通知联合令第31/2009/TTLT-BNNPTNT-BNV号关于农业和农村发展部直属农产品和水产品质量管理分局的职能、任务、权限、组织和编制

联合通知

关于职能、任务、权限、组织和编制的指导 农林水产品质量安全管理站 直属各省、自治区、直辖市农业农村厅（局）

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根据国务院令第178号，2007年12月3日发布的《关于国务院组成部门、直属机构、办事机构职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第48号，2008年4月17日发布的《关于国务院组成部门、直属机构、办事机构职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院令第163号，2004年9月7日发布的《食品卫生安全法实施细则》；根据国务院令第132号，2008年12月31日发布的《产品质量法实施细则》；根据国务院令第79号，2008年7月18日发布的《食品安全监督管理体系规定》；

农业农村部和民政部就各省、自治区、直辖市农业农村厅（局）直属的农林水产品质量安全管理站的职能、任务、权限、组织和编制提出如下指导意见：

第一条 位置与职能

一、农林水产品质量安全管理站是农业农村厅（局）的下属单位，协助厅（局）长向省级人民政府提供咨询，执行国家对农林水产品和盐的质量及食品安全管理职能，从生产到国内市场或出口。

二、该站受农业农村厅（局）在组织、编制和活动方面的领导和管理；同时接受农业部农林水产品质量安全管理站的专业指导。

三、该站具有法人资格，有自己的公章和银行账户，并且有独立的办公地点和由国家财政拨款支持的运营资金。

第二条 职责和权限

一、为厅（局）长起草并向有权机关提交有关农林水产品和盐的质量及食品安全的法律法规、规划、计划、项目等文件。

二、实施已批准的法律法规、规划、计划、项目、标准和技术规范；宣传普及相关领域的法律法规信息。

三、向厅（局）长提交或按其权限审批属于该站职责范围内的个别文件。

四、牵头并配合卫生健康委员会食品安全监督所及其他相关机构进行农林水产品和盐的质量及食品安全管理工作：

（一）牵头并配合农业农村厅（局）内各机构制定并执行农林水产品和盐的质量及食品安全监控计划，从种植、养殖、捕捞、制盐、收获、捕捞、收购、屠宰、加工、包装、储存、批发、运输直至进入国内市场或出口。

（二）牵头组织对符合国家标准和地方标准的农林水产品和盐的生产、捕捞、收购、加工、储存、批发、运输至进入国内市场或出口的设施进行检查认证。

（三）牵头组织对辖区内生产的农林水产品和盐在上市前的质量和食品安全进行检查认证。

（四）牵头组织调查辖区内销售的不符合质量和食品安全标准的农林水产品的原因，并建议厅（局）长采取措施确保农林水产品的质量和食品安全。

五、监督非食用农林水产品的生产和质量保证工作，组织对这些设施进行检查认证。

六、牵头并配合农业农村厅（局）内各机构管理符合相应技术标准要求的组织和个人的产品合格声明注册。

七、协助厅（局）长选择并评估符合条件的组织，以供厅（局）向省级人民政府推荐作为地方标准符合性认证的机构。

八、按照法律规定进行专业质量监督检查，处理与产品质量和食品安全相关的投诉举报和违法行为。

九、按照法律规定管理本站范围内的检验机构和公共服务供应组织。牵头或配合指导和培训农林水产品和盐的质量和食品安全专业知识。

10. 组织调查、统计并实施关于农产品、林产品、水产品和盐的质量及卫生安全的信息通报和报告制度。

11. 提出有关农产品、林产品、水产品质量和安全领域的投资计划和项目。参与审查与确保农产品、林产品、水产品和盐质量及卫生安全相关的规划和投资项目。

12. 按照省农业农村厅的分级管理权限和法律规定，管理分局的组织机构、编制、财务、资产、干部和职员。

13. 执行省农业农村厅分配的其他任务。

第三条 组织和编制

一、分局领导：

a) 分局设局长一名，副局长一至两名；

b) 局长对省农业农村厅厅长和法律负责，副局长对局长和法律负责，就其分工范围内的工作承担责任；

c) 局长和副局长的任命、免职或撤职按照法律规定和省级人民政府的分级管理权限进行；

2. 组织结构：

a) 综合和专业业务咨询机构：

根据地方农产品、林产品、水产品和盐的质量及卫生安全管理工作的性质、特点和工作量，省农业农村厅厅长会同省人事厅厅长向省级人民政府主席提出具体决定，确定分局各机构的数量和名称，但不得超过三个按职能领域设立的部门：行政综合；农产品、林产品、水产品和盐质量管理；监察。

b) 分局下属事业单位：

根据地方的具体情况，省农业农村厅厅长会同省人事厅厅长向省级人民政府主席提出具体决定，成立分局下属事业单位，以执行分局的国家管理工作任务，并提供公共服务。

3. 编制：

a) 分局领导和专业部门的编制属于行政编制，纳入省农业农村厅的总行政编制，由省级人民政府下达。局长根据分局的工作岗位确定总编制数，报省农业农村厅厅长提交省级人民政府批准，确保有足够的人员完成分配的任务；

b) 分局的事业编制由省农业农村厅厅长在省级人民政府下达的总事业编制内决定分配；

条4. 组织实施

1. 省级人民政府决定分局的成立，并根据本通知的规定具体确定分局的职责、权限、组织结构和编制。

2. 省级人民政府主席负责组织实施本通知。

条 5. 生效日期

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效。

2. 废除农业部和人事部于2008年5月15日联合发布的第61/2008/TTLT-BNN-BNV号通知第三部分第一编第二点二节规定的关于成立质量管理分局的指导方针。

在执行过程中，如遇困难或问题，请省级人民政府向农业部和人事部反映，以便研究解决。