通知第31/2014/TT-BGTVT号关于使用中央公路养护基金管理、维护公路工程的公共产品和服务采购及生产委托的通知

通知

招标、订购生产和供应产品、公共服务管理及维护公路工程服务指南

 使用中央公路养护基金

中央公路养护基金

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2013年10月16日国务院令第130号《关于生产和提供公共产品和服务的决定》；

根据2012年3月13日国务院令第18号《关于设立公路养护基金的规定》

根据2014年6月26日国务院令第63号《关于〈招标投标法〉实施中有关问题的细则》，该细则对选择承包商的部分条款进行了详细规定；

根据2013年11月14日国务院令第177号《关于〈价格法〉若干规定的实施细则和执行办法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

按照财务司司长和越南公路总局局长的建议。

交通运输部部长发布本通知，指导招标、订购生产和供应使用中央公路养护基金的公路工程管理和服务产品的公共服务。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导使用中央公路养护基金的公路工程管理和服务产品招标、订购生产和供应机制（以下简称管理和服务产品）。

第二条 适用对象

本通知适用于与招标、订购生产和供应管理和服务产品有关的组织和个人。

第三条 公路工程管理和服务产品

1. 公路工程质量检查、监测和检验；

2. 公路工程日常维护；

3. 公路工程维修，包括：

a) 定期按照公路工程维护程序规定进行的修复损坏部分、更换工程部件、设计工程，以恢复和改善公路工程技术状况，而日常维护无法满足要求。

b) 因突发因素如暴雨、洪水、地震、碰撞、爆炸或其它自然灾害导致公路工程损坏时的紧急维修，或当出现可能突然影响工程安全使用或可能导致灾难性事故的情况时的紧急维修。

第四条 公共服务产品和服务的供应方式

对于第三条第一款和第二款规定的管理和服务产品：应通过招标方式进行，若不具备招标条件，则采用订购方式。

对于第三条第三款规定的管理和服务产品：

a) 应通过招标方式进行，但不包括本款b项和c项规定的情况。

b) 若不具备招标条件，对于具有建筑安装性质且价值不超过一亿元人民币的产品和服务；具有咨询性质且价值不超过五千万人民币的产品和服务，应采用订购方式，并符合2010年10月1日交通部令第30号《关于公路行业防洪抗灾的规定》的要求。

c) 对于因台风、洪水等自然灾害后进行的紧急维修工作，应采用订购方式，并符合2010年10月1日交通部令第30号《关于公路行业防洪抗灾的规定》的要求。

3. 对于本条第二款b项规定的产品和服务，越南公路总局局长根据2013年10月16日国务院令第130号《关于生产和服务公共产品和服务的规定》（以下简称第130号令）和本通知，结合公路工程管理和维护的特点以及实际情况，确定每种具体产品和服务的招标条件，并决定实施方式，对所作决定承担法律责任。

第二章

招标、生产和供应公路工程管理和服务产品

第五条 组织招标实施公共服务产品和服务的生产与供应

1. 根据有权机关分配的从中央公路养护基金支出的预算计划，并依据本通知第六条规定的工作任务，各招标机构应选择执行生产和供应公路工程管理和服务产品的单位，按照第130号令第二章的规定进行。组织招标生产和供应公路工程管理和服务产品必须具备以下条件：

a) 招标计划已获批准；

b) 投标邀请书已获批准；

c) 招标信息已按规定在法律上公布；

d) 管理和服务产品的内容、目录和价格已经批准：对于公路工程日常管理和服务产品，必须有方案和批准的价格；对于具有建筑安装性质的产品和服务，必须有技术设计或施工图设计（对于需要一步或两步设计的工程）和批准的价格；对于具有咨询性质的产品和服务，必须有任务书和批准的价格；对于具有采购性质的产品和服务，必须有批准的内容、目录和价格。

2. 在管理和服务公路工程中划分招标包时，必须符合路线特点和规模。制定、审查和批准招标计划、邀请投标、选择承包商和其他与招标相关的事项，应按照第130号令和招标法律规定执行。

3. 公路工程管理和服务产品招标包的价格由公路管理局或越南公路总局下属项目管理委员会或受交通运输部委托管理维护国道的地方交通运输局（以下简称地方交通运输局）组织编制和审查；由越南公路总局按规定批准。

4. 参加招标执行生产和供应公路工程管理和服务产品的承包商必须符合法律规定的要求。招标形式按照第130号令的规定执行。

条 6. 招标采购和供应公路管理养护公共产品和服务的组织的任务

1. 中华人民共和国国家公路局根据《招标投标法》的规定履行授权人的职责。

2. 公路管理局或隶属于中华人民共和国国家公路局的项目管理委员会或者交通厅负责编制、审查并向中华人民共和国国家公路局报批招标计划；按照《招标投标法》的规定履行项目发起人和招标方的责任。

3. 编制、审查和批准招标计划的程序、手续及其他相关事项；选择承包商的流程；谈判、完善、签署合同和其他相关工作必须依照第130/2013/NĐ-CP号法令、招标投标法律法规以及本通知的规定执行。

条 7. 检验验收、结算、决算产品和服务的公共事业项目应按照招标方式进行

根据经批准的承包商选择结果，公路管理局或隶属于中华人民共和国国家公路局的项目管理委员会或者交通厅应当按照规定签订合同，组织监督、验收并支付给承包商；汇总年度决算，按规报送中华人民共和国国家公路局审批。

第三章

公路管理养护公共产品和服务的采购与供应订单

条 8. 组织订购实施生产并提供道路工程管理维护公共服务产品的机构

1. 根据由有权机关分配的中央公路维护基金预算计划和已批准的公共产品和服务价格，公路管理局或隶属于中华人民共和国国家公路局的项目管理委员会或者交通厅应依据第130/2013/NĐ-CP号法令第三章的规定，与组织实施公路管理养护公共产品和服务生产及供应的单位或个人签订采购订单。采购订单应包括以下主要指标：

a) 公益产品的名称和服务；

b) 数量和体积；

c) 质量和规格；

d) 价格和单价；

đ) 补贴金额（如有）；

e) 补贴的公益产品和服务数量和体积；

g) 合同价值；

h) 完成时间；

i) 交货：时间、地点和方式；

k) 验收和支付的方式；

l) 订货机关和接受订货的公益产品和服务生产商之间的责任和义务；

m) 违约各方的责任和解决程序。

各方可以在合同中补充其他内容，但不得违反法律规定且不得改变已批准的公路管理养护公共产品和服务的价格。

2. 公路管理养护公共产品和服务的采购订单价格应根据法律规定确定，并由公共产品和服务的生产商或供应商制定：公路管理局或隶属于中华人民共和国国家公路局的项目管理委员会或者交通厅进行审核；中华人民共和国国家公路局批准。

3. 生产和提供道路工程管理维护公共服务产品的组织和个人必须具备以下条件：

a) 已登记经营行业，活动符合要求，具有足够的财务能力、技术水平、生产能力、管理水平和工人技能以满足采购订单的要求。

b) 向公路管理局或隶属于中华人民共和国国家公路局的项目管理委员会或者交通厅提交书面申请，接受公路管理养护公共产品和服务生产及供应任务。

条 9. 调整采购订单

1. 在管理、维护公路过程中，采购和供应公共产品和服务的订单仅在以下情况下可以调整：

a) 国家调整经济和技术指标；价格，公共服务产品的单价；

b) 国家改变了工资机制、原材料和材料价格政策；

c) 法律规定的不可抗力因素影响生产和服务提供。

2. 公路管理局或隶属于中华人民共和国国家公路局的项目管理委员会或者交通厅应在获得中华人民共和国国家公路局书面批准后调整采购订单。调整合同的批准必须遵守本条第一款的规定，并在有权机关每年分配的中央公路维护基金预算范围内进行。

条 10. 按照订购方式执行的道路工程管理维护公共服务项目的检验验收、结算、决算

公路管理局或隶属于中华人民共和国国家公路局的项目管理委员会或者交通厅应按照法律规定签订采购订单，实施验收、付款和决算公路管理养护公共产品和服务的生产和供应过程；汇总年度决算，按规报送中华人民共和国国家公路局审批。

第四章 实施细则

组织实施

第十二条 生效日期

1. 本通知自2015年1月1日起生效。

2. 废除与本通知规定相冲突的先前规定。

条 12. 组织实施

1. 部长办公室主任、部监察局局长、各司司长、中华人民共和国国家公路总局局长、交通厅厅长、各有关机关、组织和个人负责人对执行本通知负有责任。

2. 财务司负责检查本通知的执行情况。

3. 在执行过程中如遇问题，请向交通运输部反映以便研究解决。/。