联合通知第30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BNN&PTNT-BCT-BTTTT号关于指导实施政府总理2009年11月27日第1956/QĐ-TTg号决定批准的“到2020年农村劳动力职业培训项目”的责任和组织执行问题。

联合通知

关于实施第1956/QĐ-TTg号决定的职责指导
二零零九年十一月二十七日总理批准
《到2020年农村劳动力技能培训方案》

____________________________

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院总理于二零零九年十一月二十一日签发的第1956/QĐ-TTg号决定批准《到2020年农村劳动力技能培训方案》；

在与财政部（文件编号14132/BTC-HCSN，二零一一年十月二十一日）和计划投资部（文件编号6933/BKHĐT-KHDGTNMT，二零一一年十月十二日）协商一致后；

劳动和社会保障部部长、民政部部长、农业和农村发展部部长、商务部部长、信息和通信部部长联合就实施国务院总理于二零零九年十一月二十七日签发的第1956/QĐ-TTg号决定批准《到2020年农村劳动力技能培训方案》作出如下指导：

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知对国务院总理于二零零九年十一月二十七日签发的第1956/QĐ-TTg号决定批准《到2020年农村劳动力技能培训方案》（以下简称《方案》）在全国各地组织实施的责任进行指导。

第二条 本通知适用于：

a) 各省、自治区直辖市人民政府劳动和社会保障厅、民政厅、农业和农村发展厅、商务厅、信息和通信厅、财政厅、计划投资厅（以下统称省级专业部门）；

b) 县级市、区、镇人民政府（以下简称县级人民政府）；

c) 县级人民政府劳动和社会保障局、民政局、商务局、农业和农村发展局（或经济局）、文化体育和旅游局、财政和计划局（以下统称县级专业部门）；

d) 乡、镇、街道办事处人民政府（以下简称乡级人民政府）；

e) 参与培训初级技能和三个月以下短期职业技能培训的各类学院、学校、培训机构；省、自治区直辖市政治学院、县级党校；高等职业院校、中等职业学校、职业培训中心；大学、高等职业学院、中等专业学校、成人教育中心、综合技术培训中心、社区学习中心；研究机构；工业推广中心；农林渔业推广中心；企业、农场、林场、合作社、家庭农场、生产和服务经营单位；行业协会、分会等参与农村劳动力初级技能培训和三个月以下短期职业技能培训的单位（以下统称培训机构）；

f) 参加初级技能和三个月以下短期职业技能培训的农村劳动力（以下简称农村劳动力）；乡级干部。

条 2. 农业职业，非农业职业

1. 初级农业职业和三个月以下的职业培训包括以下职业组：森林资源管理（代码223404）；应用生物技术（代码224202）；盐生产；农产品、林产品、水产品的加工和保存（代码225403）；农业（代码226201）；林业（代码226202）；渔业（代码226203）；兽医（代码2264），这些职业在《国民教育体系教育、培训目录》中规定，该目录附属于政府总理于2009年3月9日发布的第38/2009/QĐ-TTg号决定。

2. 初级非农业职业和三个月以下的职业培训包括《国民教育体系教育、培训目录》中规定的非农业职业组，但不包括本条第一款规定的初级农业职业和三个月以下的职业培训。

条 3. 省级专业部门的责任

1. 省劳动和社会事务厅

a) 是省级项目的主要机构；与相关省厅、单位和县级人民政府合作制定年度和五年期项目实施经费计划，并提交省级人民政府审批；

b) 指导省级相关部门和县级专业机构每年制定农村劳动力技能培训计划，并汇总提交省级人民政府审批；

c) 主导与省人事厅、省农业和农村发展厅、省财政厅、省计划和发展投资厅合作制定项目实施经费分配方案，并提交省级人民政府审批；

d) 主导与省人事厅、省农业和农村发展厅及相关机构合作协调和指导地方实施项目的政策、措施和活动；

e) 主导与相关机构合作确定非农职业目录；汇总培训职业目录（农业和非农职业），并提交省级人民政府批准；向县级和乡级提供培训职业信息，并指导宣传和咨询农村劳动力选择合适的职业学习；汇总农村劳动力的培训需求；

f) 指导培训机构根据规定制定和审批初级非农职业和三个月以下职业培训课程和教材；组织检查培训机构是否符合为农村劳动力提供培训的规定条件；

g) 主导与相关机构合作制定每种非农职业的培训费用标准，纳入农村劳动力培训职业目录；

h) 主导与省财政厅、省农业和农村发展厅合作汇总每种职业（农业和非农）的培训费用标准，纳入农村劳动力培训职业目录，并提交省级人民政府批准；

i) 主导与省财政厅、省计划和发展投资厅合作指导按照项目政策获得投资支持的机构制定投资项目计划，编制采购培训设备的计划，并提交省级人民政府批准；

j) 向全省范围内的机构公开发布到2020年的农村劳动力技能培训项目计划以及地方五年和年度技能培训计划；

k) 主导与相关机构合作评估和选择符合条件的培训机构，为农村劳动力提供培训服务，根据本通知第七条第一款和第二款的规定，将符合条件的培训机构名单提交省级人民政府批准。对于省内无法满足培训条件的职业，省劳动和社会事务厅汇总并向国家劳动和社会事务部报告；

l) 根据国家劳动和社会事务部的指导，确定每年的培训订单需求，提交省级人民政府批准并组织实施；

m) 汇总每年对农村劳动力教师、培训师和管理人员进行培训和提升的需求，提交省级人民政府批准并组织实施；

n) 与省人事厅合作，建议省级人民政府为省劳动和社会事务厅下属的职业培训室配备足够的人员编制，为县级劳动和社会事务局配备专职管理人员，为公立职业培训中心和中等职业学校分配足够的管理人员和教师指标；

o) 制定、提交省级人民政府批准并组织实施监督、检查、评估项目执行情况的计划；

p) 定期每半年、每年和每五年汇总报告地方项目执行情况，并每年推荐表彰在项目执行中有突出成绩的集体和个人，提交省级人民政府；

2. 省人事厅

a) 主导与相关机构合作制定每年和五年期关于地方社区干部和公务员培训和提升的经费计划，并提交省劳动和社会事务厅汇总后提交省级人民政府；

b) 指导县级人事办公室制定每年和五年期关于县级社区干部和公务员培训和提升的经费计划；

c) 主导制定省级社区干部和公务员培训和提升经费分配方案，并提交省劳动和社会事务厅汇总后提交省级人民政府；

d) 与省劳动和社会事务厅及相关机构合作协调和指导地方实施项目的政策、措施和活动；

条||| 主持，会同劳动和社会保障局提出建议，由省人民政府安排编制，确保职业培训室的编制充足，并为县级劳动和社会保障局的职业培训室配备专职人员；向职业培训机构和地方公立中等职业学校分配足够的管理人员和教师编制；

条||| 确定农村干部、公务员的培训需求；制定到2015年和2020年的农村干部、公务员培训规划；

条||| 主持并协同相关机构组织实施培训计划；选择符合规定条件的教育和培训机构参与农村干部、公务员的培训；

条||| 主持对培训工作的监督检查和评估；与劳动和社会保障局及其他相关部门合作，检查和监督地方实施情况；

条||| 每半年、每年及每五年编制一次关于农村干部、公务员培训情况的报告；每年提出表彰在实施该方案中有突出成绩的集体和个人的建议，提交给劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

3. 农业农村厅

条||| 制定年度和五年期农业职业培训经费预算计划，按管理权限上报劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

条||| 直接负责并承担农业职业培训的责任；

条||| 向劳动和社会保障局提供农业生产的指导和发展规划信息，用于年度计划的制定；

条||| 指导县级农业和农村发展办公室（或经济办公室）确定农村劳动力所需的职业培训目录和需求；

条||| 主持并协同相关机构确定本地区农村劳动力所需的职业培训目录、需求和费用；将结果提交劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

条||| 主持并协同相关机构制定农业职业培训成本标准；将结果提交劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

条||| 提出符合条件的培训机构名单，供农业职业培训使用；将名单提交劳动和社会保障局汇总后报省人民政府批准纳入年度培训计划；

条||| 协同劳动和社会保障局指导培训机构制定和审批初级职业培训课程和三个月以下的职业培训课程；

条||| 协同劳动和社会保障局制定支持农村劳动力职业培训的资金分配方案，报省人民政府；

条||| 协同劳动和社会保障局和其他相关部门检查和监督地方实施方案的执行情况；

条||| 每半年、每年及每五年编制一次关于部门职责履行情况的报告；每年提出表彰在实施该方案中有突出成绩的集体和个人的建议，提交给劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

四、商务厅

条||| 主持并协同相关机构和县人民政府调查辖区内工业、手工业和服务业企业的劳动力需求；汇总后提交劳动和社会保障局用于制定年度培训计划；

条||| 提出符合条件的培训机构名单，供非农职业培训使用；将名单提交劳动和社会保障局汇总后报省人民政府批准纳入年度培训计划；

条||| 主持并协同信息传播机构提供市场商品信息；协助农产品和手工艺品销售；

条||| 协同劳动和社会保障局和其他相关部门检查和监督地方实施方案的执行情况；

条||| 每半年、每年及每五年编制一次关于部门职责履行情况的报告；每年提出表彰在实施该方案中有突出成绩的集体和个人的建议，提交给劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

条||| 五、信息和通信部

条||| 主持并协同劳动和社会保障局、农业和农村发展局、人事局、商务局、地方广播电视台和其他相关部门组织宣传职业培训活动；提供符合条件的培训机构、职业培训项目和有效结合就业的职业培训模式的信息；

条||| 指导各级信息传播机构和县级广播电台进行持续深入的政策宣传和活动实施情况报道；

条||| 组织对信息传播工作者进行职业培训宣传和咨询服务的培训；

条||| 协同劳动和社会保障局和其他相关部门检查和监督地方实施方案的执行情况；

条||| 每半年、每年及每五年编制一次关于部门职责履行情况的报告；每年提出表彰在实施该方案中有突出成绩的集体和个人的建议，提交给劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

条||| 六、财政厅

条||| 协同劳动和社会保障局制定年度和五年期实施方案经费预算计划，报省人民政府；

b) 主持，与人力资源和社会保障局及相关部门审定事业经费预算分配方案，以实施年度项目计划，并报省人民政府；

c) 与人力资源和社会保障局、发展和改革委员会及相关部门审定投资项目和按照项目政策制定的设备采购计划，并报省人民政府；

与人力资源和社会保障局及相关单位审定每个职业的培训费用，并报省人民政府批准；

与人力资源和社会保障局及相关单位检查、监督和评估地方项目的执行情况；

每半年、每年、每五年根据上述内容编制本部门履行职责的情况报告，并每年提出在项目执行中表现突出的集体和个人的奖励建议，报送人力资源和社会保障局汇总后报省人民政府。

7. 发展和改革委员会

a) 与人力资源和社会保障局及相关单位编制年度和五年期项目资金需求计划，并报省人民政府；

b) 主持并会同人力资源和社会保障局为省人民政府提供咨询，安排省级财政资金用于年度项目实施；

c) 主持并会同人力资源和社会保障局及相关单位审定年度项目投资发展经费预算分配方案，并报省人民政府；

条||| 协同劳动和社会保障局和其他相关部门检查和监督地方实施方案的执行情况；

条||| 每半年、每年及每五年编制一次关于部门职责履行情况的报告；每年提出表彰在实施该方案中有突出成绩的集体和个人的建议，提交给劳动和社会保障局汇总后报省人民政府；

第四条 县级人民政府的责任

1. 指导县专业机构和乡（镇）人民政府在辖区内实施项目；

2. 提出农业和非农职业目录：农业和非农职业的需求以及符合条件参与农村劳动力技能培训的机构名单，并报送人力资源和社会保障局汇总后报省人民政府；

3. 汇总县级年度和五年期农村劳动力技能培训经费预算计划（包括村干部和公务员培训），报送人力资源和社会保障局和民政部门汇总后报省人民政府；

4. 组织实施农村劳动力技能培训，并按要求进行监督检查、评估项目在辖区内的执行情况；

5. 安排劳动和社会保障局办公室配备一名专职人员负责技能教育培训工作；确保公立培训机构的财政、管理人员、教师和设施条件，以实施按计划开展的技能培训；

6. 为符合条件参与农村劳动力技能培训的机构创造有利条件；

7. 每半年、每年、每五年根据上述内容编制县级人民政府履行职责的情况报告，并每年提出在项目执行中表现突出的集体和个人的奖励建议，报送人力资源和社会保障局汇总后报省人民政府。

条 5. 各县级专业部门的责任

1. 劳动、残疾人和社会事务科

a) 主持并配合县级相关专业机构制定年度和五年期实施项目经费计划和预算，提交县级人民政府审批；

b) 指导乡级劳动、残疾人和社会事务工作人员制定年度和五年期实施项目计划，并提交乡级人民政府审批；

c) 主持并配合相关部门确定农村劳动力非农职业培训目录及非农职业学习需求；

d) 统计农业职业、非农职业；农业职业、非农职业学习需求以及为农村劳动力提供农业职业、非农职业培训的计划，并提交县级人民政府审批；

戌) 向县级范围内的机构公开发布参与农村劳动力技能培训的通知；

e) 主持并配合工业贸易科、农业与农村发展科（或经济科）根据规定选择符合条件的县级范围内培训机构，提交县级人民政府审批。对于县级范围内不具备条件的职业，劳动、残疾人和社会事务科需汇总报告给市级劳动、残疾人和社会事务局；

己) 制定、提交县级人民政府批准并组织实施监督检查、评估项目执行情况的计划；

庚) 定期每半年、每年、每五年编制项目执行情况报告，并每年提出在县级范围内项目执行中表现突出的集体和个人奖励建议，提交县级人民政府审批；

2. 内务科

a) 主持并配合相关部门制定年度和五年期关于乡村干部、公务员培训和提升经费计划和预算，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

b) 确定乡村干部、公务员培训和提升需求；制定到2015年和2020年的本地乡村干部、公务员培训和提升规划；

c) 配合劳动、残疾人和社会事务科及其他相关部门检查、监督、评估县级范围内项目执行情况；

d) 定期每半年、每年、每五年编制乡村干部、公务员培训和提升执行情况报告，并每年提出在县级范围内项目执行中表现突出的集体和个人奖励建议，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

3. 农业与农村发展科（或经济科）

a) 根据分工和分级管理要求，制定县级范围内年度和五年期农业技能培训经费计划和预算，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

b) 直接负责并承担县级范围内农村劳动力农业技能培训的责任；

c) 提供县级范围内乡镇关于生产方向、新农村建设规划的信息，并指导乡镇确定农村劳动力农业技能培训目录和需求；

d) 主持确定县级范围内农村劳动力农业技能培训目录和需求，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

戊) 提出符合规定的县级范围内农村劳动力农业技能培训机构建议，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

e) 配合劳动、残疾人和社会事务科及其他相关部门检查、监督、评估县级范围内项目执行情况；

己) 定期每半年、每年、每五年编制本部门职责执行情况报告，并每年提出在县级范围内项目执行中表现突出的集体和个人奖励建议，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

4. 工业贸易科（或经济科）

a) 主持并配合相关部门调查确定县级范围内工业企业、小手工业企业和服务业企业对劳动力的需求，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

b) 指导各乡镇利用商品销售信息渠道为农村劳动力提供市场商品信息，支持农产品、小手工艺品的销售；

c) 提出符合规定的县级范围内农村劳动力非农技能培训机构建议，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

d) 配合劳动、残疾人和社会事务科及其他相关部门检查、监督、评估县级范围内项目执行情况；

己) 定期每半年、每年、每五年编制本部门职责执行情况报告，并每年提出在县级范围内项目执行中表现突出的集体和个人奖励建议，提交劳动、残疾人和社会事务科汇总后，再提交县级人民政府审批；

5. 文化和信息科

a) 主持并配合劳动、残疾人和社会事务科、工业贸易科、农业与农村发展科（或经济科）在当地媒体上组织宣传农村劳动力技能培训的内容；提供符合条件的培训机构、培训职业、有效结合就业的培训模式信息，使农村劳动力了解并选择合适的培训项目；

b) 指导县级广播电台和基层广播站开展关于政策和活动实施情况的经常性、广泛性的信息宣传工作；

c) 配合劳动、残疾人和社会事务科及其他相关部门检查、监督、评估县级范围内项目执行情况；

d) 每半年、每年、每五年根据上述内容编制责任履行情况报告，并每年提出在本县范围内实施项目中成绩突出的集体和个人的奖励建议，提交县劳动和社会保障局汇总后报县政府；

6. 财政局和计划局

a) 主持与劳动和社会保障局、人事局、农业和农村经济发展局（或经济局）合作，审定年度和五年期用于农村劳动力技能培训和村干部培训、提升的经费预算，报县政府审批；

b) 与劳动和社会保障局及相关机构合作，检查、监督和评估本县范围内项目的实施情况；

c) 每半年、每年、每五年根据上述内容编制责任履行情况报告，并每年提出在本县范围内实施项目中成绩突出的集体和个人的奖励建议，提交县劳动和社会保障局汇总后报县政府；

第六条 村级人民政府的责任

1. 成立项目执行指导委员会或工作组；制定经济发展规划、生产规划和新农村建设规划作为实施农村劳动力技能培训的基础；

2. 宣传农村劳动力技能培训的相关政策和规定；提供地方经济发展规划、培训职业信息、学习条件、就业地点等信息；为农村劳动力提供符合条件的职业培训机构名单，供其选择适合的职业进行学习；

3. 统计本村实际需要接受技能培训的农村劳动力人数；统计企业、生产、经营和服务单位对经过技能培训的劳动力的需求；向农村劳动力宣传并提供职业选择咨询；将培训职业目录和农村劳动力的学习需求提交给县劳动和社会保障局、农业和农村经济发展局（或经济局）；将村干部培训需求提交给人事局；

4. 每年编制本村农村劳动力技能培训计划，提交给县劳动和社会保障局、农业和农村经济发展局（或经济局）；编制村干部培训计划，提交给人事局；

5. 对本村申请参加技能培训的农村劳动力进行资格确认，确保符合规定的对象和从事所学职业所需的条件；

6. 协助符合条件的农村劳动力参加由指定机构组织的职业技能培训；

7. 为参加技能培训的人员提供接触当地信贷资金的机会，帮助他们组织生产、销售产品或解决就业问题；

8. 监督和检查本村范围内农村劳动力技能培训的实施情况；

9. 建立跟踪记录，统计已接受技能培训的人数、按不同形式就业的人数、脱贫家庭数量、相对富裕家庭数量以及技能培训后转行从事工业或服务业的人数；

10. 指导和引导村级团体和村民小组参与农村劳动力技能培训的宣传和咨询服务，并监督本村范围内的技能培训课程；

11. 每半年、每年、每五年根据上述内容编制责任履行情况报告，并每年提出在本村范围内实施项目中成绩突出的集体和个人的奖励建议，提交县劳动和社会保障局汇总后报县政府。

条7. 参与农村劳动力技能培训的机构的责任；参与乡村干部、公务员培训的机构的责任

1. 参与初级职业技能培训的机构必须准备符合规定的条件，按照劳动和社会保障部于2011年11月24日发布的第29/2011/TT-LĐTBXH号通知关于职业培训活动登记的规定开展职业培训，并获得职业培训活动登记证书。

2. 参与三个月以下短期技能培训的机构必须准备好开展技能培训所需的条件，并由劳动和社会保障局进行检查并以书面形式通报所培训的职业、培训规模。技能培训所需条件包括：

a) 拥有具备专业技能、实际操作经验和教学能力的教师或技能培训人员，已经接受过农村劳动力技能培训的培训，并且每个培训班至少要有两名直接授课的教师或技能培训人员；

b) 具备适合所培训职业和学员数量的教学设施、设备和工具；

c) 所培训职业的课程和教材需根据具体生产、经营要求或作物、家畜生长过程以及不同地区学员的具体情况制定，并经批准，课程应明确每种职业的培训时间和实际学习时间；

3. 负责农村劳动力技能培训任务的机构有责任：

a) 与乡级人民政府合作，按照签订的职业技能培训订单合同中规定的职业、对象、人数和招生区域，组织农村劳动力参加技能培训，并按照劳动和社会保障部于2007年3月26日发布的第08/2007/QĐ-LĐTBXH号决定关于技能培训招生制度的规定进行招生；

b) 根据已批准的培训计划和培训方案，对农村劳动力进行技能培训。对于初级职业技能培训，按照劳动和社会保障部于2007年5月24日发布的第14/2007/QĐ-LĐTBXH号决定规定的考试、考核和结业制度，组织考试、考核和颁发初级职业技能证书。对于三个月以下的技能培训，按照培训课程的规定进行考试、考核和颁发证书；

c) 按照劳动和社会保障部于2008年11月4日发布的第62/2008/QĐ-LĐTBXH号决定关于技能培训管理和学习记录系统的规定，为农村劳动力技能培训班建立管理表格和记录簿；

d) 完整履行与负责农村劳动力技能培训任务的省级人民政府机关签订的职业技能培训订单合同中的承诺，按照现行规定管理、使用和结算经费，并按规定报告技能培训组织情况和结果；

e) 与乡级人民政府合作，跟踪统计技能培训后农村劳动力的就业状况和收入情况。

4. 参与乡村干部、公务员培训的机构应当按照法律规定或有权机关指定的职能和任务执行，在组织培训和提升过程中，必须遵守国家规定和有权机关的指导。

第八条 农村劳动力参加初级职业培训和三个月以下职业技能培训的责任

一、了解有关农村劳动力技能培训的政策和规定；了解所学职业名称、学习条件、毕业后的工作地点；了解本地区符合条件的培训机构，以便根据自身条件自主选择合适的职业和培训机构。

a) 对于参加技能培训以自谋职业的农村劳动力，必须具备组织生产、经营所需的基本条件（土地、生产设备、资金、人力资源），以增加收入或有企业提供原材料和产品销售渠道；

b) 对于参加技能培训以在企业、雇主处工作或出国务工的农村劳动力，必须符合企业的年龄、学历、健康状况和工作条件要求，或者符合招聘出国务工单位的要求。

二、如实、完整地填写个人基本信息、培训对象类别及所选职业需求，并将申请表（附表1）提交给乡人民政府确认，按照本通知第六条第五款的规定进行。

三、全程参与培训课程，遵守班级规定和培训机构的规定。

四、向乡人民政府真实、全面地提供就业情况和培训后的收入信息。

第九条 实施细则

本通知自2013年1月27日起施行。

在执行过程中如遇问题，请反馈至人力资源和社会保障部、民政部、农业部、工业和信息化部、国家广播电视总局，以便研究并作出相应修改。