通知第31/2009/TT-BCA（C11）号关于机动车登记人员的标准、责任及各类机动车辆登记和号牌的发放与回收程序的规定

通知

关于机动车登记人员的标准、责任及各类机动车辆登记和号牌的发放、收回程序的规定

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根据《人民警察法》（2005年）

根据二零零八年《道路交通安全法》；

根据2003年11月14日发布的第136/2003/NĐ-CP号法令，关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

公安部规定了机动车登记人员的标准、责任以及各类机动车辆登记和号牌的发放、收回程序，如下：

第一章 总则

一、调整范围

本通知规定了机动车登记人员的要求、标准、责任以及各类机动车辆登记和号牌的发放、登记、收回程序（以下简称“车辆登记”）。

二、机动车登记人员的要求和标准

（一）对机动车登记人员的要求

- 熟悉并严格执行道路交通安全法律法规、本通知和其他相关法律规定；

- 严格按照民主保障交通秩序和安全的规定和人民警察条例执行；

- 在与民众接触时，态度要尊重、礼貌、勤勉、得体；

- 及时发现、阻止并按照法律规定处理与车辆登记有关的违法行为。

（二）机动车登记人员的标准

- 至少具有中等公安学校学历或同等学历；

- 连续在公路交通警察队伍工作三年以上；

- 熟练使用计算机和车辆管理软件。

三、车辆登记地点

车辆登记地点应设在便利的位置，面积适宜，有足够的座位和停车空间，并有指引图示；公开张贴有关登记手续、费用、接待时间的规定，并设有意见箱；配备满足车辆登记工作的设备；悬挂机动车登记人员职务标识。

四、机动车登记人员的责任

（一）公安部交通管理局局长的责任

- 协助公安部领导制定有关车辆登记和管理的规范性法律文件；

- 指导、监督和组织实施车辆登记和管理工作；

- 配备符合第二条第二款规定的标准的人员从事车辆登记工作；

- 审批并签署根据公安部2009年第6号通知（编号06/2009/TT-BCA(C11)，2009年3月11日发布）关于发放和收回各类机动车辆登记证和号牌的规定中的相关文件；审批和签署的时间不得超过三个工作日；

- 对不符合上述通知规定而未予审批和签署的相关文件，以书面形式明确理由答复车主。

（二）省级公安局交通警察大队队长、县级公安局局长的责任

- 认真组织实施地方的车辆登记和管理工作；

- 向省级公安局局长提出解决地方车辆登记和管理工作中遇到的问题和困难的建议；

- 配备符合第二条第二款规定的标准的人员从事车辆登记工作；

- 审批并签署根据公安部2009年第6号通知（编号06/2009/TT-BCA(C11)，2009年3月11日发布）关于发放和收回各类机动车辆登记证和号牌的规定中的相关文件；审批和签署的时间不得超过三个工作日；

- 对不符合上述通知规定而未予审批和签署的相关文件，以书面形式明确理由答复车主。

（三）公安部交通管理局车辆登记指导室主任、省级公安局交通警察大队车辆登记队队长、县级公安局车辆登记队队长的责任

- 认真组织实施车辆登记和管理工作，依据公安部2009年第6号通知（编号06/2009/TT-BCA(C11)，2009年3月11日发布）的规定；

- 明确分配具体任务，并合理安排直接从事车辆登记和管理工作的人员，确保高效；

- 审查车辆登记申请材料，并执行以下规定：

+ 如果申请材料齐全且符合规定，则立即在《车辆登记申请表》（编号02，随同公安部2009年第6号通知（编号06/2009/TT-BCA(C11)，2009年3月11日发布）发布）上签字，提交给有权审批和签署的人员；

+ 如果申请材料不符合公安部2009年第6号通知（编号06/2009/TT-BCA(C11)，2009年3月11日发布）的规定，则报告给有权审批和签署的人员，以便向车主发出书面回复。

（四）机动车登记人员的责任

- 接收车辆登记申请材料时，必须检查和核对申请材料与车辆是否一致，如果材料齐全且符合规定，则接收该材料；如果材料不符合规定，则必须详细指导车主补充材料，并对其指导负责。严禁增加车辆登记手续。

- 对于新登记和发号牌的申请材料，在每页材料上加盖“车主自行保管”的印章（编号01，随同公安部2009年第6号通知（编号06/2009/TT-BCA(C11)，2009年3月11日发布）发布），对于已登记的车辆档案，现在交给车主自行保管。

- 将已接收的车辆登记申请材料报告给直接主管领导，以便在提交给有权审批和签署的人员之前进行审查和核实。

- 经审查确认申请材料符合规定后，应在最迟不超过三个工作日内为车主发放号牌；发放新的登记证书、档案（如果是过户或转移）、注销登记证书和号牌的证明（如果是注销登记和号牌）或重新发放登记证书和号牌；当天发放临时号牌。

第二部分 车辆登记程序

1. 准备工作

a. 每日负责车辆登记的工作人员必须在上班前15分钟到达，听取有关车辆登记工作的要求、任务和新出台的相关文件的传达，检查计算机运行情况，准备登记簿、表格、车牌、收费收据、其他工具等以服务车辆登记工作。

b. 引导车主或被授权人（以下统称车主）按顺序办理车辆登记手续，确保秩序井然和科学合理；将车辆按规定位置停放，按顺序进行。

2. 实施车辆登记

a. 引导车主填写《车辆登记申请表》（按照规定格式）。

b. 按照下列规定进行实际车辆检查：

b.1. 直接核对《车辆登记申请表》中的内容与车辆实际情况（品牌、类型、发动机号、车架号、颜色、座位数、载重和其他技术参数）；

b.2. 刷写发动机号和车架号，并在刷写记录上盖章，注明执行实际车辆检查的工作人员姓名、日期。

对于公安部门专用的汽车和摩托车，在遵守上述规定的前提下，还须根据《关于组织公安部门专用汽车和摩托车安全技术检验的通知》（公通字〔2009〕6号）的规定，进行车辆安全技术检验。

c. 审查车辆登记档案并发放车牌

接收车辆登记档案；审查、核对车主及车辆相关文件（转让证明、税单和来源证明）是否符合规定。如档案不符合《关于组织公安部门专用汽车和摩托车安全技术检验的通知》（公通字〔2009〕6号）的规定，档案接收人员应详细具体地指导车主并将其内容记录在《车辆登记申请表》背面，签字并注明姓名，承担相应责任。如档案符合《关于组织公安部门专用汽车和摩托车安全技术检验的通知》（公通字〔2009〕6号）的规定，则按以下规定执行：

c.1. 编号并摘要记录档案材料（《车辆登记申请表》、来源证明）到档案封面。

c.2. 将车主姓名、地址以及车辆特征（品牌、型号、发动机号、车架号、颜色等）输入计算机；对于金融租赁公司按承租方地址登记的车辆，地址按申请函填写。

c.3. 引导车主通过计算机键盘选择车牌号码并在《车辆登记申请表》上记录车牌号码。

c.4. 打印预约单（按照规定格式）。

d. 收取车辆登记费用。

đ. 发放车牌。

e. 引导车主按照规定在各种类型的汽车上涂写车牌号码、载重、自重和车主名称，但不包括9座及以下的汽车。

g. 在移交档案之前，在档案封面加盖标题印章，将档案分为两类：一类留存，另一类交由车主自行管理。

g.1. 在《车辆登记申请表》和来源证明右上角加盖“车辆登记日期……年……月……日……号……”的标题印章。

g.2. 在所有需要车主自行管理的文件（税单、买卖或赠予证明、车主相关文件如有）中间加盖“车主自行管理档案”的标题印章。

h. 打印《车辆登记证》。

对于公安机关使用的专用车辆，如果符合安全技术标准，还需打印《机动车安全技术检验合格证》。

i. 向C26部门领导报告，请求队领导审核档案并提交给有权限的领导签署相关登记文件。

k. 封装《车辆登记证》。

l. 收回预约单并归档车辆登记档案。

l.1. 引导车主检查所收到的车辆登记档案；请车主在《车辆登记申请表》上的“车主签收档案”一栏中填写已检查并确认收到所有档案文件的内容，签名并注明姓名；将属于车主自行管理的文件放入指定袋中（附表01），交给车主保管。

l.2. 交付《车辆登记证》，并引导车主前往保险公司购买强制性机动车交通事故责任保险。

l.3. 在计算机备注栏中录入“向车主移交档案的日期”。

1.4. 将车辆登记档案移交给档案管理人员，包括来源证明和《车辆登记申请表》。

m. 报告车辆登记结果。

3. 车辆省内过户登记

a. 接收过户档案并要求车主出示有效的机动车交通事故责任强制保险单。

b. 填写提取原始档案的申请表。

c. 按照本通知第二编第二节a、b、c.1、c.2、c.4、d、g.2、h、i、k、l条款的规定执行。

d. 在《车辆登记证》右上角裁剪一角。

对于跨县、区、市辖区过户的摩托车、电动自行车，档案中必须包含过户转移证明，连同原始档案一起提交。

如果车辆过户需要更换车牌，则需额外执行本通知第二编第二节c.3、đ条款的规定。

4. 跨省过户登记

a. 接收过户档案。

b. 收回车牌和《车辆登记证》。

c. 填写提取原始档案的申请表。

d. 核对《车辆过户申请表》、《车辆登记证》、转让证明与原始档案的一致性。

đ. 在计算机中补充车辆过户信息，打印两张《车辆过户转移证明》（按照规定格式），打印临时《车辆登记证》。

e. 在《车辆登记证》右上角裁剪一角。

g. 报告领导签署《车辆过户申请表》、《车辆过户转移证明》和临时《车辆登记证》。

h. 封存原始档案并加贴封条。特别地，《车辆过户申请表》、《车辆过户转移证明》、《车辆登记证》和转让证明应夹在外包装袋的外部。

i. 发放临时《车辆登记证》并指导车主按规定粘贴车牌。

k. 将过户档案交还车主。

l. 移交《车辆过户申请表》、《车辆过户转移证明》副本给档案管理人员。

5. 临时车辆登记

a. 检查车主的证件，车辆登记申请表，将复印件档案与临时登记证书的档案进行核对。

b. 执行本通知第二条第二节c.2项、c项、d项、đ项、i项、k项、l项的规定。

c. 将原始档案退还给车主，除非需要收回登记证书和号牌的车辆除外。

对于延长临时登记证书的情况，收回首次发放的临时登记证书，存入档案，并重新发放新的临时登记证书（无需提交车辆登记申请表）。

6. 更换、补发登记证书或号牌，或者改装、改变车身颜色

a. 接收车辆登记申请表；机关、组织或个人要求更换、补发登记证书或号牌，或者改装、改变车身颜色的申请书。

b. 实地检查车辆（对于改装或改变车身颜色的车辆）。

c. 填写提取原始档案、检查和核对车辆档案的申请单。

d. 在计算机中补充更换、补发登记证书或号牌的内容。

đ. 对于更换、补发号牌的情况，执行本通知第二条第二节c.2项和c.4项、c项、d项、đ项、g.2项g项、k项和l项的规定。对于更换、补发登记证书的情况，则执行本通知第二条第二节c.2项和c.4项、c项、đ项、g.2项g项、h项、i项、k项和l项的规定。

e. 在车辆登记申请表右上角盖“第X次更换、补发”的印章。对于更换、补发登记证书的情况，在登记证书正面（在“登记证书”字样上方）加盖印章。

g. 车辆档案作为总成发动机或总成车架替换其他车辆的注册凭证时，整个车辆档案可用于该总成的注册凭证（包括已注册和未注册的车辆档案）。

7. 军队车辆的民用登记和号牌发放或按业务需求登记

a. 对军队车辆发放民用登记和号牌。

- 接收车辆登记档案和国防部长批准的公安部领导的意见书。

- 执行本通知第二条第二节的规定。

b. 按业务需求登记车辆

- 接收机关、单位提出的按业务需求登记车辆的公文，该公文需得到公安部领导或公安部交通管理局领导（对于中央机关、单位）或省级公安机关局长（对于地方机关、单位）的批准意见。

- 车辆登记档案必须齐全，符合规定。对于已登记的车辆，必须提供由军队发放的车辆登记证书副本（对于军队发放的车辆）或登记证书副本（对于公安机关发放的车辆）。

- 执行本通知第二条第二节的规定。

8. 收回登记证书和号牌

a. 接收车辆登记注销申请表。

b. 收回号牌和登记证书，打印预约单。

c. 填写提取原始档案的申请单。

d. 在计算机中录入注销内容。打印两张车辆登记注销证明（按照模板）。

如果因回收车辆以获取总成发动机或总成车架替换其他车辆而注销登记证书，则按照规定打印车辆登记注销证明；同时，在车辆登记注销证明背面确认总成车架或总成发动机的车辆登记注销证明。

đ. 在登记证书右上角裁剪一角。

e. 向具有相应权限的通知第一条规定第四款的人员报告并签署车辆登记注销证明。

g. 对于出口或转让至越南的汽车发放临时登记证书，并办理注销登记和号牌手续；对于免税进口后转为其他用途的项目车辆；以及从经济特区或自由贸易区重新进入越南的车辆。

h. 将车辆登记注销证明退还给车主。

i. 将档案、车辆登记注销证明（副本）移交给档案管理人员。

III. 解决一些具体问题

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

a. 省级公安交通管理部门指导县级公安机关解决车辆登记工作中遇到的问题。对于新出现但没有相关指导文件的问题，应向省公安厅领导提出建议，并通过公安部交通管理局上报部里。

b. 对于涉及地方各行业的问题，如财政、海关、交通运输、法院、检察院、民事执行机构、有权没收违法物品和交通工具的机构、资产拍卖中心等，省级公安交通管理部门应向省公安厅领导提出建议，并发出公文与相关部门协商解决。

2. 安装发动机编号和车架编号

a. 对进口车辆安装发动机编号和车架编号

- 对于没有发动机编号和车架编号的进口车辆，在海关进口申报单上注明无编号或尚未找到编号的情况下，可以按照登记号牌安装编号。

- 对于已经登记或未登记的车辆，如果发动机编号和车架编号被覆盖、模糊不清或锈蚀，可以按照海关确认的进口车辆发动机和摩托车进口申报单上的编号重新安装。

- 对于进口车辆的发动机被包裹在设备中无法安装编号，或者只有VIN码位于前挡风玻璃前方且被海关用作车架编号的情况，不需要重新安装发动机编号或车架编号，但必须拍摄带有比例尺的VIN码照片存档。VIN码即为发动机编号和车架编号。

b. 对国产车辆安装发动机编号和车架编号

- 对于发动机编号和车架编号被针刺或模糊不清的车辆，可以按照出厂质量检验单上的编号重新安装。

- 对于发动机编号和车架编号被重复覆盖的车辆，必须进行鉴定；如果鉴定机构认定编号是原始编号，则可以按照出厂质量检验单上的编号重新安装。

c. 对于已经登记的车辆，如果更换了新的发动机或更换了发动机总成（缸体）而没有编号，则按照登记号牌安装编号。

d. 车辆有有权机关作出的没收决定、处理涉案财物的决定或者侦查机关的结论性文件，包括：车辆的车架号、发动机号被凿改、涂改或无法确定原始车架号、发动机号的，可以重新打上与车牌号码一致的号码。

đ. 办理重新打刻车架号、发动机号的手续

- 填写重新打刻车架号、发动机号申请表（附表02），报请公安部交通管理局局长审批；省级公安机关交通管理部门负责人、县级公安机关负责人审核批准。

- 实施重新打刻车架号、发动机号。

- 将重新打刻的车架号、发动机号录入机动车登记证书和重新打刻申请表。

3. 对于车辆来历凭证存疑、被涂改；车辆的车架号、发动机号与被盗车辆的车架号、发动机号相同或存在焊接、涂改、凿改等情况。

a. 向公安部交通管理局局长、省级公安机关交通管理部门负责人、县级公安机关负责人报告并征求意见；如果领导决定暂扣车辆、车辆登记档案，则制作暂扣凭证。暂扣决定书和暂扣凭证必须制作两份，一份交给车主，一份留存于车辆登记机关。

b. 自作出暂扣决定之日起两个工作日内，受理车辆登记申请的机关必须请求公安部刑事技术鉴定部门进行鉴定。自收到鉴定请求之日起十日内，鉴定部门必须以书面形式回复。

- 如果鉴定部门认定车辆的来历凭证未被伪造、涂改；车架号、发动机号保持原样，则办理车辆登记。

- 如果鉴定部门认定进口凭证为假、被涂改或车架号、发动机号被焊接、涂改、凿改，则移交有管辖权的侦查机关，并告知车主。

- 如果车架号、发动机号被涂改、凿改，但经侦查机关认定不是赃车、走私车，车辆的来历凭证符合规定，没有商业欺诈行为；且经交通运输部车辆检测中心确认生产年份（仍在使用期限内），则按法律规定处罚违法行为并办理车辆登记。

4. 在办理过户、转移、变更、补领登记证书、号牌过程中发现车辆来历凭证为假、被涂改。

a. 按照上述第3款的规定执行。

b. 如果侦查机关出具书面结论认定为走私车辆，但不是案件证据，则执行以下规定：

- 向公安部交通管理局局长或省级公安机关负责人提出公文，并将档案转交海关或地方税务机关，按照规定追缴税款。

- 指导车主联系海关或地方税务机关解决相关问题。

- 在车主按规定缴纳税款后，按照本通知第二条第二款的规定接受登记。

5. 对于有权机关作出的没收、处理涉案财物、拍卖、民事执行决定的车辆登记。

a. 按照本通知第二条第二款的规定执行。如有异议，指导车主到作出没收、处理涉案财物、拍卖、民事执行决定的机关解决。

b. 对于被没收充公的车辆，在此之前已由其他公安机关登记的，应通知该公安机关注销该车辆档案。对于被没收但没收决定中未注明车架号或发动机号，而实际发现有车架号或发动机号的情况，应进行鉴定，如确定车辆无凿改、涂改痕迹，则建议重新打刻车架号或发动机号并与车牌号码一致，并办理登记；如没收决定中未注明车架号或发动机号，则要求车主到作出没收决定的机关在没收决定中注明车架号或发动机号，并办理车辆登记。

6. 发放特别经济区-贸易区车辆运营控制标志

a. 接收临时入境再出口公路运输工具申报单；检查车辆登记证书、居民身份证或护照或其他可替代护照的有效证件；

b. 核对申请在境内运营的车辆名单，记录在跟踪簿中，并立即向车主发放运营控制标志，将其贴在车辆前挡风玻璃右上角。

7. 对于过户、转移但丢失原始档案或车主自行保管的档案丢失、损坏的情况。

a. 指导车主提交申请登记、领取号牌的公文或申请书。

b. 按照《公安部令第06号》第二部分第二款的规定核对车主提供的证件。

c. 转出地公安机关应在办理转移手续时，在转移申请表和转移证明副本上确认已办理过户、转移手续。

d. 接受车辆登记申请的公安机关必须在其办公地点公开张贴丢失档案的车辆的车架号、品牌、类型等信息。三十天内如无投诉或举报，则办理登记并向公安部交通管理局局长或省级公安机关负责人报告；如有疑问，则报告公安部交通管理局局长或省级公安机关负责人。

8. 对于转来的车辆档案不齐全的情况。

a. 直接指导车主并在机动车登记申请表背面详细准确地填写所需登记手续；注明指导人员姓名、日期，并对其指导负责。

b. 自接收转来车辆档案之日起两个工作日内，受理车辆登记申请的公安机关必须向转出机关发出公文，说明不予受理的原因并要求补充缺少的手续。公文连同密封的档案一并交给车主，以便转交至转出机关。

c. 自收到申请公文和车辆登记档案之日起，最迟三日内，转出地公安机关必须补充完整档案；如对处理措施意见不一致，则转出地公安机关应向省公安厅公安局长报告，并以书面形式请求公安部交通管理局（通过公安部交通管理局公路交通警察局）指导。

9. 对于已转让但未办理过户手续即丢失车辆登记证书的车辆

a. 指导受让人制作公文或申请书，申请车辆登记。

b. 核查受让人的身份证明及车辆转让凭证。

c. 将车主姓名、地址、车牌号、车架号、发动机号等信息在办公场所公开张贴；十日后如无异议，按本通知第二目第三、四项规定办理登记。若车辆过户在省或直辖市范围内，则打印车辆核查回执单（根据通令第06/2009/TT-BCA-C11号附表04），发给购车人用于缴纳车辆购置税手续。

10. 若车辆登记档案在车辆管理机关遗失、损坏或丢失

a. 负责保管车辆登记档案的工作人员需撰写检讨书并对其遗失、损坏或丢失负责。

b. 成立委员会确定原因，并为每份具体车辆档案制作记录；该记录具有原始档案效力，按规定存档管理。委员会包括：

- 在部级层面，委员会由公安部交通管理局局长担任主席；公安部交通管理局建设力量与后勤处长及机动车登记管理指导处处长为委员。

- 在省级公安局层面，省公安厅公安局长担任主席；省公安厅交通警察支队支队长及省公安厅督察长为委员；若县级公安局管理的车辆登记档案丢失，则增加县级公安局局长为委员。

IV. 车辆登记表格和车牌管理、计算机登记程序、信息报告制度

1. 车辆登记表格和车牌管理

车辆登记表格（汽车、摩托车、电动自行车）、临时车辆登记表格、安全技术检验合格证、检验标签、检验记录簿、车牌等必须严格依照公安部的规定进行管理，并执行以下规定：

a. 公安部交通管理局负责管理、检查并印制供各地方公安局使用的表格，包括：汽车登记表格、摩托车、电动自行车登记表格、挂车登记表格、半挂车登记表格、拖拉机登记表格、临时车辆登记表格、安全技术检验合格证、检验标签、检验记录簿；

b. 省级公安局交通警察支队依据所需登记车辆数量，向公安部交通管理局订购上述表格（见本款第一项）；生产车牌，印刷其他表格，确保满足单位车辆登记和管理工作需求，并分发给县级公安局。

c. 县级公安局预估所需印刷表格的数量，提交给省级公安局交通警察支队。每年12月须与省级公安局交通警察支队结算表格和车牌费用。

2. 计算机登记程序管理

a. 车辆登记使用统一的计算机登记程序，在全国范围内随机选择车牌号码。

b. 公安部交通管理局负责建立和管理计算机登记程序，以及在全国范围内随机选择车牌号码。

c. 省级公安局局长接收计算机随机选号程序，指挥省级公安局交通警察支队和县级公安局按照规定安装和使用。

3. 信息报告制度

a. 关于车辆登记和管理

- 县级公安局定期每周、每月、每年向省级公安局交通警察支队报告车辆登记和管理工作情况（附表03）。

- 省级公安局交通警察支队定期每周、每月、每年向公安部交通管理局报告车辆登记和管理工作情况（附表03、04）。

b. 关于车辆登记数据库

- 县级公安局定期每周、每月汇总并向省级公安局交通警察支队提交车辆登记数据。

- 每月末，省级公安局交通警察支队将本地车辆登记数据刻录到CD或软盘上，或传输至公安部交通管理局。

- 公安部交通管理局负责管理全国范围内的车辆登记数据库。

公安部交通管理局具体指导车辆登记数据库的管理、开发、提供和使用。

五、组织实施

1. 公安部交通管理局局长负责组织培训、指导、检查本通知的实施。

2. 本通知自发布之日起四十五日后生效，取代公安部部长2007年11月27日发布的第1370/2007/QĐ-BCA-C11号决定《机动车辆登记和牌照发放程序》及2008年8月28日发布的第1445/2008/QĐ-BCA-C11号决定《关于机动车辆登记和牌照发放程序的若干补充规定》。

3. 各总局局长、直接隶属于部长的各单位负责人、省公安厅局长、胡志明市消防局局长负责执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇问题，各地方公安局应及时报告公安部（通过公安部交通管理局）以便及时指导。