业推广经费的管理和使用符合目的并有效。

第三编

组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。此前与本通知规定相冲突的规定予以废止。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部、农业农村部、渔业部反映，以便修改完善。/。