决议第31/1999号NQ-QH10关于2000年任务

决议

关于二〇〇〇年任务

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越南社会主义共和国第十一届全国人民代表大会

根据一九九二年《越南社会主义共和国宪法》第八十四条；

根据审议政府的报告、有关机关的报告和国会议员的意见。

决 议

批准对一九九九年任务完成情况的评估；同意二〇〇〇年任务方向及政府报告和有关行业报告中提出的各项指标和措施。

全国人民代表大会强调以下几点：

一、一九九九年形势评价

在全国人民的巨大努力下，我们已基本实现并超额完成了国会提出的一九九九年主要任务。国内生产总值增长百分之五。稻谷产量达到三千三百八十万公吨，为历史最高水平。出口额达一百零七亿美元。新增就业岗位一百二十万个。减少四十多万户贫困家庭；文化社会领域取得进步。人民生活稳定。对外关系得到扩大。国防安全保持稳固。

然而，我国经济仍存在许多薄弱环节。经济增长速度继续低于前一年；竞争力和效率不高。产品销售困难，市场不活跃，信贷资金积压严重。投资结构不合理，分散，效益低。国有企业改革进展缓慢。失业问题仍然突出，社会不良现象和犯罪未见减少。国家行政机构庞大，效率低下。贪污腐败、官僚主义、特权现象尚未根除。

二、二〇〇〇年总体目标和主要指标

1. 总体目标：

加快经济发展速度，超过一九九九年；努力实现十年战略（一九九一至二〇〇〇）和五年计划（一九九六至二〇〇〇）所确定的目标。提高经济竞争力和效率，促进科学技术发展。培养人力资源，解决紧迫的社会问题。改善各阶层人民的物质文化和精神生活。确保社会稳定。扩大对外关系，巩固国防安全。

二、主要目标：

- 国内生产总值（GDP）增长百分之五点五至六；

- 农业产值增长百分之三点五至四；

- 稻谷产量达到三千三百五十万至三千四百万公吨；

- 工业产值增长百分之十点五至十一；

- 服务业产值增长百分之五至五点五；

- 出口总额增长百分之十一至十二；

- 通货膨胀率约为百分之六；

- 财政赤字不超过国内生产总值的百分之五；

- 新增就业岗位一百二十至一百三十万个；

- 培训约七十八万人；

- 贫困家庭比例降至约百分之十；

- 减少出生率百分之零点零五。

（具体行业的指标详见附表）

三、任务与措施

1. 充分利用各种资源，克服困难，推动生产发展，遏制经济增长放缓趋势，提高经济效率和竞争力。

1.1. 继续增加农业和农村经济的投资，优先支持水利建设、高产作物和家畜品种；发展农产品加工业和服务业。鼓励农户、家庭农场和农村合作经济形式的发展。制定政策机制，有效解决商品农产品的销售问题。

1.2. 整顿、改革、提高国有企业的经营效率。实施股份制改造、租赁和转让部分国有企业的计划，同时继续扩大企业自主权和责任。支持具有竞争力的产品生产行业，特别是规模较大的出口产品，如原油开采、纺织服装、皮革鞋类、水产业等。大力发展中小企业，吸纳更多劳动力。

1.3. 调整投资结构和产业结构，提高经济质量和竞争力。停止无效益和无法收回投资的项目。集中资金用于可行的项目。立即纠正招标机制中的不合理之处。地方直接管理并组织实施国家重点计划，中央部委负责指导和严格监督。鼓励各类经济成分和个人将闲置资金投入生产性投资。迅速解决困难，吸引外资。加快官方发展援助（ODA）资金使用的进度，并严格管理。

1.4. 继续开发和扩大市场，重视国内市场流通，尤其是农村市场。大力推动出口。鼓励和支持企业寻找市场并直接出口。坚决打击走私和商业欺诈行为。

1.5. 认真执行关于二〇〇〇年国家预算的决议。增加地方政府在财政管理和预算工作中的主动性，提高其责任意识。

改革利率机制，实行基础利率制度。谨慎灵活地调整汇率，符合需求。建立机制以解决逾期贷款问题。解决商业银行资金积压的问题。

实现信贷活动完全自主和自负盈亏。结束商业银行按行政命令放贷的做法。尽快完善政策银行模式，将政策性信贷从商业信贷中分离出来，优惠信贷从贸易信贷中分离出来。

2. 在文化和社会活动中产生重大变化。

2.1. 通过有效使用国家预算资金和推进社会化，加强文化教育活动。大力发展职业学校。关注少数民族和山区儿童的教育，按照教育法的规定进行选拔。

建设和发展社区文化群。

提高对人民健康的护理效果，落实国家卫生计划。为贫困人口提供医疗保健服务创造条件。降低自然人口增长率...重视投资发展和应用科学技术于生产中。提高科技评估、鉴定质量，特别是进口技术和设备。

2.2. 有效实施扶贫减贫计划，重点是特别困难的乡村。做好定居工作，稳定山区、民族地区和自由迁徙人员的生活生产。

加强就业解决计划，发展劳动力市场。逐步解决工资政策问题。

2.3. 主动同步采取措施预防和及时处理社会恶习，尤其是毒品买卖和使用。加强艾滋病防治工作。

3. 实施广泛的对外关系，多样化和多边化；巩固国防安全，为经济发展创造条件，保持独立主权并确保国家安全。

3.1. 积极推进与各国的友好合作，首先是邻国和地区国家。积极促进与各国关于边界、海域的谈判。进一步提高对外经济效率，注重大市场和大伙伴，巩固区域市场和伙伴。继续谈判签署双边和多边贸易协定。主动融入区域和全球经济。

3.2. 经常提高警惕，主动阻止并及时有效地应对可能出现的所有复杂情况。继续整顿和提高武装力量的战斗能力。加强群众保卫国家安全运动。动员全社会参与全国反犯罪活动，使社会治安状况发生显著变化。将国防安全任务与经济社会发展相结合。发挥武装力量在防灾救灾中的作用。

4. 加快行政改革，提高国家机关的工作效率。

4.1. 审查修改补充法律法规，作为加快行政改革的基础。

继续改进指导和管理方式，确保实际、快速、坚决且有效。审查各级行政机构之间特别是在中央和省级之间的职责分工，可以交给地方政权的任务立即下放。提高个人在管理和组织实施任务中的责任。及时发现并坚决处理任何职位上的国家干部、公务员在执行公务时态度恶劣、行为不当的行为。

4.2. 加强全国人民代表大会和各级人民代表大会的监督活动。提高调查、检察、审判和解决复杂长期案件的质量。及时严厉处理贪污、走私等犯罪行为。

4.3. 加强新任期地方政府的能力，提高其工作质量。加强基层民主制度的实施。及时解决公民的申诉和控告。

集中力量克服中部地区的洪水灾害后果；提高应对能力以最大限度地减少自然灾害造成的损失。

5.1. 优先投资恢复和加强经济和社会基础设施，特别是水利、交通、学校和医疗机构。增强预测能力；确保技术手段和物质基础，以便在自然灾害发生时能够迅速应对。

5.2. 发扬互帮互助精神，动员全民、各行业、各级政府以及国际组织和海外侨胞的支持，尽快稳定洪水灾区人民的生活和生产。

2000年是五年（1996-2000）经济和社会发展规划的最后一年，也是十年（1991-2000）经济发展战略的最后一年，这一年有许多重要节日。我们坚信，在党的领导下，依靠民族的力量，发扬团结、勤劳、创新的精神，一定能够克服一切困难和挑战，在2000年的任务中取得巨大成就，稳步迈向新世纪。

本决议已于1999年12月22日由第十届全国人民代表大会第六次会议通过。