联合通知第30-TT/LB号关于山区教育事业定额制度的实施指导

通知

关于山区教育事业定额制度的实施办法

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政府总理已于一九六九年三月十日发出第20-TTg/VG号指示，关于发展山区教育事业；政府常务委员会已于一九七三年六月十九日作出第109号决议，关于对高山地区采取具体政策。

为执行上述指示和决议，并推动山区教育事业的发展，特别是高山地区的教育事业，教育部与财政部联合发布如下实施办法：

一、关于高山和偏远贫困地区普通学校的制度

在中央尚未正式规定之前，暂将高山和偏远贫困地区理解为过去各地所理解的那样：位于石山或土山的村或乡，海拔较高（高于海平面1000米），气候寒冷；人口稀少，主要从事梯田耕作，生产落后，生活水平低，交通不便，文化和教育发展缓慢……属于高山地区。

虽然位于较低地区，但人口稀少，远离文化经济中心，生产和交通、文化、教育等方面存在许多困难……则属于偏远贫困地区。

省行政委员会应明确界定哪些村或乡属于高山地区和偏远贫困地区，以便各行业和各级部门正确执行针对这些地区教师和学生的政策和制度。

1. 关于启蒙班： 启蒙班均由编制内的普通教师授课。

2. 关于设有寄宿制的普通学校： 在相对集中的村，应开设启蒙班、一年级和二年级普通班，不设寄宿。

社一级的普通小学和初中应设立寄宿制，招收居住在较远地方的学生，需要在学校住宿和就餐才能上学。

根据各地方的具体情况，可以允许学生寄宿或半寄宿。半寄宿即晚上在学校吃一顿饭（或不吃）并留宿，以便第二天按时上课。全寄宿即在学校完全住宿和就餐。

县一级应设立高中或初中高中连读的寄宿学校。

设立寄宿制普通学校的事项由省教育局提出建议，省行政委员会决定。

寄宿或半寄宿学生可获得以下待遇：

- 每月给予女生寄宿费0.50元，适用于达到月经年龄的寄宿女生；

- 每年提供一条毛巾。

对于家庭困难的学生，经县行政委员会审核批准后，可借用被褥、蚊帐和冬衣。学校应提醒学生妥善保管，以确保至少使用三年。

寄宿制普通学校可获得以下经费：

- 按照学生人数（包括寄宿生和半寄宿生）每月0.50元集体费，用于购买煤油、灯和文体用品；

- 按照学生人数每月0.30元药品费；

- 按照实际在校就餐人数每人每月5元购买炊具和分发食物的标准费用；下一年度补充购买损坏物品的费用；

- 租用膳食服务人员的费用，以满足实际在校就餐师生的需求（膳食服务人员的比例按政府总理第14-TTg/TN号通知的规定执行）；

- 广播电视设备购置费及经常性费用；如果学校远离广播系统，则可配备一台带扩音器的便携式收音机，并每月提供电池费用。

二、关于低地区域普通学校的制度

1. 关于启蒙班： 如果没有专门的启蒙班教师，普通小学应负责组织并分配教师教授启蒙班。此类教师享受现行补贴（每月13元），由启蒙班学费基金和社会预算共同承担。如果社会预算不足，则由省预算补助。

2. 寄宿制普通学校：在县一级，普通高中应设立寄宿制，招收居住在较远地方的学生。如果两个或三个乡共有一所普通初中，且交通不便，则该学校应设立寄宿制，以方便学生学习。寄宿制学校可获得每月每名学生0.50元集体费，购买炊具和分发食物的费用，租用膳食服务人员的费用，并可获得广播电视设备购置费或购买便携式收音机和电池的费用，如同其他寄宿制普通学校。

三、普通学生奖学金制度

1. 针对高山和偏远贫困地区：

- 普通小学学生每月可获得0.70元的学习用品费。除烈士子女外，每10名学生中可预设一名奖学金名额，每月9元，用于审查来自困难家庭的学生。

- 初中和高中学生每月可获得1元学习用品费和9元奖学金；对于寄宿生，如果家庭困难，可考虑额外发放每月18元的特别奖学金。

2. 针对低地区域：

除烈士子女已获得奖学金外，每个初中或高中班级可提供两名学习用品（每份金额未指定）和两名奖学金（每份每月9元），用于奖励品学兼优且家庭困难的学生。

四、关于高山地区少年宫的制度

由于过去高山地区寄宿制普通学校较少，且学校建设尚不稳定，因此需在区、省、县建立少年宫，以迅速培养高山地区的人才。

目前，新的寄宿制普通学校正在逐步建立并加强巩固。因此，已经稳定建立寄宿制普通学校的地区可以考虑将高山少年宫并入其中。

对于尚未建立寄宿制普通学校或学校建设尚未稳定的地区，仍需维持和加强现有的高山少年宫。招生时必须严格筛选，仅招收高山和偏远贫困地区尚未建立寄宿制普通学校的乡的学生，优先录取烈士子女、伤残军人和革命功臣子女。

学生仍然可以获得与目前相同的奖学金，即每月25元，包括伙食费18元、学习用品费1元、服装费3.50元和零用费2.50元，并获得集体费、医药费、卫生费，可以借用被褥、蚊帐、冬衣和参观旅行的车票费用，如同寄宿普通学校的学生。此外，学生还可以在暑假或春节假期获得回家探亲的车票费用。

正在高山儿童学校就读并申请转学到附近的寄宿普通学校的学生，在完成该阶段学业前可获得22.50元（不含零用费）。

学校还将获得与高山地区寄宿普通学校相同的经费拨款。

V. 对民族青年学校的制度

学校的任务是选拔、教育和培养积极的山区民族青年，年龄从16岁起，采用边学边干的方式，使他们成为具有一定文化水平和技术生产、经济管理能力的新劳动力，为合作社提供骨干力量；一些优秀和较好的学生将有机会进入培养科学技术和经济管理干部的学校学习。

学校应根据山区的经济区域设立；如果尚未确定经济区域，则可在联县或县内设立。民族青年学校应靠近国有的农林场（如果有），以便能够依靠农林场的支持，在管理和使用劳动力生产方面得到帮助，并通过实践学习科学技术。

对于那些已经拥有稳定基础的县级学校，应保持现状并进一步巩固。对于学生人数过少且教学和生产基础不稳定的学校，应根据经济区域和适当的规模进行调整。

学校将获得基本建设资金以建造教室、半永久性和永久性宿舍，并配备桌椅、黑板、橱柜、床铺、厨房设备和教学用品。学员参与劳动、开采材料和建设校舍。

学校将获得初始资金以建立生产设施，具体取决于每个学校的组织形式。因此，学校必须制定符合地方经济发展政策和学习计划的长期生产方向。每年学校需制定生产计划并申请具体资金。计划必须切实可行，计算严密，确保取得具体的经济效益。生产计划和资金申请须经教育局审核并通过省行政委员会审批。

校长必须妥善管理分配的资金和成品，防止资金流失；生产活动必须有收入，以改善生活条件和扩大生产规模。

学员在每学期开始的六个月内获得与成人补习学校相同的奖学金和其他补助。六个月后，根据具体情况，除自给部分外，其余不足部分可获得补助。高海拔和偏远地区的学员在学习期间也可以借用被褥、冬衣。

基本建设资金、初期装备以及对剩余奖学金部分的补助和补助期限由省行政委员会根据实际情况、生产组织计划和地方能力规定。

VI. 其他若干制度

1. 在高山和偏远地区，需要为干部和青年开设在职文化补习班，并由所在普通学校的教师负责授课。如果无法开设在职文化补习班，且村干部不具备集中到县普通劳动学校学习的条件，则县教育局可以在联村或村里组织半集中式文化补习班。在集中学习的日子里，学员可以获得学习用品，借阅教科书，并按现行制度获得伙食费（每人每天0.60元）。

2. 在师范学校，学生可以获得全套供在校学习和毕业后继续深造使用的师范教科书。家庭贫困的学生，经村民委员会证明，可以在学习期间借用被褥、蚊帐和冬衣。如果学生自行申请退学或被迫退学，则必须归还学校借出的教科书、被褥、蚊帐和冬衣。

3. 为了使教师有条件提高业务水平，每所普通学校、集中文化补习班、师范学校和教师进修班将获得购买《人民教师报》一份、《教育研究杂志》一份和相应级别的专业期刊一份的经费。

4. 普通学校和文化补习班如果没有足够的人员来使用一名炊事员，则工作人员和教师将获得伙食补贴，自行组织餐饮，并购买必要的集体生活用品。

为了使山区教育事业稳步发展，尽快赶上平原地区，联合部建议各省行政委员会将责任交给教育、财政部门和计划委员会，根据地方实际情况逐步建立稳固的学校和班级，保证质量，并根据地方情况制定具体规定。

在执行过程中遇到任何困难，请各地方向联合部反映，以便研究解决。