联合通知第31/2012/TTLT-BCT-BKHĐT号关于处理在《工业区管理规定》（附属于政府总理2009年8月19日第05/2009/QĐ-TTg号决定）生效前形成的工业区

 

联合通知

关于处理在工业区管理规定生效前形成的工业区的指导 随同政府总理2009年8月19日第105/2009/QĐ-TTg号决定发布生效

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社无效根据2016年7月1日国务院令第81号关于修改、补充2011年4月6日国务院令第25号关于《电信法》若干条文的实施细则和实施指导意见以及2017年4月24日国务院令第49号关于修改、补充2011年4月6日国务院令第25号关于《电信法》若干条文的实施细则和实施指导意见的决定； 189/2007/NĐ-CP 2007年7月27日 月g 1政府令副部长、定职能无效任务、规关于组织结构条 0/2022/TT-BKHĐT号，2022年6月15日，由计划投资部部长发布的关于提供和上传有关招标和选择投资者信息的通知书。ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 本通知附带发布18个技术安全劳动检查程序，适用于严格要求安全劳动的机器、设备和物资（检查程序）。各检查程序的名称和编号见本通知附件。

根据政府令了 44/2011国务院令第 16月4日二零一七年二月十日 2011 c副部长、政府修正，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充第65/2020/QH14号和，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 充分 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。第189/2007/NĐ-CP号政府令关于职能、任务、组织结构和“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。投资；关于限和机构ｉ定 组织 三、看守所、拘留所、监狱、强制教育机构、收容教养学校负责提供转院证明、简要治疗记录，并按卫生部规定的程序和手续办理转诊管理对象的医疗和治疗事宜；同时应通知其亲属或合法代表知晓以便配合照顾和治疗。管理对象的亲属或合法代表可以自愿提供营养餐和医生开具的药物支持，并与看守所、拘留所、监狱、强制教育机构、收容教养学校沟通配合照顾和管理。对于正在调查、起诉、审判阶段的被羁押、拘留人员，此类沟通和配合必须得到受理案件机关领导的书面同意P1 规定属于工贸部管理范围的领域目录及该领域内人员在离职后一定期限内不得设立、担任私营企业、有限责任公司、股份有限公司、合伙公司、合作社的管理或经营职务

社无效根据第164条11|||2008年4月14日发布；-CP日期1机结构4月 ||| 颁布的 2008 的 （2015年12月23日自然资源部第70号通知）关于期限和 规划和 工商部策 投资； “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。9/QD-

社无效根据2018年8月8日总理第34/2018/Q号法令05/2009日21. 国务院令第2号2018年1月17日关于规定职能、任务、权限和组织结构 日 18月2009年总理第三条 实施制度和政策的原则指导工业区通事长指无效本决定第一条第二款规定的外国专家免税收入是指直接执行非政府组织援助项目、计划活动的收入。 l导工业区

实施指示了 07/CT-TTG 2009年3月2日第三条 实施制度和政策的原则8月3日 2012007年关于 关于整顿管理工作并提高ｉ效率g 度根据金融部的建议； 的各经济区负责人 工业区g 联合工商部、计划与投资部i编：关于实施国家目标计划经济和社会发展少数民族和山区地区2021-2030年阶段第一期（2021-2025年）项目10的小项目1和小项目2中有关信息和通信内容的指导意见条款一. 承认医疗器械分类结果的国家名单 处理在工业区管理规定发布前形成的工业区;

随同政府总理2009年8月19日第105/2009/QĐ-TTg号决定发布策 和投资条 投资行业统计报告制度 指导 生效策 的工业区管理规定 负责人随同政府总理2009年8月19日第105/2009/QĐ-TTg号决定发布 第一号生效。“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。-TT本通知对在工业区管理规定（以下简称“规定”）发布前形成的工业区的处理进行指导，该规定随同政府总理2009年8月19日第105/2009/QĐ-TTg号决定发布并生效。 负责人h第三条 实施制度和政策的原则第8条二零一七年二月十日 对于已经由省级人民委员会根据2009年12月28日第39/2009/TT-BCT号工商部通知中第13条第1、2、3款规定的指导决定转换处理，并已成立决定的情况下，则无需按照本通知再次处理。副部长、条款1. 修改和补充关于颁发和管理亚太经合组织企业领导人出行证的规章，该规章附属于总理二〇〇六年二月二十八日签发的第45/2006/QĐ-TTg号决定，如下：与1. 在工业区内建设、经营基础设施和从事生产、经营活动及服务的各类企业、组织和个人。 l2. 与工业区管理和活动相关的国家管理机关和其他组织。

第一章

总则

第一条 调整范围

条。确定在规定生效前形成的工业区

在规定生效前形成的工业区包括：

第二条 适用对象

1. 在2009年10月5日前，经有审批权的机关批准的项目或建设基础设施的投资项目；

2. 在2009年10月5日前，经有审批权的机关批准详细建设规划但未批准建设项目投资的工业区；

第二章

具体规定

3. 不属于本条第1、2款规定，但在地方工业发展规划或工业发展规划内，在2009年10月5日前已有投资项目进入的工业区。

条。编制在规定生效前形成的工业区目录

根据本通知第3条的规定，由工贸厅牵头，会同有关厅局、县级人民委员会审查，编制在规定生效前形成的工业区目录，报省级人民委员会审批并考虑处理或提出处理措施，按照本通知第5条规定的方案。

在规定生效前形成的工业区目录应按照本通知附件1和附件2的格式编制，并报送工贸部和计划与投资部备案。

3. 工业集聚区不属于本条第1款和第2款规定的情形，但位于地方工业集聚区发展规划或地方工业发展规划内，并且在2009年10月5日前已有项目投资进入该工业集聚区。

第四条 列出在规章生效前形成的工业集聚区目录

根据本通知第三条的规定，由商务厅负责，会同相关部门和县级人民政府进行审查，列出在规章生效前形成的工业集聚区目录，报省级人民政府批准，并根据本通知第五条规定的方案进行处理或提出处理建议。

在规章生效前形成的工业集聚区目录按照本通知附件1和附件2的格式编制，并提交给商务部和国家发展改革委进行监督。

条 5. 处置前已形成的工业区方案

1. 对于面积超过75（七十五）公顷的工业区：

a) 如果符合本通知第六条第一款规定的条件，按照本通知第六条和第七条的规定将其转换为工业园区，统一管理，依照政府2008年3月14日第29/2008/NĐ-CP号法令关于工业园区、出口加工区和经济区的规定（以下简称第29/2008/NĐ-CP号法令）；

b) 如果不符合本通知第六条第一款规定的条件，则调整规模以符合规定，并按照本通知第八条和第九条的规定成立工业区。

特别是，在以下情况下，可以保持原规模成立工业区：

- 已完全填满工业用地的工业区；

- 完成了基础设施建设投资的工业区；

- 经过详细规划批准并完成了征地补偿手续的工业区。

2. 对于面积不超过75（七十五）公顷的工业区，应按照本通知第八条和第九条的规定成立工业区，统一管理，依照规定。

3. 对于在规定生效前已形成且无法按照本条第一款和第二款规定处理的工业区，省级人民委员会有责任在其权限范围内处理或建议有权机关依法处理。

条 6. 将规定生效前形成的工业区转换为工业园区

1. 转换条件：

a) 有根据企业法运营的企业作为基础设施开发商；

b) 土地使用权证或土地租赁权证登记的投资项目总面积至少达到工业区总面积的40%；

c) 工业区的详细规划已经有权机关批准，符合现行规定；

d) 建设了集中污水处理设施，或者基础设施开发商承诺在转为工业园区后建设工业园区污水处理设施；

đ) 符合第29/2008/NĐ-CP号法令第六条第二、三、四、五款的规定。

2. 转换程序和手续：

a) 省级人民委员会编制将工业区转换为工业园区的申请文件，提交国家计划投资部进行审核；

b) 国家计划投资部牵头，与工贸部及其他相关部门合作，对将工业区转换为工业园区的申请文件进行审核，并上报；

c) 补充规划并从转换的工业区中建立工业园区：

- 对于符合本条第一款规定条件并已获得基础设施开发投资项目投资许可证的工业区，国家计划投资部审查并向总理提出补充全国工业园区总体规划的建议，并由省级人民委员会决定建立工业园区。

- 对于符合本条第一款规定条件但尚未获得基础设施开发投资项目投资许可证的工业区，国家计划投资部向总理提出补充全国工业园区总体规划的建议。

基础设施建设项目的投资许可证发放和工业园区的建立，依照现行法律规定执行。

3. 转换申请文件包括：

a) 省级人民委员会向总理提出的关于将工业区转换为工业园区的请示报告；

b) 将工业区转换为工业园区的转换方案；

文件应准备成七份，其中至少两份原件（一份原件呈送总理，六份副本提交国家计划投资部进行审核）。

4. 转换方案的内容包括：

a) 转换的必要性和法律依据；

b) 当地经济和社会发展现状及预计发展方向，以及工业发展情况；

c) 当地已建立的工业园区建设和发展规划情况；

d) 拟转换的工业区名称、位置、规模、现状及其具体基础设施条件；

đ) 拟转换的工业区基础设施开发商的法律地位和能力、经验评估；

e) 对符合本条第一款规定条件的能力的评估和解释；

g) 在转换后建立和发展工业园区的资金筹集能力；

h) 在规划图上体现转换后的工业园区发展规划。

条7. 审查在规章生效前形成的工业区转换为工业园区的申请

1. 审查内容：

a) 法律依据和转换的必要性；

b) 工业区转换为工业园区与地方经济发展规划；土地使用规划和计划；区域建设和城市规划；基础设施发展规划的一致性和符合性；

c) 满足将工业区转换为工业园区条件的程度；

d) 开发工业园区，筹集建设工业园区基础设施资金的可行性和一致性。

2. 审查程序和手续：

a) 自收到完整的转换申请材料之日起5个工作日内，国家计划投资部征求相关部委的意见；

如果转换申请材料不符合本通知第6条第2款和第3款的规定，国家计划投资部将要求省级人民委员会补充或修改材料。补充或修改材料的时间不计入审查时间。

b) 自收到国家计划投资部附带转换申请材料的意见征询函之日起10个工作日内，各部委提交意见至国家计划投资部；

如有必要，国家计划投资部可组织与相关部委和省级人民委员会的会议，以澄清相关问题。

c) 自收到所有相关部委意见之日起30个工作日内，国家计划投资部汇总并上报。

条8. 从在规章生效前形成的工业区成立新的工业区

1. 成立程序和手续：

a) 县级人民委员会根据本条第2款和第3款的规定准备成立工业区的文件，并提交工贸厅进行审查；

b) 工贸厅负责，会同相关厅局审查，并向省级人民委员会报告：

自收到完整的成立工业区申请材料之日起15个工作日内，工贸厅组织审查，并向省级人民委员会报告。

- 对于面积不超过75公顷的新成立工业区：自收到工贸厅附带审查意见的申请材料之日起10个工作日内，省级人民委员会审议并决定是否成立该工业区。

- 对于面积超过75公顷的新成立工业区：自收到工贸厅附带审查意见的申请材料之日起10个工作日内，省级人民委员会必须附带一份成立工业区的申请材料，连同意见函一并发送给工贸部征求意见。

自收到完整的成立工业区申请材料之日起30个工作日内，工贸部审议并出具意见函。如果申请材料不符合本条第2款和第3款的规定，工贸部将要求省级人民委员会解释并补充相关问题。解释和补充的时间不计入审议时间。自收到工贸部的意见函之日起10个工作日内，省级人民委员会审议并决定是否成立该工业区。

成立工业区的决定需送交工贸部一份以备跟踪和汇总。

2. 成立工业区的申请材料包括：

a) 县级人民委员会向省级人民委员会提交关于成立工业区的申请函；

b) 成立工业区的报告；

c) 合法副本：批准工业区基础设施建设项目决策书或项目投资证书（对于本通知第3条第1款规定的工业区）；合法副本：批准工业区详细建设规划的决策书（对于本通知第3条第2款规定的工业区）；合法副本：批准工业区发展规划或省级工业发展规划的决策书（对于本通知第3条第3款规定的工业区）。

申请材料应制作成6份，其中包含2份原件。

3. 成立工业区报告的内容包括：

a) 成立工业区的必要性和法律依据；

b) 工业区名称、位置、规模、目标、功能；基础设施开发商的法律地位和能力；

c) 土地使用现状和结构评估；工业区内行业布局的指导方针；

d) 基础设施现状和发展计划；

đ) 投资完成工业区基础设施的资金筹集方案和能力；

e) 工业区吸引投资的现状和方案；

f) 发展工业区后的预期经济效益、社会效益和环境效益；

h) 显示工业区发展规划的地图（对于本通知第3条第3款规定的工业区）。

条9. 审查在本规定生效前成立的工业区的设立文件的内容

1. 法律依据和成立工业区的必要性。

2. 工业区的名称、面积、目标和功能。

3. 与该地区工业和手工业发展规划、工业区发展规划；土地利用规划和计划；建设规划和其他相关规划的一致性。

4. 工业区遵守有关投资、建设、土地和环境的法律规定的情况。

5. 筹集资金以完成基础设施建设项目和吸引投资进入工业区的方案。

6. 成立后发展工业区的经济效益、社会效益和环境效益。

第三章

组织实施

条10. 在本规定生效前成立的工业区的处理期限

1. 完成审查并编制在本规定生效前成立的工业区目录，应在2012年12月31日前完成，根据本通知第4条的规定。

2. 完成处理在本规定生效前成立的工业区的工作，应在2015年12月31日前完成。

第十二条 生效日期

本通知自2012年11月26日起生效。

废除工贸部于2009年12月28日发布的第39/2009/TT-BCT号通知中关于实施《工业区管理规定》（附属于2009年8月19日政府总理第105/2009/QĐ-TTg号决定）部分内容的第13条第2款和第3款以及第14条的规定。

条 12. 执行责任

1. 各省人民政府应指导各厅、局、县人民政府、工业区基础设施开发商及相关单位按照本通知的规定处理在本规定生效前成立的工业区。

2. 商务厅负责牵头，并为各省人民政府执行本通知提供咨询。

3. 地方工业局（工贸部）、经济特区管理司（国家计委）应为工贸部和国家计委领导提供咨询，并报告本通知的执行结果。

4. 在执行本通知过程中，如遇困难，相关机关、单位和个人应及时向工贸部和国家计委反映，以便研究和统一解决。