令第30/2022/NĐ-CP规定国家级旅游区的管理模式

令

关于国家级旅游区管理模型的规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一七年六月十九日《旅游法》；

部文化、体育和旅游部长的提议；

政府发布关于国家级旅游区管理模型的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定国家级旅游区管理模型，包括：国家级旅游区管理组织形式；国家级旅游区管理组织的任务、权限；与国家级旅游区管理工作相关的机关、组织和个人的责任。

第二条 适用对象

本法令适用于与本法令规定的国家级旅游区管理模型有关的越南机关、组织和个人，以及外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、国家级旅游区管理组织是依法成立并具有管理国家级旅游区职能、任务和权限的组织。

二、投资形成国家级旅游区的企业是依法成立并从事国家级旅游区建设、管理和运营的企业。

国家级旅游区发展支持服务是指由国家级旅游区管理组织提供的满足组织和个人需求的服务，旨在促进投资、开发旅游服务、吸引更多游客、提高国家级旅游区服务质量。

专业管理委员会是指根据文化遗产、林业、生物多样性、渔业及其他相关领域的法律规定设立的管理委员会。

第二章

国家级旅游区管理组织的形式

第四条 国家级旅游区管理组织的形式

国家级旅游区管理组织的形式包括：

一、属于部或相当于部的机关管理范围内的国家级旅游区管理单位。

二、属于省或直辖市人民委员会管理范围内的国家级旅游区管理委员会（以下简称省级人民委员会）。

三、投资形成国家级旅游区的企业。

第五条 属于部或相当于部的机关管理范围内的国家级旅游区管理单位

一、国家级旅游区管理单位是部或相当于部的行政机关。该单位的成立、重组和解散按照有关行政机关成立、重组和解散的法律规定执行。

二、国家级旅游区管理单位是部或相当于部的公立事业单位。该单位的成立、重组和解散按照有关公立事业单位成立、重组和解散的法律规定执行。

国家级旅游区管理单位的组织结构

a) 根据本条第一款规定的国家级旅游区管理单位的组织结构，按照有关行政机关成立、重组和解散的法律规定执行；

b) 根据本条第二款规定的国家级旅游区管理单位的组织结构，按照有关公立事业单位成立、重组和解散的法律规定自主建立机构。

条 6. 国家旅游区管理委员会属于省人民政府的管理范围

1. 国家旅游区所在的省人民政府选择并组织成立或重组国家旅游区管理委员会，适用于以下情况之一：

a) 新成立或重组为隶属于省人民政府的事业单位，以管理国家旅游区；

b) 将专业管理委员会重组为隶属于省人民政府的事业单位，以管理国家旅游区，并根据相关法律规定履行职能和任务。

2. 省人民政府上报

3. 国家旅游区管理委员会在国家旅游区被认定后根据《旅游法》第28条规定成立或重组。

4. 根据地方实际情况，省人民政府决定将国家旅游区管理委员会负责管理一个或多个位于本省范围内的旅游区。

5. 国家旅游区管理委员会的组织结构实行自主组织机构设置，按照有关法律关于设立、重组和解散事业单位的规定执行。

6. 成立、重组和解散国家旅游区管理委员会的程序和手续，按照有关法律关于设立、重组和解散事业单位的规定执行。

条 7. 投资形成国家旅游区的企业

投资形成国家旅游区企业的组织结构和活动，按照企业法及相关法律规定执行。

第三章

组织管理国家旅游区的任务和权限

条 8. 属于部、相当于部级机关管理范围的国家旅游区管理单位的任务和权限

属于部、相当于部级机关管理范围的国家旅游区管理单位的任务和权限，由有权机关根据有关行政组织设立、重组和解散的法律规定或者事业单位设立、重组和解散的法律规定决定。

条 9. 属于省人民政府管理范围的国家旅游区管理委员会的任务和权限

1. 服务国家管理的任务和权限

a) 研究、制定并向省人民政府提交在其职权范围内或向省级人民代表大会提交长期、中期和年度国家旅游区发展规划；提交特殊政策、优惠政策和吸引投资到国家旅游区的措施；确保符合国家、行业、区域和省级规划的投资和发展项目计划；国家旅游区发展支持服务的标准和框架价格；

b) 研究、制定并向省人民政府提交涉及跨两个或以上省级行政区划的国家旅游区管理协调制度；与专业管理委员会（如有）签订国家旅游区管理协调制度；

c) 参与国家旅游区内投资项目和规划调整的意见；

d) 监管、检查和监督国家旅游区内旅游服务经营场所、相关组织和个人遵守法律法规的情况；监管国家旅游区内旅游服务质量；管理导游活动；记录初步笔录，保护现场，保存违法物品，及时向有处理权的机关、组织和个人报告；

đ) 制定或合作制定并实施国家旅游区内资源管理、投资发展、保护、提升价值和多样化资源的计划，符合法律规定；

e) 确保游客的安全秩序、防火灭火、救援、环境卫生；支持国防安全工作；防止发生与管理相关的违规行为；

g) 发布并普及、指导执行国家旅游区内的内部规定、环境保护计划、环境事故应对方案和保障游客安全的措施；

h) 研究、评估和确定国家旅游区的承载能力，以有效和可持续地管理和开发旅游资源；

i) 按照本决定第十二条的规定执行报告制度。

2. 提供公共服务的任务和权限

a) 组织提供导游解说服务，支持国家旅游区的发展；与组织和个人联合经营国家旅游区内的旅游业务，管理、开发旅游资源；

b) 研究、制定和推广国家旅游区的产品和品牌；国际合作协议；组织国家旅游区的促销和宣传活动，面向国内外市场；利用现代信息技术提供旅游信息和宣传材料；

c) 组织培训和提高管理人员及旅游区内的企业员工的文化、职业知识、礼仪和外语技能；

d) 组织游客服务中心活动，提供旅游区内的信息；建立标志系统；接收并解决游客投诉、建议和意见；

đ) 收取、缴纳和管理国家旅游区参观费、发展支持服务费、联营联结收入、资产租赁收入和其他合法收入。

e) 管理、使用并对其财务和资产负责，执行年度分配的预算管理和根据法律规定管理其他收入来源；

g) 执行其他相关任务，按照规定进行；

3. 管理委员会的任务和权限在本法令第6条第1款b项中规定；

a) 根据相关法律法规履行职能、任务和权限；

b) 履行本条第1款和第2款规定的任务和权限；

第十一条 国家旅游区投资企业的任务和权限

1. 执行本法令第9条第1款d、e、g、h和i项及第2款a、b、c和d项规定的任务和权限；

2. 在国家旅游区内管理服务质量；管理导游活动；

第十二条 配合机制

1. 国家旅游区管理单位与相关部门的配合机制，按照其职能和任务由有权机关根据有关行政组织设立、重组或解散的法律规定以及有关公立事业单位设立、重组或解散的法律规定执行；

2. 省级人民政府管理的国家旅游区管理委员会的配合机制

a) 管理委员会作为主要负责人，与相关机构和组织合作，管理和发展国家旅游区；

b) 省级人民政府的专业部门根据其职能和任务，与管理委员会合作，在涉及国家旅游区管理和发展的工作过程中；

c) 国家旅游区所在地的县级人民政府、乡级人民政府与管理委员会合作，确保安全秩序、环境卫生和其他法律规定的工作；

d) 国家旅游区管理委员会主持，与专业管理委员会合作，制定国家旅游区管理协调制度；

3. 跨省级行政区划的国家旅游区管理配合机制

a) 国家旅游区面积较大的省级人民政府主持，与其他省级人民政府合作，制定国家旅游区管理协调制度；

b) 国家旅游区所在省级人民政府签署实施国家旅游区管理协调制度，须经文化和旅游部书面同意；

4. 国家旅游区管理协调制度的内容包括调整范围、对象、主要机构、配合机构、协调原则和内容、各机构、单位和组织之间的关系；

第十三条 国家旅游区管理委员会报告制度

1. 管理委员会按法律规定定期和临时报告，包括：

a) 每半年一次关于国家旅游区管理工作的报告；

b) 每年一次关于国家旅游区管理工作的报告；

c) 统计基础报告；

d) 临时报告；

2. 报告内容

a) 半年和年度报告内容包括对本法令第9条规定的所有管理内容的评估（执行结果、困难、限制、原因、未来工作方向、建议和提议）；

b) 报告数据截止日期和提交报告的最后期限分别按照现行报告制度的规定执行，半年度报告最迟于6月20日提交，年度报告最迟于12月15日提交。特别地，财务报告指标应遵循现行财务报告制度的规定；

c) 定期报告应提交文化和旅游部（通过国家旅游局）、省级人民政府（通过省级旅游专业部门）；

3. 基础统计报告；接收报告的机构、内容、期限、周期和方式应按照现行基础统计报告制度的规定执行，适用于旅游业管理、许可的企业和机构；

4. 应文化和旅游部、省级人民政府的要求提交临时报告。

条 13. 财政机制

1. 国家旅游局根据本法令第五条第一款规定，由国家财政保障其运营活动。

2. 根据本法令第五条第二款和第六条第一款规定的国家旅游区管理机构实行事业单位自收自支财务制度，或者事业单位自收自支经常性支出和投资支出，或者事业单位部分自收自支经常性支出。

第四章 实施细则

||| 国家旅游区管理工作中的机关、组织和个人的责任

条 14. 各部、各部级机关的责任

1. 文化体育旅游部的责任

a) 指导实施与国家旅游区管理工作相关的法律法规、标准和技术规范；

b) 制定国家旅游区发展规划；指导国家旅游区内文化遗产保护和利用工作及人力资源培训；

c) 参与重点项目的审查和国家旅游区发展规划的评审；

d) 支持国家旅游区的投资促进和推广活动；

e) 对国家旅游区内的旅游服务管理和经营活动进行监督检查；

f) 就国家旅游区跨省级行政区划管理配合制度提出意见，应国家旅游区所在省人民政府的请求；

g) 指导其管辖范围内的国家旅游区管理单位与专业管理机构共同制定并统一发布国家旅游区管理配合制度。

2. 自然资源部、农业农村部的责任

a) 指导实施与其行业管理范围相关的法律法规、标准和技术规范，涉及国家旅游区管理工作；

b) 组织对国家旅游区范围内相关法律法规执行情况进行检查；

c) 参与重点项目的审查和国家旅游区发展规划的评审；

d) 指导其管辖范围内的国家旅游区管理单位与专业管理机构共同制定并统一发布国家旅游区管理配合制度。

3. 其他相关部门的责任 其他相关部门在其职能范围内负责执行本条第二款的规定。

条 15. 各级人民政府的责任

1. 省级人民政府的责任

a) 编制方案并提交

b) 指导专业部门、县级人民政府、管理委员会开展国家旅游区管理工作；

c) 确保维持国家旅游区认定条件；

d) 主持或与其他省份合作制定并统一发布跨省级行政区划的国家旅游区管理配合制度。省级人民政府主持编制国家旅游区管理配合制度草案，并提交文化体育旅游部征求意见；

e) 指导国家旅游区管理委员会与专业管理机构共同制定并统一发布本地区国家旅游区管理配合制度。

2. 县级人民政府、乡级人民政府在国家旅游区所在地的责任 县级人民政府、乡级人民政府在国家旅游区所在地负责与国家旅游区管理组织合作，按照法律规定完成维护安全秩序、环境卫生等任务。

条 16. 省人民政府职能部门的责任

1. 省旅游职能部门的责任

a) 向省人民政府提供咨询，执行对本地区国家级旅游区的国家行政管理任务；

b) 与国家级旅游区管理组织合作，实施国家级旅游区的管理和发展工作；

c) 支持国家级旅游区在省级旅游推广计划中的促销和宣传活动；

d) 组织对现场导游队伍进行培训和业务提升；

đ) 主导并协调组织对国家级旅游区管理组织执行旅游业法律法规情况进行指导、监督和检查；

e) 执行省人民政府分配的其他任务。

2. 其他相关省级职能部门的责任

a) 主导并协调组织对国家级旅游区内各行业管理部门执行法律法规情况以及国家级旅游区管理组织活动进行指导、监督、检查和监管；

b) 与其他相关部门合作，实施国家级旅游区的管理和发展工作。

条 17. 组织和个人的责任

在国家级旅游区内从事商品和服务经营活动的组织和个人，有责任遵守法律法规和旅游区内部规定；保持环境卫生，维护治安秩序，并保护旅游资源。

第五章

实施条款

条 18. 生效日期

本法令自2022年8月1日起生效。

条 19. 过渡条款

自本法令生效之日起24个月内，已获认定的国家级旅游区必须按照本法令的规定重新组建管理委员会。

条 20. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构负责人、各省及直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。