联合通知第31/1999/TTLT/BLĐTBXH-BYT号关于指导戒毒、恢复健康和人格的程序

联合通知

指导戒毒程序，

及其康复身心健康工作

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根据国务院第06/CP号1993年1月29日决议关于加强禁毒工作的指导；

根据总理第139/TTg号1998年7月31日决定批准1998-2000年禁毒行动计划；

为了使戒毒、康复身心工作取得成效，劳动和社会事务部与卫生部作出如下指导： 社 卫生部作出如下指导：

第一章 总则

一、戒毒、康复身心工作包括医学、心理、社会活动。经过戒毒、康复身心后，吸毒者不再使用毒品并重新融入社会。戒毒程序分为以下五个阶段：

接收分类；

戒断治疗；

行为和人格恢复教育；

劳动治疗，准备重新融入社会，防止复吸；

社区长期管理。

第二条 适用对象：

医疗机构根据政府第20/CP号1996年4月13日法令成立。

国家医疗机构具有戒毒功能。

吸毒者。

三、劳动和社会事务部门负责与卫生、公安等部门及相关单位合作，向各级人民政府提出建议，制定并组织实施各阶段的戒毒、康复身心工作计划，以取得高效率。

第二章 具体规定

A. 在执行政府第20/CP号法令的医疗机构中进行戒毒、康复身心工作

执行政府第20/CP号法令，在医疗机构中进行戒毒、康复身心工作，按以下五个阶段进行：

一、接收分类：

1.1. 对吸毒者及其家属提供戒毒方法咨询；强调家庭在鼓励亲人戒毒中的作用和责任。

1.2. 填写病历：必须进行初步体检，并办理入院手续（按照病历模板）。

1.3. 检查个人物品，排除所有毒品及成瘾药物（如有）。

1.4. 进行检测，发现毒品及其他医生指定的检测项目。

1.5. 指导遵守医疗机构的规定和内部规定，要求吸毒者及其家属承诺遵守这些规定。

1.6. 根据病历记录、检测结果，工作人员将吸毒者分类为不同程度的成瘾和使用的毒品类型，以及健康状况等，安排到相应的治疗区域，并制定适合每个人的治疗计划。

二、戒断治疗：

2.1. 严格执行卫生部发布的戒断治疗方案。

2.2. 实施心理和物理疗法，帮助吸毒者减轻焦虑，减少戒断症状。

2.3. 在戒断治疗期间，严格遵守卫生部关于戒断治疗和解毒的规定。

戒断治疗阶段：持续10至20天，之后进行检测，如果检测结果为阴性则进入下一阶段，如果检测结果为阳性则继续治疗。

三、行为和人格恢复教育：

3.1. 实施集体心理疗法，全面恢复吸毒者的性格、健康和心理状态，如晨会、道德主题研讨会等。活动应丰富多彩，体现集体对个人的关爱和个人对集体的责任感，如同一个家庭。

同时，通过集体教育活动，帮助吸毒者认识到自己的错误行为。组织吸毒者学习法律、道德、良好习惯和生活方式，增强责任感和自信心。还可以采用其他心理治疗方法，如团体冥想疗法。

3.2. 小组心理疗法：将吸毒者分成小组，如同情况小组或进步小组。在小组中，吸毒者可以表达心声、困惑和忧虑，让小组成员共同分享、帮助解决问题和改正错误，消除孤独感和自卑感。通过小组活动促进相互尊重、开放和愉快的关系。

这种活动需要经常进行（每天、每周、每月）。

3.3. 个别心理疗法：为每位吸毒者提供咨询服务，倾听他们关于疾病、家庭的心声，从而提供咨询，帮助他们纠正当前的错误，为未来指明正确的方向。

劳动疗法：组织吸毒者参与日常劳动活动，如清洁、烹饪、种植等，以帮助他们理解劳动的价值。

组织体育锻炼和娱乐活动：医疗机构应组织吸毒者参加体育锻炼和娱乐活动，如足球、篮球、文艺表演、观看电视节目等。

上述治疗活动每天重复进行，与劳动治疗交替进行，从早上6点到晚上10点保持每日活动。

四、劳动治疗，准备重新融入社会，防止复吸：

4.1. 劳动治疗：

劳动分工必须符合每个人的年龄、健康状况、性别、技能和职业，并遵循政府第20/CP号1996年4月13日法令的规定。

合理组织和管理劳动分工，从轻到重，从简单到复杂，确保劳动安全。

4.2. 技能培训和就业：

根据物质条件、资金和吸毒者的需求，医疗机构可以开设技能培训课程，为吸毒者创造就业机会，或者将其转介到就业促进中心学习技能；特别注重传统和简单的技能，以便在医疗机构内进行生产劳动实践。

4.3. 准备重新融入社会：

再次检查健康状况，总结病历，建立戒毒后的跟踪记录。

移交记录应包括以下基本内容：健康状况、人格和心理情况。

教育、行为矫正、人格恢复与劳动治疗阶段应当交错进行，每日工作时间（8小时）中，教育、行为矫正、人格恢复占30%，劳动治疗占70%。严禁任何戒毒机构仅将吸毒人员用于劳动治疗而不实施教育和人格恢复的内容。

两个阶段的执行时间为12个月至18个月。

五、社区长期管理：这是吸毒者离开治疗机构返回家庭和地方的阶段。治疗机构需要直接或通过书面形式向地方政府和家庭提供咨询，使他们准备好接受并接纳从治疗机构完成戒毒阶段回归社会的人员。

五、家庭：

承诺全面履行家庭对吸毒者的责任，如不因吸毒者的过去而感到羞耻，关爱、亲近并帮助他们。

关注他们的日常生活习惯、朋友关系及日常人格变化，从而采取措施帮助他们，防止可能再次使用毒品的行为，并鼓励积极行为。

提供必要的物质和精神条件，帮助吸毒者找到工作、学习技能、参与文艺和体育活动等。

五、政府：

行政管理：暂住登记，乡人民政府需建立吸毒人员动态跟踪记录簿。

每月，乡政府应对吸毒人员的人格和行为变化进行评估，及时阻止可能再次使用毒品的行为。

协同家庭、当地经济和社会组织支持贷款、消除贫困，帮助吸毒者及其家庭。

组织各种社会活动，如文艺、体育或其他社会工作，吸引吸毒者参与。

B. 社区内的戒毒、康复和人格恢复

定义：

社区内的戒毒、康复和人格恢复是指在吸毒者居住的乡镇开展的医疗、心理和社会活动。

内容：

社区内的戒毒和康复由各级政府负责。人力资源和社会保障局与卫生局、公安局及其他相关部门合作制定社区内戒毒和康复计划，提交省人民政府批准。计划获批后，按照以下程序实施社区内戒毒和康复：

一、分类吸毒者。

在组织社区戒毒和康复之前，乡镇政府必须详细调查并分类吸毒者，以适用适当的戒毒方法。

社区戒毒和康复只适用于新使用者，且对毒品依赖程度较轻，人格和行为尚未改变（未违反法律），本人和家属自愿，并有家庭监督和社区支持的情况。

二、戒断治疗阶段。

在地方政府的直接指导下，在当地组织戒断治疗。卫生部门建议地方政府与公安、人力资源和社会保障等部门合作，为吸毒者进行戒断治疗和解毒。戒断治疗必须满足以下要求：必须有医疗机构的观察、指导和帮助，正确应用国家卫生健康委员会发布的治疗方案；

必须按照国家卫生健康委员会的规定建立完整的记录、统计和报告制度，必要时联系最近的医院寻求专业支持和急救。

三、教育、人格恢复和劳动治疗咨询。

在接收经过戒断治疗和解毒的吸毒者后，地方政府应制定计划，分配业务部门与家庭合作，动员社会组织如退伍军人协会、青年团、妇女联合会等，组织教育、人格恢复和行为矫正活动，以及通过以下方式创造就业机会：

在居民小组、镇、村组织吸毒者参加活动，提高他们对法律、生活习惯和道德的认识。

成立俱乐部，动员吸毒者参与活动，互相帮助解决思想问题，提高意志力，克服困难，尽快恢复人格和行为。

咨询吸毒者及其家人关于心理、健康、就业和法律知识，帮助他们预防再次使用毒品。

政府与家庭合作，为吸毒者提供低息贷款或创造就业机会，帮助他们稳定生活。

劳动治疗和人格恢复的时间为6个月至12个月。

四、长期社区管理。

实施内容依照本通令第二章A节第5点的规定。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

联合部将防制社会恶习局（人力资源和社会保障部）、卫生部监察局（禁毒办公室）指定为本通令的指导、监督、检查和督促执行的责任单位。

在执行过程中遇到困难和障碍，请报告联合部（人力资源和社会保障部、卫生部）予以研究和解决。/。