通知30/TC-NSNN关于指导财政部第60-TTG号1994年决定中有关财政和预算的一些规定。

通知

|||财政部编号30-TC/NSNN一九九四年四月五日关于指导若干财政和预算事项的决定第六十条总理府一九九四年二月八日第60-TTG号决定

根据总理政府一九九四年二月八日第60-TTG号决定关于一九九四年经济和社会发展计划的一些方针和措施；财政部具体指导如下。

一、关于地方预算支出任务

在地方预算支出任务中，有一些变化与一九九二年五月十六日国务院（现为政府）第168-HĐBT号决定关于修改补充一九八九年十一月二十七日国务院第186-HĐBT号决议和一九九二年五月二十八日财政部第15a-TC/NSNN号通知的规定不同，具体如下：

1. 基本建设投资支出：

这是用于基础设施建设的基本建设投资支出，列入地方预算年度计划。在总投资指标中，除了国内资金的基本建设投资外，还包括由国外资金购买设备的投资部分（主要是水利工程），这部分资金当发生时，中央预算“收、支”记入地方预算。仅对那些有效益的企业，有技术改造和扩大生产需求，并且已经通过有权机关批准的经济和技术论证的企业，可以使用折旧基金进行再投资。这些对象属于各厅局和地方政府，由省、直辖市人民政府决定。

2. 经济事业支出：

自一九九四年起，林业事业支出（包括森林警察人员费用）计入地方支出任务。根据政府组织人事部的建议，按照一九九一年十一月六日国务院（现为总理府）第364-CT号指示，测量省级、县级、乡级行政区域边界的费用，将从中央预算支付，通过授权拨款（通过物价财务局）。

3. 文化、卫生和社会支出：

地方预算的文化、卫生和社会支出基本保持现行规定。对于疟疾防治和甲状腺肿防治支出，主要由中央预算承担，因此只给予地方一定的补助，依据是一九九二年四月十一日联部通知第5-TT/LB号。

4. 地方国家管理机构支出：

基本保持现行规定，但地方计划生育委员会系统的机构支出将转由中央预算承担，并按国家计划执行。

5. 使用土地使用权收入建设基础设施支出：

为了鼓励地方增加基础设施投资，一九九四年政府允许地方使用土地使用权收入进行基础设施建设。各省市需要制定规划和具体项目，确保有效利用并防止资金流失。因此，一九九四年地方预算安排了相应的基础设施建设支出，对应于土地使用权收入计划。这项支出只有在实际收入产生时才能实施，因此，这笔收入可以在国库账户单独记录，支出时反映到预算（收、支）。

6. 预备费：

一九九四年地方预算安排了一笔预备费，以应对在执行过程中可能出现的突发性支出，如救灾、抗灾等。只有在出现大规模饥荒或自然灾害的情况下，中央预算才会考虑提供支持。因此，不得将预备金用于已列入计划的支出，而且预备金的使用必须由省长决定。

7. 对于由中央管理但在地方实施的目标计划，将具体通知各地方，并通过物价财务局授权拨款。请各省市长指示相关部门落实分配，并通知各区县单位，定期监督检查，确保资金用途正确并有效，遵守财政部一九九三年九月二十四日第80-TC/NSNN号公文的要求。

二、地方预算收入机制

根据总理府一九九四年二月八日第60-TTG号决定，地方预算收入的主要补充如下：

1. 留给地方的一百％收入，在一九九四年确定增加。

- 农业用地使用税。

- 所有的资源税（不包括石油资源）。因此，包括水电大坝（如 Hòa Bình、Trị An、Đa Nhim、Thác Bà）的水资源收入也留给拥有水源的地方（Trị An给平阳，Đa Nhim给林同，Hòa Bình给和平省60%，山罗省40%，Thác Bà给宣光）。

- 土地使用费。

- 高收入个人所得税（不包括巴地头顿省）。

在地方管理的事业收入中，自1994年起，对种植林产品的育林费收入实行纳入农业用地使用税，并按一般机制留存。

2. 按照规定留存地方财政的比例百分比（调节税）取决于地方财政年度支出任务：1994年仅包括营业税，并按照财政部部长的决定执行。

3. 中央预算补充资金的实施：

对于那些在确定了100%营业税收留后，但仍然不足以满足中央计划分配的需求的地方，中央预算将为地方预算提供补充。从1994年开始，为了使地方能够充分利用当地收入，补充资金的处理方式如下：

- 首先，通过绝对值扣除中央预算在该地区的收入（包括进出口关税）。每个省份的具体扣除将有单独指导。

- 如果上述扣除不足，则中央预算将直接提供补充资金，如同目前的做法。

根据政府分配给地方预算的中央预算补充指标和中央预算在该地区详细收入计划，财政部确定并通知地方该地区中央预算的扣除额和直接补充地方预算的资金数额。在执行过程中，上述通知将按季度发送至地方财政局和国库分局，以作为执行依据。

各国库分局每月进行扣除，确保地方预算正常运作。如果季度内中央预算收入不足以覆盖扣除额，地方财政局可以暂时动用国库闲置资金来满足需求。如果年末实际中央预算收入未能达到已通知的扣除额，由于计划不准确，中央预算将直接补充差额。国家国库总局负责指导会计核算制度和报告制度，以便实施上述扣除方式。

III. 关于超过政府计划的收入项目。

1994年，国会和政府已经决定对超出计划的收入给予奖励机制。为此，财政部具体指导如下：

- 将所有已规定留给地方的收入超出部分全部留给地方财政，但对于河内市、胡志明市、巴地头顿省、隆安省、坚江省、同奈省、顺化省和广宁省的城市所得税超出部分，仍按总理第60-TTg号决定（1994年2月8日）的规定，地方财政和中央财政各占50%。

- 对于营业税，如果超出计划，则处理如下：

+ 对于享受100%营业税的地方，当营业税超出计划时，超出部分由中央预算收取40%，地方预算收取60%。

+ 对于享受低于100%营业税的地方，当营业税超出计划时，超出部分由中央预算收取40%，地方预算收取60%。

各国库分局应根据分配给各省的营业税计划，调整超出部分的调节比例，符合上述规定。

国家国库总局负责指导会计核算和具体划分中央预算与地方预算之间的收入来源，对于超出计划的收入项目，当超出部分上缴国家预算。

上述留存的超出收入只能用于建设经济和社会基础设施，补充国有企业流动资金短缺，以及偿还外债（如有）。地方不得将超出收入用于不必要的购买或违反国家规定的部门和单位的奖金。

IV. 组织实施

各省、直辖市人民政府根据国务院第168-HĐBT号决定（1992年5月16日，现为政府），总理第60-TTg号决定（1994年2月8日）和财政部本通知，组织和指导地方各级政府机构和单位执行。

本通知自1994年1月1日起生效。在执行过程中，如遇问题，请反馈给财政部，以便进一步指导。