指示第31/1999/CT-TTg号关于打击制售假冒商品

指示

关于打击生产和销售假冒商品

近年来，各部、行业和地方在打击生产和销售假冒商品方面取得了一定的成果，但生产和销售假冒商品的行为仍未得到有效遏制，且呈现出复杂多变的趋势，手段日益狡猾。这种情况不仅让企业担忧，让消费者不满，还给经济造成了巨大损失，并损害了生产、经营单位的信誉，影响消费者的健康，污染生态环境。

为了有效打击生产和销售假冒商品行为，保护生产、经营单位和消费者正当权益，恢复市场秩序，总理指示如下：

一、各部部长、相当于部长的机关首长以及各省、自治区直辖市人民政府主席必须将打击生产和销售假冒商品视为重要而紧迫的任务。必须采取综合、坚决的措施，阻止并逐步消除生产和销售假冒商品的行为。所有被发现的生产和销售、运输、储存假冒商品的行为都必须依法严肃处理。对于严重案件应及时提交审判，以起到震慑和教育的作用。

二、商务部牵头，会同各部、行业和社会政治组织及地方人民政府做好国内市场打击生产和销售假冒商品的工作。商务部及相关部委应立即审查有关打击生产和销售假冒商品的法规文件，进行修改补充，使之符合当前要求；同时与公安部、科学技术部、环境保护部和地方政府联合检查，严肃处理危害消费者健康和生命安全、破坏生态环境和侵犯工业产权的生产和销售假冒商品的组织和个人。

三、公安部指挥各级公安力量集中调查和破获生产和销售假冒商品的网络和团伙，特别是假证件、发票、标签、货币和其他具有货币价值的假冒出版物；主动部署力量参与其他部门的要求配合行动。

四、科学技术部牵头，会同相关部委及时公布国家管理质量的商品目录，将工业产权保护工作与商品质量管理相结合；负责检验和确定假冒商品，并发布有关销毁有害假冒商品的程序，这些商品与生态环境有关。

五、卫生部牵头，会同公安部、商务部及其他相关部委，在医疗卫生、药品、药材和食品安全领域开展检查和控制假冒商品的工作。

六、农业部牵头，会同渔业部、公安部、商务部及其他相关部委，在农林渔领域组织检查，打击生产和销售假冒商品的行为，包括肥料、兽药、植物保护剂、种子和饲料；作为收集和销毁未列入许可使用名单的假冒兽药和植物保护剂的联络点。

七、文化部牵头，公安部、商务部及其他相关部委参与，组织检查和打击假冒出版物和其他假冒文化产品；指导媒体增加关于法律教育和防止假冒商品知识的信息传播。

八、海关总署与边防部队需要加强检查，阻止假冒商品通过边境的运输和销售。

九、财政部需具体指导地方和单位保留并使用从打击生产和销售假冒商品活动中获得的资金（罚款和允许流通的没收物品所得），用于支持打击假冒商品活动；同时向职能机构如市场监管局、公安局等发出具体文件，制定和补充财务计划，以确保他们在2000年有足够的资金支持这项工作。

十、各级人民政府主席需制定具体计划，指导地方职能机构发现、调查和处理生产和销售假冒商品的行为；组织好各力量之间的协调配合，在辖区内开展打击假冒商品的专项行动。

十一、对假冒商品、违法行政物品的处理依照《政府第12/1999/NĐ-CP号法令》第十九条的规定和现行法律法规执行。

十二、各企业和生产单位需做好产品质量登记和工业产权确立工作，主动研究和应用保护自身产品和商品免遭仿冒的措施，并与职能机构紧密合作，共同打击假冒商品。

十三、打击生产和销售假冒商品是全社会的责任，首先是职能机构和各级政府的责任。社会职业组织、中华全国律师协会、各级消费者标准和权益保护协会、知识产权组织在动员各阶层人民参与发现、举报和打击生产和销售假冒商品的恶劣行为中起着非常重要的作用。

各部部长、各直属机构首长、政府属下机构首长、各省和中央直辖市人民委员会主席负责组织实施本指示；每月将实施结果报告商务部汇总后报告国务院总理。