决定第31/2014/QĐ-TTg号关于在越南发展使用固体废物发电项目的支持机制

决定

关于在越南发展利用固体废物发电项目的扶持机制的规定在越南利用固体废物发电项目

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年12月3日电力法；2012年11月20日关于修改和补充电力法若干条款的电力法修正案；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

依据2005年11月29日《投资法》；

根据二〇〇三年十一月二十六日《建筑法》；二〇〇九年六月十九日第38/2009/QH12号《关于修改补充若干涉及基本建设投资法律条款的法律》；

根据商务部部长的建议，

政府总理发布关于在越南发展利用固体废物发电项目的扶持机制的决定。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本决定规定在越南发展利用固体废物发电项目的扶持机制。

第二条 本决定适用于参与与在越南发展利用固体废物发电项目有关的电力活动的组织和个人。

贷款金额

在本决定中，下列术语具有以下含义：

1. 买电方是指越南电力集团或被授权的成员单位。

第九条 供电方是指持有从事利用固体废物发电厂发电业务许可证的组织或个人。

第十条 利用固体废物发电项目的投资者是指根据越南法律规定实施利用固体废物发电项目投资活动的组织或个人。

第十一条 用于发电的固体废物是指从生产、经营、服务和生活或其他活动中产生的固体废物，不包括有害废物。

第十二条 利用固体废物发电项目是指主要使用固体废物作为能源的发电厂建设项目，通过直接燃烧或燃烧从固体废物填埋场收集的气体来发电，并向国家电网提供部分或全部电力。

6. 接入点是指卖电方线路接入买电方电网的位置。

第十四条 电能交接点是指在购售电合同中约定的安装计量设备的位置，以确定供电方出售的电量。

第十五条 固体废物发电项目购售电示范合同是由工业和贸易部发布的购售电合同，作为从利用固体废物发电项目生产的电力进行购售电交易的基础，适用于供电方和购电方之间的交易。

第二章
电源规划与发展 利用固体废物发电

条三 编制利用固体废物发电电源发展规划

第一款 利用固体废物发电电源发展规划是为全国编制的专业电力规划，作为利用固体废物发电电源投资发展的基础，根据各时期固体废物潜力的研究和评估进行调整。

第二款 利用固体废物发电电源发展规划必须符合国家经济社会发展战略、经有权机关批准的城市建设规划、固体废物管理规划、土地利用规划及其他相关规划。

第三款 利用固体废物发电电源发展规划应在2020年及展望至2030年的阶段编制一次，并在必要时进行调整和补充。从后续规划阶段起，利用固体废物发电电源发展规划将纳入省级电力发展规划和国家电力发展规划，并根据固体废物发电潜力的研究和评估情况进行调整和补充。

条 4. 制定、审查、批准、公布和调整利用固体废物发电发展规划

1. 商务部组织制定、审查利用固体废物发电发展规划，报国务院总理批准；公布并指导、监督、检查已批准的利用固体废物发电发展规划的执行情况。

2. 公布和调整规划按照现行规定执行。

条 5. 制定、审查、批准和公布利用固体废物发电发展规划的资金

1. 国家财政拨款用于完成制定、审查、公布和调整利用固体废物发电发展规划的任务。

2. 鼓励合法筹集其他资金用于制定利用固体废物发电发展规划的工作。

条 6. 建设利用固体废物发电项目的投资

1. 建设利用固体废物发电项目的投资必须符合已获有权机关批准的利用固体废物发电发展规划和电力发展规划。

2. 对于未列入利用固体废物发电发展规划和国家电力发展规划目录的利用固体废物发电项目，投资者负责编制补充规划申请文件，提交商务部审查，报国务院总理审定。

3. 在利用固体废物发电发展规划尚未获得批准期间，建设利用固体废物发电项目的投资需经国务院总理同意。

4. 建设利用固体废物发电项目的投资应依照有关建筑、消防、环境保护及其他相关法律法规的规定进行。

条 7. 利用固体废物发电项目的电网接入及垃圾发电厂调度运行

1. 利用固体废物发电项目接入国家电网必须符合已批准的电力发展规划。接入点由售电方和购电方协商确定，原则是售电方负责投资建设至最近接入点的输电线路，该接入点须符合省级电力发展规划。若接入点不在电力发展规划中，则投资者需与供电或输电单位协商确定接入点，并按现行规定补充省级电力发展规划。如无法达成一致，售电方有责任将问题提交商务部审议决定。

2. 利用固体废物发电项目的投资者负责投资、运营和维护从发电厂到接入点的输电线路和升压变电站（如有）。

3. 根据接入电压等级，供电单位或输电单位负责投资建设从接入点到国家电网的输电线路，并与利用固体废物发电项目的投资者签订接入协议。

4. 完成投资并通过验收投入商业运行后，系统调度单位和电力市场运营单位负责根据优先利用全部容量和适合区域燃料供应能力的原则调度利用固体废物发电厂。

条8. 开工建设利用固体废物发电项目条件

项目投资方仅在符合《建筑法》第72条及其他相关法规规定的基础上，还须具备以下条件：投资项目许可证、购电方同意购电的书面文件；与电力分配或传输单位达成并网协议；以及根据法律规定，由有权国家机关出具的设计意见。

条9. 终止实施项目

自获得投资项目许可证之日起12个月内，项目投资方未开工主要工程，或者自投资项目许可证承诺运营之日起最长24个月内，利用固体废物发电项目仍未投入运营，省级人民政府有责任按照规定收回投资项目许可证，并报告有权国家机关将项目交由其他投资者实施。除非有正当理由且经有权机关批准暂停或延期实施项目。

条10. 实施项目的报告制度

1. 自获得投资项目许可证之日起5个工作日内，项目投资方应将已公证的投资项目许可证副本提交工业和贸易部进行跟踪管理。

2. 在建设利用固体废物发电项目期间，每个季度首月15日前，项目投资方必须提交上一季度项目进展情况报告及下季度实施计划。每年1月15日前，项目投资方需提交上一年度项目进展报告及下一年度实施计划，提交至省级人民政府、工业和贸易部进行管理和汇总跟踪，并提交给购电方以配合实施。

第三章
利用固体废物发电项目的扶持机制 利用固体废物发电

条11. 购买利用固体废物发电项目所产电力的责任

1. 购电方负责购买其管辖范围内所有利用固体废物发电厂生产的全部电量。

2. 电力买卖通过依据工业和贸易部发布的适用于利用固体废物发电项目的标准电力买卖合同进行。

3. 自利用固体废物发电项目投资方提出售电申请之日起六个月内，购电方须按相关规定与售电方签订电力买卖合同。

4. 利用固体废物发电项目的电力买卖合同有效期为自商业运行日起20年。20年后，双方可按现行法律规定延长合同期限或签订新合同。

条12. 投资资金和税收优惠

1. 资金筹集

a) 投资者可根据现行法律规定，从国内外组织和个人处筹集资金用于实施利用固体废物发电项目。

b) 利用固体废物发电项目可享受国家现行法律规定的关于投资信贷和出口信贷的优惠政策。

2. 进口税：利用固体废物发电项目进口用于固定资产建设的货物免征进口税；进口用于项目生产且国内尚未生产的原材料、物资、半成品的货物，根据现行法律规定免征出口税和进口税。

3. 企业所得税：对利用固体废物发电项目的所得税减免，依照现行法律规定，参照享受投资优惠领域的项目处理。

条 13. 土地优惠政策

1. 使用固体废物发电的项目以及连接国家电网的输电线路和变电站工程，根据现行法律规定，可享受土地使用费和土地租赁费的减免。

2. 根据经有权机关批准的规划，省级人民政府负责为使用固体废物发电项目的投资者提供足够的土地基金。土地征用补偿和支持工作按照现行的土地法律法规执行。

条 14. 对使用固体废物发电项目的电价支持

1. 电力购买方有责任以购电点（不包括增值税）的价格购买所有使用固体废物发电项目的电量，具体如下：

- 直接燃烧固体废物发电的项目电价为每千瓦时2.114元（相当于每千瓦时10.05美分）。

- 燃烧从垃圾填埋场回收的气体发电的项目电价为每千瓦时1.532元（相当于每千瓦时7.28美分）。

2. 使用固体废物发电的项目不得根据现行其他规定享受产量支持价格机制；购电价格将根据人民币与美元汇率的变化进行调整。

3. 使用固体废物发电项目的购电成本应在越南电力集团每年经批准的售电价格方案中充分计算并纳入输入参数。

4. 工商部负责监督并提出调整本条第1款规定的购电价格，并向总理报告，供其审议和决定。

第四章 实施细则
组织实施

条 15. 各部委、行业和地方对发展使用固体废物发电项目的职责

1. 工业和贸易部负责

a) 指导编制、审查、批准和发展固体废物发电电源规划的内容、程序和手续。

b) 组织、指导并与省级人民政府合作，检查和监督本决定的实施情况。

c) 制定使用固体废物发电项目的标准购电合同模板。

d) 制定或提交有权机关制定关于使用固体废物发电技术的国家标准。

2. 省级人民政府的责任

a) 协助投资者处理补偿、拆迁、基础设施建设、人力资源等问题，以便在辖区内投资、实施和发展使用固体废物发电项目。

b) 主持并协调相关机构制定辖区内产生的固体废物收集、运输和处理服务单价，并支付给使用固体废物发电项目的投资者。

c) 根据现行法律法规，在辖区内对使用固体废物发电项目行使国家管理职能。

条 16. 生效

1. 本决定自2014年6月20日起生效

2. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席以及与越南境内使用固体废物发电项目发展活动有关的各机构、单位和组织负责人，应负责执行本决定。/。