联合通知第302号1997/TTLT-BTCCBCP-BTP关于在各部、相当于部级的机关和政府直属机关实施法制组织若干规定的指导

联合通知

关于实施有关部委、相当于部委的机构和政府直属机构法制组织规定的通知 部级单位，政府所属机构

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为统一执行国务院1997年9月6日发布的第94号令《关于部委、相当于部委的机构和政府直属机构法制组织的规定》（以下简称“部委法制组织”），司法部和中共中央组织部现就部委法制组织的若干事项作出如下指导：

I. 成立和重组部委法制组织

1. 对于尚未设立法制组织且具有国家管理职能的部委、相当于部委的机构和政府直属机构，应根据本部门法制工作的需求和工作量，按照第94号令第三条的规定成立法制处或法制室。法制室可以设在办公厅内，也可以直接隶属于部长或局长。

法制处的成立由总理根据部长、相当于部长的局长或局长的提议，并经中共中央组织部部长和司法部部长的意见后决定。

法制室的成立由部长、相当于部长的局长或局长决定。

2. 对于已经成立了法制处或法制室的情况，可以根据法制工作的需求和工作量保持现有组织形式或按照本目第一条的规定进行重组。

3. 对于已经设立了综合法制组织（如法制与综合处；监察与法制处；政策与法制处；设在办公厅内的综合法制室等）的情况，现在需要将法制领域单独分离出来并按照本目第一条的规定重新组织。同时，对于之前与法制组织合并的工作领域，也必须制定组织方案，将其分配给负责该领域的组织；如果有必要设立专门负责该领域的组织，则需提交总理审议决定。

II. 法制干部的职务名称和标准

部委法制干部的职务名称和标准按照第94号令第二条规定，依据司法部1993年7月26日发布的第483号决定中规定的行政公务员法律专业标准确定，并适用于各部委和行业领域。

1. 法制干部必须是法学学士，具备所在部委或行业的专业知识；

2. 注意选拔、安排和使用从专干以上级别的公务员，以确保能够胜任法制干部和部委法制组织的任务和职责；

3. 如果法制干部已有法学学士学位，有起草文件的实际经验，但缺乏专业知识，则各部委和行业需要制定计划继续培训，以达到专业要求；

4. 如果法制干部已有相关专业的学士学位，有专业经验，参与过文件起草，但缺乏法律知识，则各部委和行业需要与司法部合作制定提高法律知识水平的培训计划。

每年，司法部将举办培训班，教授规范性文件起草技术，并介绍新颁布的法律法规，以提升法制干部的专业能力。

III. 成立或重组部委法制组织的时间和进度

为了执行第94号令第七条的规定，各部委、相当于部委的机构和政府直属机构应在本令生效之日起三个月内完成法制组织的成立或重组工作。因此，到1997年12月21日为止，所有部委法制组织的成立和重组工作必须全部完成。司法部和中共中央组织部要求尚未完成法制组织成立和重组工作的部委和行业加快进度，尽快完成。

司法部和中共中央组织部要求各部委、相当于部委的机构和政府直属机构在1998年1月30日前向中共中央组织部和司法部报告其法制组织的设置和活动情况。