指示第305号 关于总结各类企业经济活动情况

指示

关于总结各类企业经营情况的事项

属于各经济成分

||| 自实施党的改革开放路线以来，经过十年的努力，已经形成了由多种经济成分的企业参与的生产与经营活动结构。为了继续改革政策和具体措施，为各经济成分的企业创造更加有效和正确的经营条件，并为准备中国共产党第八次全国代表大会的政治报告内容，需要总结过去一段时间的企业改革工作。

为满足这一要求，国务院指示各部门、行业和各省、直辖市人民政府迅速开展以下总结工作：

1. 总结企业改革工作的目的、要求和范围：

a) 此次总结旨在说明企业的现状，评估在组织、管理和经营活动中的改革成果的数量和质量，涵盖所有经济成分的企业，总结已取得的成绩和存在的问题，分析成功和不足的原因，并据此提出进一步推进企业改革的方向和措施，直至2000年。

b) 对企业改革工作的评价和总结研究范围包括国有企业、按照《私营企业法》运营的私营企业、有限责任公司和股份有限公司以及外资企业；不包括已经单独计划进行合作的社会合作社。对于根据1992年3月2日国务院令第66号运营的个人和小组业务，也需要进行全面评估并提出加强管理的具体措施。

在评估总结过程中，应重点关注各种类型企业在角色、作用、资金动员能力、就业创造、企业与员工关系以及未来发展前景等方面的问题。

c) 考察和评估改革成果的时间可以从1985年开始，但主要集中在1991年至1995年期间。

二、分工实施：

a) 中央企业改革指导委员会负责牵头，汇总各部门和行业的快速报告和总结报告，以编制综合报告和国有企业的专门总结报告。为满足此次总结的要求，中央企业改革指导委员会主任需提供提纲供各部门和行业编写自己的快速报告和总结报告，并应在1995年5月25日前将这些提纲发送给各部门和行业。

b) 国家计划委员会负责评估国民经济中的企业结构，分析各经济成分的作用，并提出到2000年各行业技术领域和各经济成分的发展方向和改革建议。

编制私营企业和公司法下运营企业的专门总结报告。

c) 国家合作与投资委员会负责编制外资企业发展的专门总结报告，评估其活动成果，并提出发展和改进国家对该类企业管理工作的建议。

财政部负责提供各经济成分企业的财务数据，评估其资产、经营效益、税收缴纳和对国家财政义务的履行情况，提出到2000年的财务管理改革方向和措施。报告还应包括根据国务院令第66号登记运营的个人和小组业务的总体评估。

国家统计局负责提供自1985年至1994年底的数据，并基于这些数据从国家统计角度评估与此次总结相关的企业改革情况。

科学技术与环境部负责提供各企业的技术水平和设备数据，特别是国有企业的数据，并按各行业技术领域进行分析。

劳动和社会事务部负责提供关于企业劳动领域的数据和评估结果，包括劳动力组织、就业创造、收入状况、劳动力吸引、商业活动、工人和技术管理人员的职业培训以及员工福利政策等，提出到2000年企业劳动领域的改革方向和措施。

各部门和行业管理机构负责评估其管辖范围内所有经济成分企业的经济发展和改革成果，提出到2000年的发展方向和改革建议。

各省、直辖市政府负责编制本地区所有经济成分企业的总结报告。

3 ||| 实施进度：

此次总结分为两个阶段：

a) 第一步：为了尽早掌握对企业现状的初步评估结果和企业继续改革的初步方向，国务院总理要求各部委、行业根据第一部分的内容、第二部分提出的提纲以及已有的数据和情况，编写自己的快速报告，并于1995年6月15日前提交中央企业改革指导委员会，以便在1995年6月底汇总成初步综合报告呈送国务院总理。中央企业改革指导委员会负责将总结材料复制并转交各主管部门，以评估不同类型企业的总结情况。

b) 现在起，各相关部委、省、自治区、直辖市人民政府应立即部署所需干部力量，并严格指导按照上述第二部分的提纲进行总结工作，确保在1995年8月15日前完成各自的总结报告并提交中央企业改革指导委员会。

对过去十年企业改革工作的总结是一项重要而紧迫的任务。国务院总理要求各相关部门必须重视这项总结工作，将其视为未来一段时间内的重点工作之一，集中精力指导，确保按时高质量地完成快速报告和总结报告。