指示第31/2001/CT-TTg号关于推动和提高2002年进出口货物活动效率的指示

 指示
关于加强和提高二〇〇二年进出口贸易活动的效率
商品进出口

二〇〇一年的进出口贸易活动在本国经济继续积极变化的背景下进行。许多促进出口、有效管理进口的政策和措施已经出台并得到相对同步实施，有助于维持出口额的增长，确保国内生产商品的进口需求。

然而，二〇〇一年和即将到来的二〇�二年的进出口活动仍将面临许多困难，因为世界经济尚未显示出复苏迹象，并且受到美国九一一事件的影响；世界市场上许多农产品和原油价格持续下降，对我国不利。

为克服上述情况，努力完成并超过二〇〇二年出口增长至少百分之十的目标，如政府二〇〇一年十一月二日第12/2001/NQ-CP号决议所提出，执行进口控制和满足国民经济基本需求的进口导向，总理指示各部、相当于部级机构、政府机关和各省、直辖市人民委员会（以下简称各部和省人民委员会）执行以下事项：

一、增强投资以提高出口产品生产能力及竞争力：

（一）国家计划与投资部牵头，会同财政部及其他相关部门在二〇〇二年第一季度内向总理提交加强鼓励国内投资措施的方案，旨在提高出口产品的生产能力及竞争力，特别注重那些具有稳定增长潜力的产品类别以及使用大量国内劳动力和原材料的产品类别；补充鼓励为出口产品和替代进口产品生产原料和物资的投资优惠政策的方案。

（二）各部和直辖市人民委员会，在制定行业发展方向和地方规划以及审议批准生产投资项目时，应注重并创造条件推动新投资和提高出口产品生产能力的投资；将产品质量标准放在首位，将生产与市场对产品质量和款式的要求相结合。

（三）各部和直辖市人民委员会必须主动准备符合行业和地区特点的必要条件，以便同步实施政府二〇〇一年八月二十八日第9/2001/NQ-CP号决议和总理二〇〇一年八月二十八日第19/2001/CT-TTg号指示关于加强吸引外资和进一步提高外资直接投资效益的措施。

二、调整出口产品结构，发展和多样化主要出口产品：

（一）农业与农村发展部应密切指导执行政府二〇〇〇年六月十五日第9/2000/NQ-CP号决议关于根据市场需求调整农业结构的任务；特别注意那些全球已表现出过剩生产的农产品种类，这可能长期影响价格。

（二）渔业部需配合和支持各省、直辖市人民委员会在水产生产中努力保持未来几年的水产品出口增长率。必须将保证水产品质量视为在组织和指导生产过程中的经常性要求，需要密切关注并及时采取适当措施，以增强越南水产品在国际市场上的信誉；重视投资技术以确保质量以及水质监控措施。

（三）工业部与商务部应指导生产企业加强提高产品质量、降低产品成本、保持现有出口市场份额、注重开拓新市场，包括美国市场。除了继续发展纺织服装、鞋类、电子零部件等主要行业外，还应利用机会和优势生产和发展新的出口产品，如加工食品、植物油、手工艺品、塑料制品、机械产品、软件等。

（四）金融服务、银行、电信、保险、旅游、航空、海运等行业需要制定具体计划，推动服务出口，逐步增加服务业对国民经济收入的贡献比例。

三、市场工作：

（一）商务部牵头，会同相关生产部门深入分析每个市场的形势和贸易关系，据此制定针对每个市场的策略；组织跨部门联合考察团和企业调查，寻找进入和扩大市场的机遇。国务院办公厅、政府间合作分委会督促相关部门落实和推进领导同志访问期间达成的协议，为越南商品出口提供稳定和不断增加的数量条件。

b) 实行多样化、多边化市场和合作伙伴的原则；限制对少数市场的依赖性出口。为此，需要保持并扩大越南商品向现有市场的出口，同时采取适当措施进入新市场；注重具有潜力和容量大的市场如欧盟、日本、中国、俄罗斯、美国，同时努力进入和增加越南商品在非洲和拉丁美洲市场的存在；扩大边境地区之间的互市贸易形式；加强货物交换贸易；采取措施实现每个市场的进出口平衡。

c) 商务部牵头，会同财政部、计划投资部、外交部和海外越南人委员会制定、发布或提交有权限的机关发布补充政策，以进一步鼓励海外越南社区参与贸易活动和促进贸易，并扩大对国内的投资，介绍购买商给国内企业，并参与分销和消费越南产品所在国的活动。

d) 政府组织人事局牵头，会同商务部和其他相关部门研究整顿行业协会的活动，方向是重组组织结构，调整职能任务和人员配置，以统一活动并增强协会在促进贸易推广、保障会员权益和国家利益方面的作用。

e) 各总公司需主动建立贸易中心，在主要市场展示和销售商品。国家预算将支持这些中心的部分建设费用。试行派遣专业经济参赞到驻外使领馆和代表机构，以加强贸易推广工作；经济参赞的活动费用由派遣单位承担。政府组织人事局牵头，会同外交部、商务部和生产部门研究补充相关制度以实施。

f) 商务部密切关注世界市场形势的变化，及时向相关部门通报信息，并与相关部门共同及时处理复杂情况；与外交部、计划投资部和生产部门密切合作，就与国际经济组织和各国组织谈判，消除不合理的技术壁垒和非关税壁垒，以限制我国出口提出建议。

4. 出口鼓励和支持政策：

a) 财政部、计划投资部、工业部、农业和农村发展部、商务部、海关总署、国家银行等部委审查执行政府和总理发布的促进出口机制和政策的情况；具体确定阻碍执行的原因，及时处理，并提出补充、修改现有机制、政策和规定的意见，以进一步鼓励出口；继续行政改革，便利出口。

b) 政府在2001年为出口活动提供的直接支持措施将继续在2002年实施。财政部会同有关部门总结2001年的出口支持工作，指出优点和不足之处，并向总理建议2002年的支持政策：支持投入，确保长期效果，优先高附加值产品和大量使用国内原材料的产品；简化手续，不给企业带来延误和麻烦。

c) 继续实施并扩大对所有市场和所有经济成分的出口商给予奖励的制度，适用于以下商品：大米、咖啡、茶叶、花生仁、各种肉类、罐头蔬菜水果、新鲜蔬菜水果、干制蔬菜水果、胡椒、腰果、陶瓷、木工艺品、竹藤制品（不包括根据政府协定和偿还债务出口的商品）。

财政部牵头，会同商务部、计划投资部、政府物价局及相关部委决定每种商品的具体奖励金额，公开宣布并从2002年1月1日起组织实施。

d) 所有经济成分的出口商出口上述鼓励出口的商品到所有市场，可优先获得短期信贷支持出口，依据总理2001年9月10日第133/2001/QĐ-TTg号决定关于出口信贷制度的规定：大米、咖啡、茶叶、花生仁、各种肉类、罐头蔬菜水果、新鲜蔬菜水果、干制蔬菜水果、胡椒、腰果、水产品、陶瓷、木工艺品、竹藤制品、纺织品、鞋类。

财政部具体指导从2002年1月1日起实施。

5. 进口管理：

a) 优先进口用于工业化和现代化的先进物资、设备和技术；增加使用国内已生产的物资和设备，以节省外汇和促进国内商品生产。

b) 推动替代进口原料的生产项目的发展，如棉花、烟草原料、玉米、大豆、牛奶、生皮，同时采用新的税收工具减少这些商品的进口量；最大限度地限制消费品进口；严格控制摩托车和两轮摩托车配件的进口，以鼓励国内生产零部件。

c) 在2002年第一季度，商务部和财政部需立即实施总理政府通过的第46/2001/QĐ-TTg号决定于2001年4月4日批准的一些进口管理措施，如对某些进口商品实施关税配额、绝对税、反倾销税、反补贴税、环境费等，以合理保护国内生产，确保公平贸易并保护环境。

各部部长、各直属机构首长、各省政府主席、中央直辖市市政府主席、91家总公司董事会主席和总经理应立即组织实施本指示的内容。