通知第31/2012/TT-BCA号关于接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备的详细规定

通知

规定接收、收集、分类、保管、处理、

销毁武器、爆炸物和辅助工具

________________

根据2012年4月5日第26/2012/NĐ-CP号法令关于接收、收集、分类、保管、处理、销毁武器、爆炸物和辅助工具的程序、手续、权限和经费的规定；

根据2009年9月15日第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

考虑公安部治安管理总局局长的建议；

公安部部长发布通知，详细规定接收、收集、分类、保管、处理、销毁武器、爆炸物和辅助工具。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知详细实施2012年4月5日第26/2012/NĐ-CP号法令关于接收、收集、分类、保管、处理、销毁武器、爆炸物和辅助工具（以下简称第26/2012/NĐ-CP号法令）的若干条款，包括：挖掘、寻找军用武器和爆炸物；动员上交、接收、收集、保管、转移、分类、处理、销毁武器、爆炸物和辅助工具；接收、收集、分类、保管、处理、销毁武器、爆炸物和辅助工具的经费以及地方公安机关的责任。

二、公安人员、军队人员、民兵自卫队配备的武器、爆炸物和辅助工具不适用本通知的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于与接收、收集、分类、保管、处理、销毁武器、爆炸物和辅助工具有关的越南机关、组织和个人；在越南境内活动并与接收、收集、分类、保管、处理、销毁武器、爆炸物和辅助工具有关的外国机关、组织和个人。

第二章

接收、收集、分类、处理、销毁

武器、爆炸物和辅助工具

第三条 动员上交武器、爆炸物和辅助工具

一、机关、组织、个人（以下简称组织、个人）自愿上交武器、爆炸物和辅助工具的行为受到鼓励，并且在有要求的情况下由接收机关保证保密。

二、根据实际情况，公安部指导在全国范围内开展动员上交武器、爆炸物和辅助工具的运动。

三、省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）负责并指导在管辖区域内开展动员上交武器、爆炸物和辅助工具的运动。

四、各级人民政府成立动员上交武器、爆炸物和辅助工具的地方指挥部，成员包括：

（一）政府领导代表担任总指挥。

（二）公安、军事机关同级领导代表担任副总指挥。

（三）财政机关、人民团体联合会和其他相关机关领导代表担任成员。

五、上交、接收武器、爆炸物和辅助工具应在有权接收、收集的机关规定的地点进行。根据组织、个人上交的要求，有权接收的机关负责人可以考虑并决定在存放武器、爆炸物和辅助工具的地方进行接收。

条 4. 挖掘、寻找军用武器和爆炸物

1. 需要挖掘、寻找军用武器和爆炸物的组织和个人必须向县、区、市辖区、省辖市人民政府（以下简称县级人民政府）提交一份完整的申请材料。材料包括：

a) 提出明确理由、目的和要求的申请书。

b) 经公证证明在拟挖掘、寻找地点合法使用或管理或施工工程的文件副本。

2. 挖掘、寻找军用武器和爆炸物只能按照县级人民政府批准的范围和地点进行。至少在实施挖掘、寻找前五天，必须书面通知乡、镇、街道办事处（以下简称乡级人民政府）所在地的组织、挖掘、寻找单位，以便制定配合确保安全的方案。

条 5. 接收、收集、保管武器、爆炸物和辅助工具

1. 接收、收集武器、爆炸物和辅助工具必须形成记录，详细记载种类、数量（或体积）、质量、来源、编号（如有）等每件武器、爆炸物、辅助工具的信息。

2. 在接收、收集武器、爆炸物和辅助工具时，必须检查并排除任何可能造成安全隐患或影响环境的因素。

3. 对于已经配备并获得使用许可但不再需要使用或无法修复的损坏武器和辅助工具，必须移交给直接管理和发放使用许可的公安机关。

4. 对于炸弹、地雷、手榴弹、炮弹、鱼雷、水雷、火器、爆炸物、导弹弹头、炮弹和炮弹弹头等各种类型或其他需要军事部门专业处理的武器，公安机关或接收信息的地方人民政府必须以书面形式通知县级以上军事部门配合收集和处理。

乡级人民政府负责组织和指导同级公安机关执行发现需要收集的武器、爆炸物的安全保障工作，并解决收集、处理期间出现的问题。

5. 已经接收、收集的武器、爆炸物和辅助工具必须严格保管和管理。

条 6. 转交武器、爆炸物和辅助工具

1. 公安机关、乡级人民政府、县级人民政府统计并移交已接收、收集的武器和辅助工具给县、区、市辖区、省辖市公安局（以下简称县级公安局）。

2. 各省公安厅、直辖市公安厅社会治安管理行政警察局及其下属单位（以下简称省级公安局）统计已接收、收集的武器、辅助工具以及地方公安机关直接管理和发放使用许可的机构、组织上交的武器、辅助工具的数量，并将其移交给该地方公安机关后勤和技术局。

3. 中央公安部社会治安管理行政警察局统计由其直接管理和发放使用许可的机构、组织上交的武器、辅助工具，并将其移交给中央后勤和技术总局装备和技术供应局。

4. 中央公安部各下属单位统计已接收、收集的武器和辅助工具（不包括与案件有关的武器和辅助工具），并将其移交给中央后勤和技术总局装备和技术供应局。

5. 根据第26号法令第10条第1款的规定，将已接收、收集的炸弹、地雷、手榴弹、炮弹、鱼雷、水雷、火器、爆炸物、导弹弹头、炮弹和炮弹弹头等各种类型移交给军事部门时，必须形成记录，并附带分类统计表。移交方必须以书面形式通知有权接收的军事部门。

6. 如果公安博物馆和省级及以上军事部门有书面请求转移接收、收集的武器和辅助工具用于保存和展览，则中央后勤和技术总局局长、省级公安局局长有权审查并作出决定。

第七条 武器、警用装备分类

一、武器、警用装备的分类权限规定如下：

（一）装备技术管理与保障局对由治安行政管理警察局及其公安部所属单位移交的武器、警用装备进行分类。

（二）省、县公安机关后勤和技术部门对已接收和收集的武器、警用装备进行分类，并向省公安厅局长报告，提出处理意见，按相关规定执行。

二、接收和收集后武器、警用装备的分类按照以下规定实施：

（一）对于仍具有使用价值的武器、警用装备，装备技术管理与保障局向总后勤技术总局局长报告，治安行政管理警察局和县级公安机关向省公安厅局长报告，经批准后按规定投入使用。

（二）对于不再具有使用价值的武器、警用装备，则提出报废或销毁建议。

第八条 武器、警用装备的报废

一、总后勤技术总局局长和省公安厅局长决定成立武器、警用装备报废委员会，处理不再具有使用价值的武器、警用装备。

二、报废委员会组成如下：

（一）公安部内的报废委员会由总后勤技术总局领导代表担任主席，成员包括装备技术管理与保障局领导、治安行政管理警察局领导。

（二）地方的报废委员会由省公安厅领导代表担任主席，成员包括省公安机关后勤和技术部门领导、治安行政管理警察局领导、提出报废申请的机构领导。

三、武器、警用装备报废委员会主席决定成立工作小组。

第九条 武器、警用装备的销毁

一、成立销毁委员会并批准销毁方案，按照以下规定执行：

（一）在公安部：总后勤技术总局局长决定成立销毁委员会并批准销毁方案。销毁委员会由装备技术管理与保障局领导代表担任主席，成员为治安行政管理警察局和装备技术管理与保障局各处室领导代表；县级环保局领导、所在地乡（镇）人民政府领导。

（二）在省级：省公安厅局长决定成立销毁委员会并批准销毁方案。销毁委员会由省公安机关后勤和技术部门领导代表担任主席，成员为治安行政管理警察局各处室领导代表、县级环保局和所在地乡（镇）人民政府领导。

（三）在县级：县人民政府县长决定成立销毁委员会并批准销毁方案。销毁委员会由同级公安机关领导代表担任主席，成员为省公安机关军事或专业技术部门代表、同级环保局和所在地乡（镇）人民政府领导。

二、武器、警用装备的销毁过程如下：

（一）严格按照经有权机关批准的方案组织实施。

（二）使用确保安全的运输工具将武器、警用装备运送到销毁地点。

（三）在销毁区域安排警力保护，并设置警告标志。

（四）销毁过程必须持续进行直至武器、警用装备的功能完全丧失。

（五）记录销毁结果。

三、存在安全隐患需紧急处理的武器、警用装备的销毁，按照《国务院令第26号》第十二条第三项的规定执行如下：

（一）业务局负责人决定销毁并向直接上级领导和总后勤技术总局局长报告销毁结果。

（二）省、县公安机关下属单位负责人决定销毁并向本辖区省公安厅局长报告销毁结果。

第十条 经费用于接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备

一、用于接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备的经费，列入公安部年度国家财政预算，用于以下项目：

（一）宣传和动员上交武器、弹药和警用装备的工作。

（二）建设储存接收和收集后武器、弹药和警用装备的仓库；购买和配备接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备所需设备。

（三）维持执行接收、收集、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备任务的部队的日常活动；用于武器业务培训和提高工作。

（四）其他用于接收、收集、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备的费用。

二、行政管理总局、后勤装备总局和省级公安机关负责编制本单位和地方年度经费预算，用于接收、收集、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备，并提交财务局。

三、财务局汇总并编制公安部年度总经费预算，用于接收、收集、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备，并根据各单位和地方的预算报告，呈报公安部领导审批。

第三章

各单位、地方公安机关的责任

第十一条 公安部各机构的责任

一、行政管理总局负责：

（一）主持并与后勤装备总局合作，指导和监督按照权限实施接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备的工作。

（二）向公安部建议在全国范围内开展动员上交武器、弹药和警用装备的运动。

（三）主持并与人民警察建设总局和其他相关单位合作，进行关于上交武器、弹药和警用装备工作的宣传活动。

（四）指挥社会治安管理警察局组织接收并移交由非公安系统机构上交且该局直接管理发放使用许可的武器和警用装备给装备技术管理和配发局。

（五）与后勤装备总局合作，指导、检查并组织关于武器专业知识的培训，针对负责接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备的人员。

（六）总结评估接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备工作的进展情况和结果。

（七）编制确保实施接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备工作的经费预算。

（八）根据规定，提出对在组织和实施接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备工作中有成绩的组织和个人给予奖励的建议。

（九）检查并配合审计处理违反接收、收集、分类、保管武器、弹药和警用装备规定的违法行为。

二、后勤装备总局主持并与行政管理总局合作：

（一）指导和检查分类、保管、处置和销毁接收和收集到的武器和警用装备，并执行其权限内的分类、保管、处置和销毁工作；成立清算委员会；成立并批准由社会治安管理警察局和其他公安部属单位移交的武器和警用装备销毁方案。

（二）向公安部建议制定有关接收和收集的武器、弹药和警用装备储存库的规定。

（三）编制确保购买和配备设备、培训武器专业知识和其他必要费用的经费预算。

（四）与行政管理总局和人民警察建设总局合作编写教材，组织关于武器专业知识的培训，针对负责接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、弹药和警用装备的人员。

（五）规定对公安系统内配置和使用的武器、弹药和警用装备进行检查、分类、保管、处置和销毁的规定。

三、各总局、指挥部和直属单位根据所分配的职能和任务，有效组织实施本通知的规定。

条12. 公安省、直辖市人民政府的责任

1. 向省级人民政府提供咨询，组织落实关于接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、爆炸物和辅助工具的规定。

2. 根据实际情况，向同级人民政府提供咨询，组织开展交出武器、爆炸物和辅助工具的宣传活动。

3. 主持并协调地方职能单位组织宣传和教育工作，促进交出武器、爆炸物和辅助工具。

4. 指导、指导并组织实施接收和收集以下类型的武器、爆炸物和辅助工具：

a) 因损坏无法使用或不再需要使用的由其管辖权限和发放使用许可证的机关、组织的武器、爆炸物和辅助工具。

b) 地方和中央驻地方职能机关在执行公务时发现并扣押的武器、爆炸物和辅助工具。

c) 已经地方和中央驻地方职能机关处理完毕后移交的与案件有关的武器、爆炸物和辅助工具。

d) 战争结束后仍存在于社会中的武器、爆炸物；由民众发现并报告的武器、爆炸物和辅助工具。

5. 指导后勤和技术部门以及县级公安机关在其管理范围内实施接收、收集、分类、保管，并提出处置和销毁武器、爆炸物和辅助工具的意见。

6. 组织对从事接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、爆炸物和辅助工具工作的干部、战士和力量进行专业知识培训。

7. 组织检查、审计并处理违反接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、爆炸物和辅助工具规定的行为。

第四章 实施细则

组织实施

条 13. 生效日期

本通知自2012年7月20日起生效。此前公安部关于接收、收集、分类、保管、处置和销毁武器、爆炸物和辅助工具的规定与本通知相抵触的均予废止。

条 14. 执行责任

1. 公安部行政管理总局局长负责指导和检查本通知的执行情况。

2. 各总局局长、部属各单位负责人、各省、直辖市公安局局长、消防局总监及有关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如遇问题，各机关、组织和公安单位、地方应及时向公安部（通过行政管理治安秩序总署）报告，以便及时指导。