令第307/2025/NĐ-CP关于行政区划分类

令
行政单位分类

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

遵照内务部长的建议；

政府发布行政单位分类的法令。

 第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定行政单位分类的标准、行政单位分类得分计算方法以及分类权限、程序和手续。

第二条 行政单位类别

1. 越南河内市、胡志明市为省级特别类；其余中央直辖市为省级一类。

2. 省分为三类：一类、二类和三类。

3. 乡分为三类：一类、二类和三类。

4. 街道、特区分为四类：特别类、一类、二类和三类。

第三条 行政单位分类的目的

行政单位分类旨在评估行政单位的规模和发展水平；地方人民政府组织机构满足程度，作为制定经济发展和社会政策、建立组织机构、确定编制、对地方公务员制度和政策进行规定的依据，以适应不同类型的行政单位。

第四条 行政单位分类评分框架

1. 行政单位分类通过计分方法实施。行政单位分类得分为各类别标准得分之和，最高不超过100分，并加上优先得分（如有）。每个标准得分保留两位小数。

2. 分类标准包括：

a) 人口规模标准；

b) 自然面积标准；

c) 经济社会发展条件标准；

d) 特殊标准。

3. 当某项标准达到加分级别时，加分数按该标准与加分级别的差额百分比计算。

4. 街道、特区得分达到90分及以上（不包括本法令第九条规定的优先得分），且人口规模和自然面积较大，符合第九条第三款a或d项规定的优先标准，则被划分为特别类。

5. 行政单位得分达到75分及以上（不包括第四款规定的情况）则被划分为一类。

6. 行政单位得分在60分至75分之间则被划分为二类。

7. 行政单位得分低于60分则被划分为三类。

第二章

分类标准及计分方法

行政单位分类

第五条 省级行政单位分类标准及计分方法

1. 人口规模：

a) 人口不超过200万的省得10分；超过200万人的，每增加6万人得0.5分，但最高不超过25分；

b) 山区省份适用本款a项规定的75%标准。

2. 自然面积8000平方公里以下的省得10分；超过8000平方公里的，每增加200平方公里得0.5分，但最高不超过25分。²不足8000公里的，计10分；²超过8000公里的，²每增加200公里加0.5分，但最高不超过25分。

3. 经济社会发展条件：

a) 中央财政收入调节比例不超过10%的得8分；超过10%的，每增加1%得0.25分，但最高不超过10分。

如果没有中央财政收入调节比例，如果地方财政收入占地方总支出的比例不超过50%，则得3分；超过50%的，每增加5%得0.5分，但最高不超过8分。

b) 工业、建筑业和服务业在经济结构中的比重不超过70%的得1分；超过70%的，每增加5%得0.5分，但最高不超过3分；

c) 经济增长率不超过7%的得1分；超过7%的，每增加0.5%得0.25分，但最高不超过3分；

d) 非农劳动力比例不超过60%的得1分；超过60%的，每增加5%得0.5分，但最高不超过3分；

e) 省平均劳动生产率增长不超过5%的得1分；超过5%的，每增加0.5%得0.5分，但最高不超过3分；

f) 人均收入不超过全国平均水平的得2分；超过全国平均水平的，每增加5%得0.25分，但最高不超过3分；

g) 参加社会保险的适龄劳动力比例不超过全国平均水平的得2分；超过全国平均水平的，每增加5%得0.5分，但最高不超过3分；

h) 多维贫困标准下的贫困家庭比例不低于全国平均水平的得2分；低于全国平均水平的，每减少0.5%得0.25分，但最高不超过3分；

i) 达到省级标准的自来水使用人口比例不低于全国平均水平的得2分；超过全国平均水平的，每增加1%得0.5分，但最高不超过3分；

j) 在国家行政服务满意度指数中，连续两年进入全国前十名的省得3分；进入全国前十个之后的省得2分；其他省得1分。

k) 全程在线办理行政事务的比例不低于全国平均水平的得2分；超过全国平均水平的，每增加2%得0.25分，但最高不超过3分。

4. 特殊因素：

a) 少数民族人口比例在20%至30%之间的得1分；超过30%的，每增加5%得0.25分，但最高不超过2分；

b) 直属乡中有10%至20%位于陆地边界线上的得1分；超过20%的，每增加10%得0.5分，但最高不超过2分。

c) 具有国家级特别文物或被联合国教科文组织认定、列入名录的，计1分。

d) 行政村数量在80个及以下的计2分；超过80个行政村的，每增加5个行政村计0.25分，但最高不超过5分。

第六条 分类标准和分类计分方法

1. 人口规模：

a) 人口在16000人及以下的计10分；超过16000人的，每增加1000人计0.5分，但最高不超过25分；

b) 山区乡按本款a项规定标准的75%执行。

2. 自然面积在30平方公里及以下的计10分；超过30平方公里的，每增加5公里计1分；² 但不超过25分；^2 2每增加200公里加0.5分，但最高不超过25分。

3. 经济社会发展条件：

a) 能够实现地方财政收支平衡的计10分。

未能实现地方财政收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政总支出的比例在40%及以下的计3分；超过40%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过8分；

b) 工业、建筑业和服务业在经济结构中的比重在50%及以下的计3分；超过50%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

c) 非农劳动力比例在50%及以下的计3分；超过50%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

d) 按多维贫困标准计算的贫困户比例在4.5%及以上的计3分；低于4.5%的，每减少1%计1分，但最高不超过5分。

đ) 社会保障卡使用率在70%及以下的计3分；超过70%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分。

e) 在线政务服务全程办理的行政事务申请比例在全省平均水平及以下的计3分；超过全省平均水平的，每增加0.5%计0.25分，但最高不超过5分。

g) 使用数字签名的政府机关领导签署并通过网络发送的公文比例在70%及以下的计3分；超过70%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分。

4. 特殊因素：

a) 少数民族人口比例在20%至30%之间的计2分；超过30%的，每增加5%计0.25分，但最高不超过3分；

b) 有陆地国界线的计3分；

c) 具有国家级特别文物或被联合国教科文组织认定的计2分。

d) 安全区乡计2分。

第七条 分类标准和分类计分方法

1. 人口规模

a) 中央直辖市的镇人口在21000人及以下的计10分；超过21000人的，每增加1000人计0.5分，但最高不超过25分。

b) 省辖市的镇人口在14000人及以下的计10分；超过14000人的，每增加1000人计0.5分，但最高不超过25分。

2. 自然面积在5.5平方公里及以下的计10分；超过5.5平方公里的，每增加1公里计1分；^2 2 2每增加200公里加0.5分，但最高不超过25分。

3. 经济社会发展条件：

a) 能够实现地方财政收支平衡的计10分。

未能实现地方财政收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政总支出的比例在50%及以下的计3分；超过50%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过8分；

b) 工业、建筑业和服务业在经济结构中的比重在70%及以下的计3分；超过70%的，每增加2%计0.25分，但最高不超过5分；

c) 非农劳动力比例在60%及以下的计3分；超过60%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

d) 城镇居民饮用水供应比例在70%及以下的计3分；超过70%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

đ) 按多维贫困标准计算的贫困户比例在4%及以上的计3分；低于4%的，每减少0.5%计0.5分，但最高不超过5分。

e) 在线政务服务全程办理的行政事务申请比例在全省平均水平及以下的计3分；超过全省平均水平的，每增加0.5%计0.25分，但最高不超过5分；

g) 使用数字签名的政府机关领导签署并通过网络发送的公文比例在80%及以下的计3分；超过80%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分。

4. 特殊因素

a) 流动人口比例在常住人口的10%至20%之间的计2分；超过20%的，每增加5%计0.25分，但最高不超过3分。

b) 属于山区的镇计3分。

c) 具有国家级特别文物或被联合国教科文组织认定的计2分。

d) 安全区镇计2分。

条 8. 分类标准和计分方法

1. 人口规模、自然面积和发展经济-社会条件的标准按照本法令第六条第一、二、三款规定的乡的标准执行，但第三款规定的情况除外。如果特别经济区被法律认定为城市，则其自然面积、人口规模和发展经济-社会条件按照本法令第七条第一、二、三款规定的镇的标准执行。

2. 特殊因素标准计10分。

3. 常住人口少于1000人的特别经济区为三级乡行政单位。

条 9. 分类行政单位的优先点数

1. 行政单位的人口规模达到全国人大常委会关于行政单位标准的300%及以上者加5分；超过300%，每增加50%加0.5分，但最多不超过10分。

2. 关于自然面积：

a) 自然面积达到全国人大常委会关于行政单位标准的300%及以上的省和乡加10分。

b) 自然面积达42平方公里及以上的镇加10分。²达到或超过的，则加10分。

3. 关于位置和作用：

a) 战略上对经济-社会、国防、安全、国家海洋岛屿主权保护以及国际知名旅游中心具有特别重要地位的省级和乡级行政单位加10分；

b) 被确定为中心经济、文化、教育、培训、医疗、交通节点，并促进一个联乡或镇经济发展和社会进步的乡级行政单位加3分；

c) 被确定为中心经济、财政、文化、教育、培训、医疗、旅游、科技的省级专业中心，并促进省级或市级经济发展和社会进步的乡级行政单位加5分；

d) 被确定为中心经济、财政、文化、教育、培训、医疗、旅游、科技的省级综合中心，并促进省级或市级经济发展和社会进步的乡级行政单位加10分。

4. 同时具备本条第一、二、三款规定的多个优先因素的行政单位，仅适用最高优先标准。

第三章

审批权和分类程序

条 10. 分类行政单位的审批权

1. 内务部部长负责批准省级和镇级行政单位的分类，以及特别经济区的特殊类别。

2. 省级人民政府主席负责批准乡级行政单位的分类，但不包括本条第一款规定的情况。

条 11. 编制分类行政单位方案的文件

1. 分类行政单位方案的文件包括：

a) 请示报告；

b) 分类行政单位方案应包括必要性、法律依据；行政单位的历史形成和发展概况；根据分类标准评估现状的说明；提高后续阶段分类标准的计划；结论和建议。

c) 根据分类标准确定分类分数的数据统计表；

d) 有权机关决定或确认分类标准数据和特殊因素的文件。

2. 分类标准评估数据截至提交审查机关前一年的12月31日。

人口规模数据由有权公安机关提供并确认，包括常住人口和暂住人口。

自然面积数据根据政府2025年公布的数字或已发布的关于行政区划调整、设立、合并、划分和调整边界的决议确定。

其他数据由编制方案的机关提供并对其准确性负责，确保与统计数据库和相关国家数据库、专业数据库一致。

每个分类标准的数据收集和计算方法在本法令附录中规定。

条 12. 分类省级行政区和镇、特别经济区的程序和手续

1. 省级人民政府指导民政部门编制省级行政区分类方案的文件。对于镇、特别经济区的分类，省级人民政府指导镇、特别经济区的人民政府编制分类方案文件并提交民政部门审核，完善后报省级人民政府审阅。

2. 省级人民政府将省级行政区和镇、特别经济区分类方案的文件提交内务部。

3. 自收到省级人民政府提交的行政区分类方案文件之日起三十日内，内务部牵头，会同有关中央部委组织对行政区分类文件进行审查；决定组织调查以支持审查工作。

4. 内务部部长在收到审查结果后的十五日内审议并决定省级行政区和镇、特别经济区的分类。

条 13. 分类乡一级行政单位I、II、III类的程序和手续

1. 乡级人民政府指导专业机构编制本级行政单位分类文件。

2. 自收到乡级人民政府提交的乡级行政单位分类文件之日起三十日内，民政部门组织对行政单位分类文件进行审查；决定组织调查以支持审查工作。

3. 民政部门在收到审查结果后的十五日内向省级人民政府报告并提出分类乡级行政单位的意见。

4. 省级人民政府主席在收到民政部门提交的报告后的十五日内审议并决定分类乡级行政单位。

条 14. 制定、审查重新分类行政单位标准的报告

1. 自确认行政单位类别之日起每五年，省级人民政府编制省级行政区重新分类标准的审查报告，乡级人民政府编制乡级行政单位重新分类标准的审查报告，并提交有权确认行政单位类别的机关，依据本法令第10条的规定。

2. 重新分类行政单位标准审查报告的内容包括：

a) 行政单位的发展现状概述；报告时点与已确认的分类结果或前一次审查结果相比，分类标准的变化情况；关于保持原类别或变更类别的建议；

b) 报告附件包括法律文件；比较报告时点与确认类别时点或前一次审查结果的分类标准数据表。

3. 审查报告的责任如下：

a) 内务部负责组织对省级行政区和镇、特别经济区重新分类标准审查结果的调查和审查。

b) 民政部门负责组织对乡级行政单位重新分类标准审查结果的调查和审查，但不包括镇、特别经济区。

4. 重新分类行政单位的确认权限按照本法令第10条规定的初次分类权限执行。

5. 省级人民政府每年10月30日前报告辖区内乡级行政单位分类结果，并制定下一年度省级和乡级行政单位分类计划，提交内务部汇总、跟踪和检查执行情况。

第四章 实施细则

实施条款

第十五条 过渡条款

1. 根据2025年行政单位调整形成的行政单位，必须根据本法令的规定，在2026年6月30日前完成分类；在未完成分类期间，调整后的行政单位类别按本条第三款规定执行。

2. 在本法令生效前已经分类且未在2025年进行调整的行政单位，必须在2026年4月30日前根据本法令的规定重新分类；在未完成分类期间，维持本法令生效前的行政单位类别。

3. 对于自本法令生效之日起成立、合并、拆分或调整行政区域边界的行政单位，自全国人民代表大会或其常务委员会关于成立、合并、拆分或调整行政区域边界决议生效之日起一年内，该行政单位必须完成分类。在未完成分类期间，拆分后的行政单位为III类行政单位；合并或基于调整多个行政单位边界新成立的行政单位，确定为合并或调整边界前级别最高的行政单位；基于一个同级行政单位原状成立或调整边界的行政单位，确定为成立或调整边界前的行政单位类别。

4. 对于因影响分类标准的因素发生重大变化而需要重新分类的行政单位，应根据本法令的规定重新分类。

条 16. 生效

本法令自2025年11月27日起生效。

条17. 执行责任

1. 内务部部长负责检查本法令规定的执行情况。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府所属机构的负责人、各级人民政府主席以及与本法令实施有关的组织和个人负责执行本法令。