联合通知第30号TT/LB关于向由中华全国总工会管理的社会保险基金提取和缴纳经费的指导

联合通则

关于向由越南总工会管理的社会保险基金提取缴纳经费的指导

根据一九八六年十月三十日政府第131-HĐBT号决定关于修改向由越南总工会管理的社会保险基金提取缴纳比例的规定；

经与国家计划委员会、国家统计总局、国家物价委员会和劳动部协商一致后；

越南总工会、财政部和国家银行就向由越南总工会管理的社会保险基金提取缴纳经费的具体事宜作出如下指导：

一、 计算向社会保险基金提取缴纳经费的依据

根据政府第131-HĐBT号决定第一条和第三条规定，自一九八六年十月一日以后，各工厂、工地；农场、林场、国家机关、人民团体使用属于国家社会保障制度对象的工人职员，以及已经统一执行国家工资制度的公私合营企业，每月应按该月支付给职工的总工资额的百分之五的比例，向由越南总工会管理的社会保险基金缴纳一定金额。

目前，国家尚未对工资总额的构成部分作出新的规定，暂依照一九六一年二月一日政府总理颁布的第14号法令和一九六二年八月二十二日政府总理通知第86号；一九六一年二月一日国家统计局解释工资总额的通知第453号；一九六三年三月二十二日国家统计局通知第110号；一九八五年九月十八日国务院第235号法令关于改进工人职员及武装力量的工资制度的规定，暂作如下指导：

A/ 用于计算应向社会保险基金缴纳金额的工资总额为：

各工厂、组织、机关（以下简称单位）每月实际支付给工人职员的工资和具有工资性质的补贴，根据国务院第235号法令和有关工资的其他决定的规定。

工资总额暂包括以下各项：

1. 按照国家颁布并统一在全国实施的工资等级表和职务工资表规定的月薪、日薪。

2. 按照产品计酬、定额计酬或时间定额计酬的工资。

3. 支付给临时工人的日工资。

4. 支付给与国家机关、工厂签订劳动合同的劳动者的工资。

5. 支付给因生产不符合规格的产品而按规定制度扣减工资的工人职员的工资。

6. 支付给因设备、机器停运，工厂缺少原料、燃料、材料或受自然灾害影响如雨、台风、洪水等而停工期间的工人职员的工资。

7. 支付给因调动工作或被征召参加国家和社会义务活动而在国家政策范围内规定的工人职员的工资。

8. 支付给按照规定制度被派去学习但仍计入机关、工厂编制内的工人职员的工资。支付给工人职员按规定制度享受的定期休假和私人事务假期的工资。

9. 支付给试用期工人职员和新毕业实习生在实习期内按规定制度享受的工资。

10. 支付给按规定制度等待退休或丧失劳动能力期间的工人职员的工资。

11. 支付给国家机关、工厂的工人职员的稿费、讲课费。

12. 具有经常性的奖金。

13. 地区补贴。

14. 生活价格差额补贴。

15. 特别年限补贴。

16. 超年限补贴。

17. 优待补贴。

18. 夜班、加班、加点补贴（包括加班、加点在休息日、节假日），支付给按规定制度享受的定期休假但未休假继续工作的人员的补贴。

19. 责任补贴。

20. 危险、艰苦、有毒有害补贴。

21. 流动补贴。

22. 战斗补贴。

23. 监考、阅卷补贴给普通教育（初中、高中）、职业学校、中专、大专、大学的教授、讲师、教师。

24. 解聘补贴（不包括由社会保险基金承担的解聘补贴）。

25. 调动补贴。

26. 支付给从事科学技术工作且有才能的特殊技术工人的补贴。

27. 支付给在海上工作的机关、工厂工作人员的补贴。

28. 支付给潜水员在潜水期间的补贴。

29. 支付给长期等待任务安排且未纳入新工资等级表的人员的月度、日补贴。

30. 其他具有工资性质的补贴（如有）。

B. 社会保险基金的缴费来源：

工人职员的工资和补贴属于上述编制和工资总额，无论由哪个资金来源支付，向社会保险基金缴纳的资金也应由该资金来源支付：行政管理费用；党团组织费用；文化教育卫生社会事业费用；经济建设事业费用；按收支挂钩方式运作的活动费用；干部培训、科学研究费用等；生产和经营费用。

二、 社会保险补助费用及其会计处理方法

在基层经济单位：

1/ 对于享受经费定额的单位：（包括行政机关事业单位、学校等）。

- 行政事业单位，包括人民团体中使用国家社会保险制度的工人职员的单位，如文化、经济建设事业机构、托儿所、学校等，应从其预算经费中的第三部分（社会补贴），第二节（工资总额的5%）中提取相当于其支付给工人职员工资总额5%的社会保险基金。

- 对于由所在单位已裁减编制并由学校按一定比例工资标准提供生活费的学生和工作人员，学校必须从已支付给这些学生和工作人员的奖学金总额中提取5%缴纳到社会保险基金，并在单独的一节中记录以便跟踪。

- 对于未从所在单位裁减编制而被选派学习文化、政治、技术或业务知识的工作人员，其所在单位必须从支付给这些工作人员的工资总额中提取5%，同时支付给这些工作人员的社会保险补助也应在该单位支付。

- 在企业中专职从事党务、工会、青年、妇女等工作的人，其工资由哪个单位支付，哪个单位就须从支付给这些人员的工资总额中提取5%缴纳到社会保险基金。

2/ - 对于属于基本建设生产的单位:

这些单位从支付给职工的工资总额中提取的5%的社会保险基金，由单位承担并在产品成本和流通费用中按照有关部门的指导进行核算。

三、 缴纳社会保险基金的时间和方式：

每月，在领取第一个工资期时，各单位根据与开户银行登记的工资计划，计算出5%并开具委托付款单，将当月的社会保险基金缴纳到由中华全国总工会管理、在当地银行开设的国家社会保险基金账户（特殊情况将有专门的文件指导）。

- 每季度，各单位根据与开户银行结算的工资总额，计算出本季度应缴纳的社会保险基金金额，并与当季每月已缴纳的金额进行核对；如果缴纳不足，则需补缴，如果多缴则可抵扣下个季度的缴纳计划。根据已足额缴纳的社会保险基金金额，编制并向上级工会报告当期的社会保险基金收支决算报表。

每年12月31日之前，如果还有上年度的工资和津贴尚未结清且需延续至次年1月份支付，则这些款项可以计入上年度的工资总额以计算5%的社会保险基金缴纳比例。上年度的社会保险基金缴纳时间不得延长至次年1月15日之后。

如果超过规定期限，各单位仍未足额缴纳社会保险基金，则社会保险基金管理机构有权要求（通过书面形式）开户银行从单位账户中划转欠缴的社会保险基金到当地的社会保险基金管理机构账户。

- 若单位欠缴，则首先需要补足欠缴金额；若逾期一个月仍未补足，开户银行有权自动从单位账户中划转欠缴的社会保险基金。迟缴单位还需支付相当于迟缴金额10%（百分之十）的罚款，该罚款需与当月工资支付凭证一同开具委托付款单；此罚款由单位奖励基金（对于生产型企业）或从行政事业单位预算内经费中扣除（对于行政事业单位）。社会保险基金管理机构负责处理并督促迟缴单位及时缴纳罚款。

- 对于中央行业工会、中央工会（管理社会保险基金），如果其在银行开设的社会保险基金账户余额超出规定限额，则需将超出部分上缴至中华全国总工会；若不按规定上缴，中华全国总工会有权要求银行办理将超出部分划转至由中华全国总工会管理、在国家银行北京分行开设的社会保险基金账户的手续。

中央行业工会、中央工会、县区工会（管理社会保险基金）若迟延或不足额缴纳，则需按照上述规定向中华全国总工会管理的社会保险基金缴纳罚款。此罚款将从中央行业工会、中央工会、县区工会的年度奖金中扣除。

四、 社会保险基金的收支计划制定与执行

a. 制定计划：每年，各机关、政府和群众团体、国有企业、工地、农林场（简称各单位）在制定生产、劳动和工资计划的同时，还应制定社会保险基金的收支预算计划，并提交给中央行业工会、中央工会（管理社会保险基金）审核批准。

预算必须自下而上建立，基于单位劳动时间使用计划和工资计划的基础之上，以积极和坚定的精神。因病、因子女生病母亲休息、产假等的休假天数指标只能在劳动时间使用计划规定的休假天数范围内制定，以确保单位制度工作日指标的实现。预算必须得到单位领导集体的一致同意，并且需要广泛动员单位工人职员参与制定，以便自觉登记执行。全年的预算必须分为四个季度，并在前一年的11月15日前提交，附带预算说明和单位劳动时间使用计划及工资计划，以便于审查。

超过上述期限，单位仍未编制预算，省、市、特别行政区工会联合会和中央行业工会可以暂时暂停向该单位发放社会保险基金经费。企业机关应对单位内的工人职员负责。

b) 执行计划：良好地执行和管理收支计划，社会保险基金直接影响到劳动纪律的巩固；积极促进国家计划的完成。因此，要求各单位组织好各项措施，关心保护工人职员的健康，安排医疗和治疗计划，改善工作条件和生活条件，重视群众运动计划的工作、托儿所和幼儿园的工作、预防和劳动保护工作，将社会保险基金计划指标分配给每个工人职员，努力减少因病、因子女生病母亲休息、产假等原因造成的缺勤天数，增加生产工作和工作任务的日数和小时数。需要加强群众性的社会保险活动，检查实施计划的措施，以确保计划的良好执行。坚决不支付违反规定制度的费用。另一方面，必须全面核算工资总额，按规定足额缴纳社会保险基金经费。

V - 管理 - 监督使用社会保险基金：

1/ 发放和结算社会保险基金经费:

在审核批准各单位基层社会保险基金收入和支出预算后，省、市、特别行政区工会联合会和中央行业工会（管理社会保险基金）向基层单位和开户银行通报预算指标，作为发放和结算各单位社会保险基金收入和支出款项的依据。

- 省、市、特别行政区工会联合会和中央行业工会（管理社会保险基金）根据已批准的社会保险基金收入和支出预算计划，组织向基层单位发放社会保险基金经费。

- 对于年初几个月，如果社会保险基金计划的编制和审批未被上级接受，为避免影响工人职员的生活，省、市、特别行政区工会联合会和中央行业工会可以允许单位预支部分社会保险基金（因病、产假、工伤等）补助金，但最迟应在当年第一季度第三个月结束前结清。如果超过上述期限单位仍未结清预支金额，则省、市、特别行政区工会联合会和中央行业工会将暂时停止发放，并通知开户银行了解并配合处理。

- 对于那些由于主观原因如管理松懈、忽视工人职员生活和健康等问题导致季度或年度预算超支的单位，社会保险基金不予补足，而是由工厂将其计入产品成本（或流通费用），按照主管部门的指导进行（如果是属于经营的生产单位），或者补充编制预算申请国家财政补足（如果是行政事业单位）。

- 对于那些由于客观原因如疾病流行、社会保险制度的补充修改、预算与实际情况不符等原因导致季度或年度预算超支的单位，在等待省、市、特别行政区工会联合会和中央行业工会审议批准追加社会保险基金经费期间，单位负责人和会计主管可以临时预支社会保险基金补助金给工人职员，以保证其正常生活。

- 对于那些社会保险基金预算良好的单位，如果全年实际收入超出预算，支出少于预算，则可按总工会的规定予以奖励。

- 为了确保及时发放经费，银行有责任迅速核算收到的发放社会保险基金经费凭证以及收到的转账回单，分支机构银行有责任在24小时内处理核算（除节假日外），如果延误，银行也应按现行结算规则受罚。

- 各单位社会保险基金预算必须严格遵守对工人职员的社会保险制度和政策，及时足额缴纳社会保险基金，不得在当地和单位随意使用，经发放和结算完毕后的剩余资金应及时上缴上级社会保险基金管理机构，以便及时调拨给短缺单位（根据国务院第162号指示关于加强工人职员社会保险工作的指示）。

- 每月1日至5日，省、市、特别行政区工会联合会和中央行业工会（管理社会保险基金）必须将上月银行存款余额报告给总工会（需当地银行确认）。

- 地方和行业的社会保险基金预算单位可以在银行开设社会保险基金存款账户。县级、区级、镇级社会保险基金预算单位根据省工会联合会的分级管理决定开设县级、区级、镇级社会保险基金存款账户。

- 基层社会保险基金预算单位不得单独开设社会保险基金存款账户，所有社会保险基金的收付活动均使用机关、企业的共同账户。

- 所有拨付和支付的收入和支出均通过银行进行，并且必须遵守银行现金管理制度的所有手续。为工人职员每月发放的社会保险补助金应优先处理，与工资一同解决。

2/ ||| 会计、决算、审核社会保险基金收支:

||| 严格执行由中华全国总工会规定的《社会保险基金管理条例》第11、12、13、23、24、25条（根据中华全国总工会1981年2月21日第6号决议[6/NQ-TCĐ]）

VI. 组织实施：

||| 为了有效执行本通知的规定，各企业单位、经济组织需要按照本通知第一节的规定，全面核算职工工资总额；按月、季度和年度向开户银行登记工资基金计划和社会保险基金计划；及时足额提取职工工资总额的5%，并将其汇入中华全国总工会管理的社会保险基金。

||| 编制全年社会保险基金收支预算，季度收支计划，季度和年度决算报告，提交上级社会保险预算单位审批。

||| 按时足额缴纳社会保险费用，及时按规定标准支付职工社会保险补助。

||| 各省、市、特别行政区劳动工会和中央行业工会（管理社会保险基金）、各级财政和银行机构，根据各自职能，严格遵守本通知规定，及时宣传和指导下属单位严格执行缴费制度、预算制度、决算制度、会计制度、结算制度、拨付和收支社会保险基金的规定。

||| 中华全国总工会将与中国人民银行和财政部共同在一些地区实施新的管理机制改革，以落实本通知的规定。

||| 定期每半年和每年，各级工会、财政部门、银行需汇总情况和执行结果，分析原因，提出措施，发扬优点，克服缺点，以更好地执行本通知。

在执行过程中如遇困难或障碍，应及时反映给中华全国总工会、中国人民银行和财政部，以便商讨解决办法。

发送单位：

||| 国务院办公厅，

||| 各部、各省市政府、国务院各部门，

||| 各省、市、特别行政区直属中央政府，

||| 各省、市、特别行政区劳动工会和中央行业工会（管理社会保险基金），

||| 各省、市、特别行政区财政厅，

||| 各省、市、特别行政区中国人民银行分行，

||| 存档：财政部、中国人民银行和中华全国总工会办公室。