通知联合第31/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC号关于渔业执法活动经费管理和使用以及执行调动和动员指令费用结算的指导意见

联合通知

关于管理、使用渔业执法活动经费和支付执行调遣命令费用的指导意见 调动力量、设备的指令

___________________

根据国务院令第60/2003/NĐ-CP号，2003年6月6日，关于《国家预算法》实施细则和实施办法；

根据二零一三年十一月二十六日政府令第199/2013/NĐ-CP关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

根据2012年11月29日政府第102/2012/NĐ-CP号法令关于渔业检查组织和活动的规定；

根据国务院令第118/2008/QĐ-TTg号，2008年8月27日，关于制定应对海上搜救、灾害救援和紧急情况的财政管理制度的规定；

农业农村部部长和财政部部长联合发布本通知，指导管理、使用渔业执法活动经费，并向执行调遣命令、调动力量、设备的组织和个人支付相关费用。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导管理、使用渔业执法活动经费，并向执行调遣命令、调动力量、设备的组织和个人支付相关费用。

第二条 适用对象

1. 渔政局及其下属单位。

2. 执行调遣命令、调动力量、设备的组织和个人。

3. 与渔业执法活动相关的国家管理机关。

条3. 术语解释

1. 权限人：指根据规定被授予下达调遣、调动命令权限的人。

2. 命令执行者：指根据规定必须执行调遣、调动命令的人。

3. 现场指挥员：指由有权下达调遣、调动命令的机关负责人直接指定负责现场指挥制止非法捕捞行为的人。

4. 调遣、调动命令：指有权人下达的行政命令，用于及时调动力量、设备以制止非法捕捞行为。

5. 紧急情况下需要下达调遣、调动命令的情形：指发生严重违反渔业法律法规的行为，有权人决定下达调遣、调动命令以及时制止和处理。

第四条 渔业执法活动经费使用原则

渔业执法活动经费应按照规定的目的和制度进行管理和使用；及时、完整地记录在会计账簿中；接受职能机关的检查监督，并按现行规定完成决算。

第二章

渔业执法活动经费管理、使用及支付执行调遣命令、调动力量、设备费用和支付执行调遣命令、调动力量、设备费用的人员是革命烈士亲属。/

节 1

渔业执法活动经费管理、使用

第五条 渔业执法活动经费保障来源

1. 国家财政保障农业农村部管理并组织实施的渔业执法活动的行政管理经费。

2. 法律规定的其他合法资金来源。

第六条 渔业执法活动支出

1. 按照政府关于国家机关行政管理经费自主管理和责任自负的规定，用于渔业执法机构的日常运作支出。

2. 特殊用途的渔业执法活动支出：

a) 二十四小时热线电话支出，确保处理与邻国之间的突发渔业事件和其他由上级授权的任务；

b) 渔政船燃料支出；

c) 渔政船、艇的应急维修支出；

d) 购买军用武器、辅助工具和专用设备的支出；

e) 购买医疗柜、必需药品和急救设备的支出，用于渔政船上初步救治；

f) 收集、购买信息、处理与渔业执法业务和专业监察有关的材料、证据的支出；以及对与渔业执法业务和专业监察有关内容进行鉴定的支出；

g) 租赁停泊位置、渔政船和被渔政力量扣留船只的停泊区域的支出；

h) 数据库管理和渔业信息系统运行的支出；

i) 其他支出（如有）。

3. 渔业执法活动支出标准和确定自主管理经费额度，不实行自主管理的依据为财政部、人事部联合发布的第71/2014/TTLT-BTC-BNV号通知，2014年5月30日，关于国家机关行政管理经费自主管理和责任自负的规定及其他现行规定。

节

支付执行调遣命令、调动力量、设备费用的人员

条7. 执行调动、动员力量和手段的命令，及时制止违反渔业法律法规的行为

1. 国家预算确保资金用于执行调动、动员力量和手段的命令，以及时制止违反渔业法律法规的行为（以下简称“调动、动员命令”），支付给被调动、动员的组织和个人。

2. 调动、动员命令的资金在农业和农村发展部、渔业总局、渔政局每年事业经济支出预算中单独列支。

3. 根据分配的预算支出计划和实际发生的调动、动员任务支出，现行制度政策以及有权审批机关的批准决定；各执行单位从国家金库提取预算，支付实际发生且合理合法的费用。

4. 执行调动、动员命令的开支内容和标准按照财政部2009年5月12日第92/2009/TT-BTC号通知关于从国家预算支付参与搜救、救援、应对自然灾害和灾难活动的组织和个人费用的规定执行。

5. 如需立即支付直接参与任务的组织和个人的部分费用，在未完成支付手续前，渔政局—渔业总局可按现行规定预付这些组织和个人的费用。

6. 当年度未使用的调动、动员命令资金可转入下一年度继续使用，不得挪作他用。

7. 若当年该资金已全部使用完毕，为确保有足够的资金继续执行预计将在年内发生的突发任务，农业和农村发展部汇总并建议财政部向总理提交补充中央预算资金的申请。

条8. 调动、动员命令的发布权限和形式

1. 发布调动、动员命令的权限

根据第102/2012/NĐ-CP号法令第15条第1款规定，有权发布调动、动员命令的人如下：

a) 农业和农村发展部部长发布调动、动员命令，要求相关部委部长和省人民委员会主席动员力量和手段，及时制止违反渔业法律法规的行为；

b) 渔业总局局长发布调动、动员命令，动员由其负责执行巡逻、检查、监督保护地方水生资源任务的机构的力量和手段；

2. 调动、动员命令的形式

调动、动员力量和手段通过“调动、动员力量和手段命令”进行。紧急情况下，有权调动、动员的人可以通过媒体、电报或直接命令，但必须在发出命令后最迟五个工作日内发布“调动、动员力量和手段命令”。

条 9. 调动、征用命令执行机关和被调动、征用的组织和个人的责任

1. 调动、征用命令执行机关的责任

a) 执行有权机关下达的调动、征用命令；

b) 向执行调动、征用任务的组织和个人支付费用：

指导相关组织和个人按照规定办理与调动、征用任务相关的费用结算；

主持并协调有关机关和单位对直接参与调动、征用或其财产、设备被调动、征用的组织和个人的档案进行核查和评估；

汇总并向渔业总局报批，按规定向被调动、征用的组织和个人支付费用。

2. 被调动、征用的组织和个人的责任

a) 执行有权机关下达的调动命令；

b) 按照调动命令执行机关的指导办理调动任务的费用结算。

条 10. 被调动、征用的组织和个人的结算文件及程序

1. 结算文件：

被调动、征用的组织和个人应直接或通过邮政提交一份文件至渔政局—渔业总局申请结算，文件包括：

a) 对于直接用于调动、征用任务的原材料、燃料、材料费用的支付：

权力机关下达的调动、征用命令副本；

被调动、征用设备的航行日志副本，经现场指挥员确认；

设备使用合同或协议原件；

设备检验登记簿副本。

b) 对于设备使用、维修、赔偿费用的支付：

权力机关下达的调动、征用命令副本；

被调动、征用设备的航行日志副本，经现场指挥员确认；

设备使用合同或协议原件；

设备现状确认书和维修费用发票、收据原件，在设备损坏的情况下提供；在设备丢失的情况下提供确认书；

设备检验登记簿副本；

发生费用清单和发票、收据原件。

c) 对于在直接执行调动、征用命令过程中产生的费用支付：

权力机关下达的调动、征用命令副本；

现场指挥员确认发生的费用证明原件。

d) 对于救助受伤人员、保障参与力量医疗费用的支付：

权力机关下达的调动、征用命令副本；

现场指挥员确认需要医疗援助人员的证明原件；

医疗机构出具的急救、治疗证明原件。

2. 结算程序：

a) 自调动、征用结束之日起30日内（以寄出邮戳为准），被调动人员、设备的组织和个人负责汇总相关费用，填写C37-HD表格（根据财政部第19/2006/QĐ-BTC号决定和2010年11月15日第185/2010/TT-BTC号通知附表）以及第一款规定的结算文件，提交至渔政局—渔业总局；

b) 渔政局—渔业总局收到直接提交的文件后立即回复，收到邮寄文件后2日内回复组织和个人完善文件（如文件不全），并在收到完整结算文件后45个工作日内按规定向直接参与或其原材料、燃料、材料、设备被调动、征用的组织和个人支付相关费用；

c) 如双方就损害赔偿无法达成一致，则自收到有效文件之日起10个工作日内，下达调动、征用命令的机关成立评估委员会。评估委员会结束后5日内，根据评估结果，渔政局—渔业总局按规定进行结算。

第三章

编 制、执行预算

条11. 编制预算、分配、下达预算和决算

预算编制、资金分配以及保障渔业检查活动经费和执行调动、征用命令所需经费，按照《国家预算法》及相关实施该法的规范性文件的规定进行。

决算报告的编制与提交；审查、核对和通报决算程序，依照财政部于2007年1月2日发布的第01/2007/TT-BTC号通知关于行政机构、事业单位、由国家预算支持的组织及各级预算年度决算审查、核对和通报的规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条12. 监督工作

农业农村部负责与财政部合作定期或不定期地监督检查渔业检查任务的执行情况及其活动经费，并监督支付给执行调动、征用命令的组织和个人费用。

条 13. 生效日期

1. 本通知自2014年10月21日起生效。

2. 在执行过程中，如果引用以在本联合通知中应用的规范性文件被修改、补充或被新的文件替代，则将引用这些新文件。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，请各单位向农业农村部和财政部反映，以便研究并作出相应修改和补充，使之更加符合实际需要。