通知第31/2012/TT-BKHCN号关于确定项目、选拔和直接委托组织、个人和企业实施高新技术研究、培训和技术基础设施建设项目的通知

通知

关于确定项目、选拔和直接委托组织和个人 企业实施

项目的指南 属于研究、培训

和建设高科技基础设施

 

根据2000年6月9日颁布的《科学技术法》；

根据二零零八年十一月十三日《高科技法》；

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2010年12月31日国务院总理第2457/QĐ-TTg号决定关于批准至2020年国家高科技发展计划；

根据2012年1月18日科技部部长第02/2012/TT-BKHCN号通知关于指导管理至2020年国家高科技发展计划；

经审议科技司司长的意见；

科学技术部部长就确定项目、选拔和直接委托组织和个人、企业实施属于研究、培训和建设高科技基础设施项目的事项作出如下规定：

第一条 调整范围与对象

本通知就确定项目、选拔和直接委托组织和个人、企业实施属于研究、培训和建设高科技基础设施（以下简称“计划”）的项目，包括：高科技开发项目、高科技应用项目、高科技基础设施建设和发展项目、高科技人力资源开发项目（以下简称“项目”），适用于参与实施和管理计划的组织、个人和企业。

第二条 提出项目建议、提出项目订购建议

一、提出项目建议

（a）根据项目建议：

- 符合计划的目标、内容和任务；

- 符合经政府、国务院总理、各部委、行业、地方、集团和总公司批准的战略、规划、计划、决议、方案和项目；

- 党中央、国家领导、部委、行业和地方的紧急要求；

- 市场需求。

（b）根据本条第一款（a）项的规定，组织实施和企业的项目建议。

二、提出项目订购建议

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民委员会；中央党的各委员会；中央政治和社会组织、社会组织、社会职业组织；国有集团和总公司负责人根据本条第一款（a）项的规定和本机关的要求提出项目订购建议。

三、提出项目建议、提出项目订购建议的原则

（a）各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民委员会；中央党的各委员会；中央政治和社会组织、社会组织、社会职业组织；国有集团和总公司（以下简称“各部、行业和地方”）对属于其管理权限的组织实施和企业的项目建议进行指导、汇总并提出意见；将项目订购建议提交科学技术部；

（b）对于不属于各部、行业和地方管理权限的组织实施和企业的项目建议，科学技术部对其进行指导、汇总并提出意见。

科学技术部组织研究、发现和寻找具有可行性的项目以提出订购建议；

（c）科学技术部汇总项目建议和项目订购建议。

条 3. 项目的一般要求

1. 具有符合规定在计划中的目标、内容和预期产品。

2. 符合科学技术部于2012年1月18日发布的第02/2012/TT-BKHCN号通知关于管理至2020年国家高科技发展计划的指导标准。

3. 内容不与已进行或正在进行的科技任务重复。

4. 能够调动企业、科技组织、国内外科学家参与实施的资金资源。

5. 对行业、领域和地区经济的发展产生影响。

6. 实施时间符合每个项目的需要。特殊情况由科学技术部部长决定。

条 4. 确定项目的准则

1. 计划研究、培训和建设高科技基础设施主任委员会（以下简称主任委员会）协助科学技术部部长：

a) 组织建立和审查项目目录；

b) 审查项目目录，发布招标公告或直接分配；

c) 组织审查项目的内容和资金，并提交给科学技术部部长审议和决定。

2. 在项目目录中发布的招标公告或直接分配的项目确定名称、目标和对项目产品的具体要求。

3. 确定项目目录中的程序在本通知的第5、6、7和第8条中规定。

条 5. 提出项目和订购项目的程序

1. 各部委、行业和地方组织下属单位提出属于该计划的项目建议和订购项目建议（表A1-1），按照科学技术部的指导和本通知的规定。

2. 每年、每季度、每月，各部委、行业和地方汇总项目建议和订购项目建议目录（附上每个项目的建议表格），同时各部委、行业和地方必须对组织和企业的项目建议提供意见（表A1-2），并发送至国家高科技发展计划办公室，科学技术部，地址：北京市西城区三元街39号。

3. 各部委、行业和地方负责接受并应用如果组织和企业的项目建议；以及各部委、行业的项目订购建议被接受。

4. 主任委员会组织研究、发现和寻找具有可行性的项目，以便科学技术部提出订购项目建议。

5. 根据符合计划要求的目标、内容和产品，主任委员会从各部委、行业和地方选择和汇总项目建议和订购项目建议目录。

条 6. 建立项目目录

1. 主任委员会组织建立项目目录：

a) 根据各部委、行业和地方的项目建议和订购项目建议以及本通知第3条的规定，主任委员会主持建立项目目录；

主任委员会组织专家小组（每个小组由5到7名成员组成），包括科学家、专业领域的专家、经济专家、财务专家。如有必要，主任委员会可以征求国内和国外独立顾问的意见以建立项目目录。优先考虑各部委、行业的订购项目建议；

b) 根据项目的具体情况，主任委员会建议通过招标或直接分配的方式选择组织实施机构和个人；

c) 主任委员会和专家小组的工作结果记录在会议纪要和工作结果汇总报告中；

d) 主任委员会向科学技术部部长报告专家小组的工作结果和独立顾问的意见。如有必要，主任委员会建议科学技术部部长征求相关部委、行业和地方的意见关于项目目录中的项目。

2. 对于规模大且复杂的项目建议和订购项目建议，主任委员会向科学技术部部长提议成立咨询委员会（以下简称咨询委员会）；如需，可聘请独立顾问。

咨询委员会由7到9名成员组成，包括专业领域的科学家、专家、经济专家、财务专家、有信誉和相关专业知识水平的管理者，具有相关领域的实践经验。

主任委员会推荐满足条件的独立顾问，提交给科学技术部部长审议和决定。

如有必要，主任委员会建议科学技术部部长征求相关部委、行业和地方的意见关于项目目录中的项目。

条 7. 顾问委员会会议、独立专家研究报告

1. 国家高科技发展计划办公室（以下简称“计划办公室”）应在顾问委员会会议召开前至少五个工作日将文件发送给顾问委员会成员，独立专家应在提交独立专家研究报告前至少十个工作日收到文件。文件包括：

a) 计划的内容；

b) 大型和复杂项目建议书的清单；

c) 其他相关文件。

2. 顾问委员会会议、独立专家研究报告应集中分析项目清单中的以下问题：

a) 项目与计划目标和内容以及到2020年国家高科技发展计划的一致性；

b) 符合本通知第三条的规定；

c) 与计划目标方向的一致性；

d) 选择组织实施项目的组织和个人的方式的一致性；

e) 与项目相关的一些问题，包括：目标、规模、实施地点；主要内容、主要任务；项目产生的结果；市场、可行性和经济效益；预计总经费；财务能力、资金来源、资金提供方式；实施方案；开始时间、结束时间；预计受益对象、使用项目成果。

3. 组织顾问委员会会议：

a) 顾问委员会会议必须有至少三分之二的顾问委员会成员出席，其中必须有主席或副主席。主席主持顾问委员会会议。如果主席缺席，由副主席主持会议；

b) 清单中的每个项目必须有至少两名成员进行反驳。顾问委员会统一工作方式并指定一名成员担任秘书；

c) 顾问委员会成员根据第七条第二款规定的要求讨论并评论项目（表A2-1）。顾问委员会选举一个由三名成员组成的计票小组，其中包括一名组长。计票结果记录在会议纪要中（表A2-2）；

d) 被顾问委员会提议列入实施清单的项目必须获得至少三分之二的出席顾问委员会成员（同时超过半数的顾问委员会成员总数）投票同意；

e) 顾问委员会讨论并通过关于项目实施选择或直接分配的方法的建议；

f) 主席和秘书负责签署会议纪要（表A2-3），附上顾问委员会通过的项目清单。

条 8. 批准项目清单

根据与专家小组合作的结果、顾问委员会会议结论、独立专家研究报告，主任委员会汇总项目清单，呈交科技部部长审查批准，以供选择或直接分配给组织、个人、企业实施。

条 9. 选择、直接分配给组织、个人、企业

1. 选择是指通过审查和评估申请参与选择的文件，选择具有能力和经验的组织、个人、企业来执行国家订购的项目。选择适用于多个组织、个人、企业有能力参与实施以达到最佳效果的项目。

2. 直接分配是指指派具有能力和品质、条件和专业技能合适的组织、个人、企业来执行国家订购的特殊项目。直接分配适用于以下情况之一：

a) 涉及国家秘密、国家安全和国防特性的项目；

b) 为经济发展和社会保障服务的紧急项目；

c) 内容需要具备专业知识、设备条件的组织或个人才能实施的项目；

d) 按照有权机关的规定的项目。

条 10. 参选和直接委托的条件

1. 组织、个人、企业参与项目参选和直接委托的条件，按照科学技术部于2012年4月2日发布的第08/2012/TT-BKHCN号通知中关于选择和直接委托组织和个人主持国家级科研课题和试验生产项目的实施的规定执行。

2. 计划办公室根据规定对组织、个人、企业的参选和直接委托条件进行检查并确认。

条 11. 参选和直接委托的申请材料

1. 参加选拔和直接分配的申请材料包括以下文件：

a) 项目实施申请表；

b) 按照科学技术部规定的格式编制的项目说明（表A3-1；表A3-2；表A3-3a,b,c,d,đ,e,g；表A3-4a,b,c,d,đ,e）；

c) 组织、个人、企业的科技活动摘要（由参与者确认）；

d) 各合作组织实施项目的同意书；

đ) 承诺法律文件及解释项目资金筹集能力的文件；

e) 补充资料：商业计划书、可行性研究报告、项目管理能力报告及其他相关资料（如有）。

2. 参选和直接委托的申请材料包括一份原件（盖章签字）并打印在A4纸上，使用符合越南国家标准TCVN 6909:2001的Unicode字符集字体，字号为14，并附有一份电子版材料（PDF格式，无密码保护），装入密封袋并在外部注明以下内容：

a) 参选和直接委托的项目名称及其计划编号；

b) 参选和直接委托的组织、个人、企业和合作实施项目的组织名称及地址；

c) 项目负责人的姓名和工作单位以及主要实施人员名单；

ｄ）申请材料清单。

3. 参选和直接委托的申请材料可直接提交或通过邮政寄送至计划办公室，科学技术部。

4. 计划办公室组织开拆材料，检查并确认其合法性，并向参选和直接委托的组织、个人、企业提供反馈。

条 12. 审查参选和直接委托的申请材料

1. 根据项目的特殊性，主任委员会审查并向科学技术部部长提议成立科学技术咨询委员会（以下简称科学技术委员会）；如需，聘请具备相应能力的独立专家进行审查。科学技术委员会和独立专家负责审查组织、个人、企业参选和直接委托的申请材料。

科学技术委员会和独立专家有责任对与评选和直接委托过程相关的所有信息保密。

2. 计划办公室至少提前五个工作日将材料发送给科学技术委员会成员，至少提前十个工作日发送给独立专家，以便独立专家提交报告。材料包括：

a) 成立科学技术委员会的决定及名单，选择独立专家的决定；

b) 已批准项目的目录摘录；

c) 申请参与选拔或直接分配的原始文件副本或电子版；

d) 其他相关材料。

3. 科学技术委员会和独立专家根据以下内容评估参选和直接委托的申请材料：

a) 项目总体评价；

b) 项目的必要性和可行性；

c) 项目目标和内容是否符合要求；

d) 项目实施方案；

đ) 项目成果；

e) 项目效益；

g) 实施项目的能力。

4. 主任委员会组织科学技术委员会会议，成员人数从七到九人，包括主席、副主席、两名反对意见委员和其他委员。科学技术委员会成员包括具有相关领域专业知识、经济、财务专家、有信誉和专业水平的管理人员，以及在相关领域有实际经验的人士。根据项目的规模、复杂程度和实施资金来源，财政部、国家发展改革委、相关部门和地方代表可以参加科学技术委员会会议。每个科学技术委员会可以为一个或多个同领域的项目提供咨询，并按照本通知第13条和第14条的规定开展工作。

条13. 科学和技术委员会的工作原则

1. 科学和技术委员会的会议必须有至少三分之二的委员出席，其中包括主席或副主席以及两名评审委员。

2. 主席主持会议；指定一名成员担任秘书。如主席缺席，则由副主席主持会议。

3. 科学和技术委员会委员应公正、客观地评估，并对其个人评估结果负责，同时对科学和技术委员会的最终结论承担集体责任。

条14. 科学和技术委员会的工作内容

1. 科学和技术委员会讨论并评估每份申请文件（表A4-1）。

2. 科学和技术委员会选举产生一个由三名成员组成的计票小组，其中有一名组长。科学和技术委员会对每份申请文件进行投票评估。

3. 科学和技术委员会通过投票结果（表A4-2），建议组织、个人或企业作为项目的主要负责人（如有必要），并在项目说明书中补充或修改项目产品和资金需求。

4. 科学和技术委员会主席和秘书负责签署会议记录（表A4-3）。

条15. 批准结果

1. 根据科学和技术委员会的结论、独立顾问专家的研究报告、研究主任的报告，向科学技术部部长提交审议，决定组织、个人或企业执行项目。

如有必要，研究主任可以组织实地考察，检查被建议为主要负责人的组织、个人或企业的物质技术基础、人力资源和财务能力。

对于评估结果不一致的申请文件，研究主任需向科学技术部部长报告，请求重新审议或组建新的科学和技术委员会进行咨询评估，或者聘请独立顾问专家。

2. 负责项目的组织、个人或企业有责任根据科学和技术委员会的结论修改和完善申请文件，并在收到选择结果或直接分配的通知后15个工作日内将其提交给计划办公室，以便进行内容和资金审查，作为安排实施计划的基础。

条16. 原始文件保存

自科学技术部部长批准组织、个人或企业负责执行项目的决定之日起一年内，研究主任有责任将原始文件（包括未中选的文件）提交至科学技术部保存。

条17. 项目审定依据及文件

1. 审定依据：

a) 科学技术部部长批准项目选择和直接分配的决定；

b) 科学和技术委员会会议记录和独立顾问专家的研究报告；

c) 科学技术部部长批准执行项目的组织、个人或企业的决定；

d) 国家现行的预算编制制度、费用标准、经济与技术定额（如有）及其他相关文件。

2. 审定文件：

a) 第一条第1款所述的决定和文件；

b) 经修正完善的项目说明和已被研究主任确认的中选组织、个人或企业的解释文件；

c) 在提交申请文件后的30天内提供的原材料、机器设备报价，以建立项目资金预算。

条18. 审查内容、经费和签订合同

1. 主任委员会向科学技术部部长提交决定成立审查小组以审查项目；如需，聘请独立顾问专家。

2. 审查小组至少由5至7名成员组成，包括：组长为主任委员会代表，若干副组长和成员为相关科技领域的专家、经济专家、财务专家、企业代表及具备相关领域专业知识和实践经验的管理人员。根据项目的规模、复杂性、资金来源，财政部代表、相关部门和地方代表以及科学技术部负责财务管理、专业管理的司局代表可参加审查会议。

3. 主任委员会推荐符合项目审查能力条件的独立顾问专家，并提交科学技术部部长审定。

4. 计划办公室应在审查小组会议前至少提前五个工作日将材料发送给审查小组成员，在独立顾问专家提交研究报告前至少提前十个工日发送给独立顾问专家。材料包括：

a) 科学技术部部长关于成立审查小组的决定，选择独立顾问专家的决定；

b) 对项目的评价表（表A5-1）；

c) 审查所需的文件。

5. 各项目的审查内容基于本通知的规定，《2012年科学技术部第2号通知》（2012年1月18日）关于指导国家高科技发展计划管理到2020年的规定及其他相关文件进行。

各项目的财务审查基于《2012年第219号联合通知》（2012年12月20日）财政部部长和科学技术部部长关于管理国家高科技发展计划财务实施到2020年的规定及其他相关文件进行。

6. 审查小组会议必须有至少三分之二的成员出席，其中包括组长和一名副组长。审查小组成员和特邀嘉宾对与审查过程相关的所有信息负保密责任。

7. 根据审查小组的工作结果（表A5-2），独立顾问专家的研究报告，主任委员会向科学技术部部长提交审议，决定批准项目。

8. 批准项目的决定是签订合同交付项目主持单位执行的法律依据。主任委员会和计划办公室组织签订合同并按相关规定履行合同。

条19. 投诉和举报

1. 组织、个人、企业有权对有关机关、组织在项目选拔、直接交由组织、个人、企业执行的行政决定和行为提出投诉或诉讼。

2. 公民有权举报违反选拔、直接交由组织、个人、企业执行项目的违法行为。

3. 投诉和举报及其处理按照法律规定进行。

条 20. 组织实施

2. 财政部办公厅主任、财政金融司司长、财政部各相关单位负责人、越南环境保护基金、地方环境保护基金及相关组织和个人负责执行本通知。

7. 用本通知附件II中的评估选拔直接委托组织和个人承担国家级科技任务申请的表格替换《科学技术部令第10/2014/TT-BKHCN号》附件II中的表格。