通知第31/2018/TT-BNNPTNT号关于划定森林边界的规定

通知

关于划定林地界限的规定

根据政府总理2017年2月17日第15/2017/NĐ-CP号法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年林业法；

根据林业总局局长的建议；

农业和农村发展部部长发布关于划定林地界限的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定关于划定林地界限。

本通知适用于与划定林地界限有关的组织、家庭户、个人、社区。

贷款金额

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 小区面积约为1000公顷，在同一乡、镇、城市行政区划单位（以下简称乡级）。小区编号在每个省、直辖市（以下简称省级）范围内用阿拉伯数字顺序排列，从第1号小区到最后一个小区（例如：小区1，小区2）。

2. 片区面积约为100公顷，在同一乡级行政区划单位。片区编号在每个小区范围内用阿拉伯数字顺序排列，从第1片区到最后一个片区（例如：片区1，片区2）。

3. 块面积约为10公顷，具有相对一致的森林或林业用地状态，在同一乡级行政区内。块编号在每个片区范围内用阿拉伯数字顺序排列，从第1块到最后一块（例如：块1，块2）。

小区、片区、块的编号按照自上而下、自左至右的顺序排列，如有补充，则在原有编号旁标注A、B、C等字母（例如：小区1A，片区1A，块1A）。

界标是用于标记实地界线重要位置的固定物体。

特征点是指地形、地物、山峰、河流、溪流、交通道路、分水岭、汇水线等地理特征点。

林地现状图是在相应比例尺地形图基础上，反映当前分类系统中各地块森林状态界线的专业地图。

第二章

具体规定

节 1

林地界线的图上划定

第三条 划定林地界线的依据

1.符合越南国家标准TCVN 11565:2016的林地现状图。

2.以下文件之一：土地使用权证书；成立林区的决定；土地分配决定；土地租赁决定；森林分配决定；森林租赁决定。

第四条 划定林地界线的内容

1.在林地现状图上划定小班、林班、地块和林地所有者界线。

2. 设计界址点和界线划分表在现状林图上的位置。

条5. 划定小班、林班、林地地块和林权边界在地图上

1. 使用现状森林图作为划定林地边界的地图。

2. 当因土地用途变更、使用森林变更；行政区划调整；转让导致林地所有者名称变更时，应按以下程序修改现状林图以作为界线划分图：

a) 收集关于林地边界和面积变化的数据和资料；

b) 将小班、林班、林地地块和林权边界更新到现状森林图上。

3. 执行单位

a) 农业农村部负责省级现状林图的修改。

b) 县级林业局负责县级和乡级现状森林图的修正；如无县级林业局，则由省级林业局执行。

条6. 设计林权界标和界牌的位置

1. 使用本通知第5条规定的林地边界划分图确定界标和界牌位置示意图。

2. 界址点位置：仅对相邻林地所有者的接壤界线拐角处、无明显特征难以界定界线的位置确定界址点；对于界线上有明显特征的地方不设界址点。界址点之间的距离不超过2000米。对于靠近居民区且存在较多侵犯风险的地方，或者由于缺乏明显特征如盆地或沿海平原地区，界址点之间的距离不超过1000米。界址点编号按照顺时针方向从第1号界址点到最后一个界址点依次编号。

3. 界牌位置：应在交通要道旁或靠近居民区的地方，以及森林易受侵害的地方设立。

节

实地划定林地边界

条7. 实地划定林地边界的依据

1. 本通知第5条规定林地边界划分图。

2. 本通知第6条规定林地边界划分图上的界标和界牌位置示意图。

3. 下列文件之一：土地使用权证；成立林场的决定；土地分配决定；土地租赁决定；林地分配决定；林地租赁决定。

4. 土地边界标志档案，根据土地分配决定、林地分配决定、土地出租决定或林地租赁决定，经有权机关批准（如有）。

条8. 实地划定林地边界的程序

1. 已经实地划定林地边界的林地，不再重新划定林地边界。

2. 对于尚未实地划定林地边界或林地边界发生变化的情况，应按照以下程序进行林地边界划定：

a) 收集本通知第7条规定的文件和地图；

b) 在本通知第5条规定的林地边界划分图上描述林地边界；

c) 根据本通知第6条规定的林地边界划分图上的界标和界牌位置示意图，在现场确定界标和界牌的位置；

d) 在现场设置界标和界牌。

3. 执行单位：

a) 对于本条第2款a、b、c项规定的内容，由农业农村部门负责组织执行；

b) 对于本条第2款d项规定的内容，林地所有者应在县级或市级林业检查机构的见证下执行，对于没有县级林业检查机构的地方则由市级林业检查机构见证。

4. 对于无法通过协商解决争议区域的情况，农业农村部应主持制作每起具体案件的记录表（见本通知附件1），汇总并报告省政府根据其权限进行处理。争议区域解决后，按照本条第2款的规定划定林地边界。

条9. 林地界线描述

1. 描述内容：特征点、方向、坐标、特征点之间的距离和林地边界线的长度。

2. 描述方法

a) 如果林地界线已有描述结果或邻近林地已描述，则使用该描述结果。

b) 如果林地界线尚未描述，则应从林地最北端的第一个特征点开始，沿顺时针方向描述，确保整个林地界线连续封闭。如果林地界线上没有特征点，则使用全球定位系统（GPS）确定坐标，并据此描述界线。

3. 按照本通知附件中的表2格式编制林地界线描述文本。

4. 按照本通知附件中的表3格式编制林地界线上的特征点坐标表。特征点坐标需用GPS测量三次，并取平均值。

条10. 界标、界牌位置确定

1. 已经根据本通知第6条的规定确定了符合设计要求的界标、界牌位置的林地，无需重新确定位置。

2. 不属于第1款规定的情况，按以下步骤进行界标、界牌位置的确定：

a) 根据本通知第6条规定的界标、界牌设计位置，在实地确定界标、界牌的位置，但不包括与特征点重合的界标位置；

b) 根据本款a项的结果确定界线上的界址点和界线划分表的具体坐标。界址点和界线划分表的坐标应使用GPS测量三次取平均值，并按照本通知附件4的格式制作坐标记录表。

c) 按照本通知附件中的表5格式编制界标、界牌坐标汇总表。

3. 如果实际现场的界址点和界线划分表与本通知第六条规定的界线划分图设计不符，必须修正界线划分图上的界址点和界线划分表，使其符合实际情况。

条11. 关于界标、界牌的规定

1. 关于界标的规定

a) 界标由钢筋混凝土制成，坚固耐用，截面为矩形，尺寸为高100厘米，宽30厘米，厚12厘米，底部设有用于插入地面的基座；

b) 界址点上应刻有林地所有者名称、林地类型和界址点编号。地面以上的部分涂白色，数字写在界址点的一面，距顶部3厘米处；字体为大写黑体，字高3厘米，宽2厘米，用红色油漆书写。

2. 关于界牌的规定

a) 界线划分表应由钢筋混凝土制成，确保坚固耐用，尺寸为高100厘米，宽150厘米，厚5厘米。

b) 界牌左侧显示林地图，右侧刻有林地名称和管理保护要求的内容。

3. 对于已经设置且不符合本条第1款和第2款规定的界标、界牌，仍可继续使用旧界标、界牌。

条12. 实地设置界标、界牌

1. 符合本通知第10条规定已设置界标、界牌的林地，无需重新设置。

2. 不属于第1款规定的情况，按以下步骤设置界标、界牌：

a) 界址点应固定在林地界线上，确保牢固可靠，地面以上部分高度为50厘米，界址点编号和林地名称面向外部。

b) 界牌固定插入方形柱子中，柱子高300厘米，宽15厘米，厚15厘米，埋入地下100厘米以确保稳固。

第13条 界标和界牌的管理与保护

一、林地所有者负责在其被分配或租赁的土地范围内管理并保护界标和界牌。

二、若界标或界牌发生位移、丢失或损坏，林地所有者应按照原位置恢复界标和界牌。

节 3

林地界限划定档案

第14条 林地界限划定档案

一、根据本通知第6条规定的林地界限划定图上的界标和界牌位置示意图。

二、根据本通知附件中附表2格式描述的林地界限划分路线说明。

三、根据本通知附件中附表3格式列出的林地界限划分路线上的特征点坐标表。

四、根据本通知附件中附表4格式编制的界标和界牌位置坐标表。

五、根据本通知附件中附表5格式汇总的界标和界牌位置坐标表。

第15条 林地界限划定档案的管理

一、档案组成按本通知第14条规定执行。

2. 林地所有者为组织的档案应制作四份，分别存放在农业农村厅；县级或市级林业检查机构（若无县级林业检查机构则为市级林业检查机构）；乡政府和林地所有者。

三、不属于本条第二款规定的林地所有者的档案由林地所有者自行制作和管理。

第三章

组织实施

条16. 责任组织执行

1. 国家林业局负责在全国范围内指导和监督本通知的实施。

二、省农业和农村发展厅负责在辖区内组织实施和指导本通知的执行。

三、林地所有者负责在现场设置界标和界牌，并对其管辖范围内的界标和界牌进行管理和保护。

条17. 生效

一、本通知自2019年1月1日起生效。

2. 农业农村部1997年11月20日发布的第3031/1997/QĐ-BNNPTNT号决定关于确定林地界限和设置标志的规定自本通知生效之日起失效。

三、在执行本通知过程中如遇问题，各机关和单位应以书面形式向农业和农村发展部反映，以便审查和解决。