通知第31/2019/TT-BCT号对2014年9月15日第28/2014/TT-BCT号通知、2014年11月5日第40/2014/TT-BCT号通知和2014年11月28日第44/2014/TT-BCT号通知作出修改和补充，规定国家电网事故处理程序、国家电网调度程序和国家电网操作程序。

通知

对第28号2014年9月15日第28/2014/TT-BCT号通知《关于国家电网系统事故处理程序》、第40号2014年11月5日第40/2014/TT-BCT号通知《关于国家电网系统调度程序》和第44号2014年11月28日第44/2014/TT-BCT号通知《关于国家电网系统操作程序》的部分条款进行修改和补充

根据2004年12月3日颁布的《电力法》和2012年11月20日颁布的《关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定》；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年10月21日国务院令第137号《关于规定〈电力法〉和〈关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定〉若干条款实施细则的通知》；

根据电力监管局局长的建议；

工商部部长发布第31号2019年11月18日第31/2019/TT-BCT号通知，对第28号2014年9月15日第28/2014/TT-BCT号通知《关于国家电网系统事故处理程序》、第40号2014年11月5日第40/2014/TT-BCT号通知《关于国家电网系统调度程序》和第44号2014年11月28日第44/2014/TT-BCT号通知《关于国家电网系统操作程序》的部分条款进行修改和补充。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对第28号2014年9月15日第28/2014/TT-BCT号通知《关于国家电网系统事故处理程序》的部分条款进行修改和补充 如下：

1. 增加第3条第6a、6b和6c款如下：

“6a. 重要用电客户 是指在供电方实施停电或减少供电量时，由省或直辖市人民政府根据政治、社会、安全和国防的重要性确定的优先供电客户。

6b. 居民区 是指现有居民集中居住或已批准规划供居民迁入居住的地理区域。没有居民居住但有人或机动车辆经过的地理区域，以及农田和种植树木的山地不得称为居民区。

6c. 人员密集区 包括市场、广场、医院、学校、展览会、博览会、购物中心、娱乐场所、码头、车站、机场和其他公共设施。”

2. 修改第3条第8款第a）项和第d）项如下：

“a) 各级调度员；

d) 移动值班操作员。”

3. 修改第3条第9款如下：

“9. 事故 是指由于一个或多个原因导致一个或多个电力设备故障，使电力系统不能正常运行，造成停电或影响电力系统的安全、稳定、连续供应，并影响国家电网电能质量的事件。”

4. 修改第6条第2款如下：

“2. 不得在低于110千伏的电网中以环网方式运行，除非必须闭合环路以转移负荷或改变电源供应以提高供电可靠性，但必须确保不会扩大故障范围。”

5. 修改第8条第2款如下：

“2. 所有继电保护装置和自动装置（包括低频和低压减载继电器）应始终保持运行状态，除非根据其工作原理、系统运行条件和选择性要求必须将其从运行中分离出来。”

6. 增加第10条第5款第d）项如下：

“d) 除按照本条第5款第a）、b）、c）和d）项规定的事故报告制度外，调度机构有权负责执行国家电网事故报告制度如下：

- 对于持续时间较长且发生在220千伏及以上输电系统中的事故，导致设备损坏或影响国家电网大面积停电，或者导致负荷削减规模达到200兆瓦及以上的事故，在隔离国家电网中发生故障的元件后，立即通过短信或电子邮件形式向电力监管委员会报告事故信息；

- 在事故发生后36小时内，通过电子邮件（按本通知附件3规定格式）向电力监管委员会提交事故报告；

- 每月20日前，国家电网调度机构负责汇总并分析上个月发生的需要分析和评估的事故（包括220千伏和110千伏输电线路及发电厂造成的省级或直辖市范围内的大面积停电，或者负荷削减规模达到200兆瓦及以上的事故，或直接影响参与竞争性电力市场的发电厂运行模式的事故），并将报告通过公文和电子邮件（按本通知附件4规定格式）提交给电力监管委员会。”

— 500千伏电网中的长时间事故；

+ 对于持续时间较长且发生在220千伏和110千伏输电线路或发电厂中的事故，导致省级或直辖市范围内大面积停电，或者负荷削减规模达到200兆瓦及以上，或直接影响参与竞争性电力市场的发电厂运行模式的事故。”

7. 修改第11条第3款如下：

“3. 在处理事故过程中，调度机构有权指挥系统以不同于正常运行时规定的频率和电压运行，但必须尽快采取措施恢复系统到正常运行状态，确保系统的稳定运行。”

8. 修改第22条第1款如下：

“1. 当发生35千伏至220千伏电压等级的线路故障时，允许重新合闸不超过两次，包括自动重合闸不成功的次数。对于穿越人员密集区或居民区的线路，仅在运营管理部门检查确认线路符合运行条件并确保人员和电气设备安全后，才允许进行第二次合闸。运营管理部门负责将穿越人员密集区和居民区的线路清单提供给调度机构。”

9. 修改第38条如下：

“条38. 恢复变压器故障后运行

1. 变压器因除差动保护、气体保护、油流保护、油压保护以外的其他保护动作而断开，在运行人员检查并报告变压器外部状态无异常情况后，调度员在具备以下条件之一时，可指挥将变压器重新投入运行：

a) 运行人员确认保护未误动；

b) 运行人员检查发现保护误动是由于保护回路故障，并已修复该故障。如果无法修复保护回路故障，调度员根据运行管理单位的建议，允许隔离该保护回路，并在剩余保护继电器能够充分保护所有类型的故障且确保故障清除时间的情况下，重新投入变压器运行。

2. 变压器因差动保护和气体保护（或油流保护、油压保护）动作而断开，调度员在具备以下条件时，可指挥将变压器重新投入运行：

a) 运行管理单位已完成试验、测试各项参数、分析气体和油样，并已消除发现的所有缺陷；

b) 运行管理单位出具书面确认文件，证明变压器符合运行条件，并提交给有权调度机构。

3. 如果只有差动保护、气体保护、油流保护、油压保护中的一种保护动作，调度员指挥隔离变压器，并将其移交给运行管理单位进行主保护回路的动作试验。在具备以下条件之一时，调度员可指挥将变压器重新投入运行：

a) 检查发现变压器主保护动作是由于保护回路故障，并已修复该故障；

b) 检查发现变压器主保护动作是由于保护区内设备故障（但不是变压器本身），并且已修复该故障；

c) 检查主保护回路和保护区内设备均未发现故障，运行管理单位已按本条第2款规定执行。

4. 如果停运变压器导致重要用户停电，调度员在具备以下条件时，可指挥将变压器重新投入运行：

a) 运行人员检查并确认，该变压器仅因变压器内部保护动作而断开，并未发现表明变压器损坏的外部迹象；

b) 运行人员通报，该变压器已获运行管理单位领导同意重新投入运行。”。

10. 修改条45如下：

“条45. 发生全站停电时变电站、控制中心运行人员的处理

当发生全站停电时，变电站、控制中心的运行人员或由运行管理单位指派到无人值守变电站的运行人员应按照以下程序操作：

1. 根据运行管理单位发布的运行和事故处理规程，切换至备用电源以恢复变电站必要的自用电。

2. 切断变电站内所有断路器。对于技术要求不能切断所有断路器的特殊情况，必须有运行管理单位的特殊规定。

3. 检查变电站内设备的状态。

4. 立即向有权调度机构报告断路器的状态。

5. 全面检查变电站，根据以下条件决定是否隔离或恢复变电站运行：

a) 如果故障不在变电站内，且设备满足重新供电的条件，则报告有权调度机构批准重新送电；

b) 如果故障发生在变电站内，则建议有权调度机构进行隔离线路和故障设备的操作。”。

11. 修改条46如下：

“第四十六条 发电厂和调度中心在全厂停电时的处理

当发生全厂停电时，发电厂或调度中心的操作人员或由运行管理单位派遣到无人值守发电厂的操作人员应按照以下程序进行处理：

一、根据运行管理单位发布的操作规程和事故处理规程，执行故障处理，并切换至备用电源，恢复发电厂必要的自用电。

二、切断发电厂变电站的所有断路器。在技术要求特殊情况下无法完全切断所有断路器的情况下，必须有运行管理单位的特别规定。

三、检查发电厂内设备的状态以及发电机组的状态。

四、立即向有权控制断路器状态和发电机组状态的调度部门报告。

五、确保设备和发电机组不出现故障，准备好重新并网。

六、建议有权控制的调度部门进行隔离故障线路和设备的操作（如有）。

七、建议有权控制的调度部门合作尽快恢复发电厂的自用电（如果备用电源出现问题）。”

12. 在第47条第1款后增加第1a款，内容如下：

“1a. 对于无人值守的变电站或发电厂，在发生故障时，应按照运行管理单位与有权控制的调度部门之间制定的无人值守变电站或发电厂联合运行规程进行处理。”

13. 修改第四十八条如下：

“第四十八条 警戒状态

电力系统处于警戒状态，当出现下列情况之一时：

一、根据工业和贸易部发布的输电系统规定，输电系统的警戒状态条件出现。

二、110千伏输电线和变压器的负载率超过90%，但不超过额定值。”

14. 修改第四十九条如下：

“第四十九条 调度员在电力系统处于警戒状态时的处理

一、调整各发电厂的功率，使二次调频储备达到或高于规定的水平。

二、调整各发电厂的功率，使110千伏及以上电压等级输电线和变压器的负载率不超过90%的额定值。.

三、按照工业和贸易部发布的国家电网调度规程的规定，调整电压，使其在正常运行模式下的允许范围内。

四、减少在可能发生自然灾害或异常天气条件下，可能影响供电安全或国家安全问题的区域内的输电功率。

五、在采取了必要措施但仍不能将系统恢复到正常运行模式时，提供信息以发布警报信息到电力系统和电力市场的网站上。”

15. 修改第五十条如下：

“第五十条 紧急状态

电力系统处于紧急状态，当出现下列情况之一时：

一、根据工业和贸易部发布的输电系统规定，输电系统的紧急状态条件出现。

二、110千伏电网中的任一点电压超出单次故障情况下的允许范围。

三、110千伏电网中任何电气设备或连接到110千伏电网的电气设备的负载率超过额定值但低于110%的额定值，且该设备因过载故障可能导致极度紧急状态。”

16. 修改第五十一条的标题和第二款第a项如下：

“条51. 调度员在电力系统紧急状态下的处理”

“a) 控制发电厂的功率，以防止输电线路或电气设备过载；”

17. 修改条52如下：

“条52. 极端紧急状态

电力系统处于极端紧急状态运行时，出现或存在以下条件之一：

1. 按照工业和贸易部发布的输电系统规定出现或存在的极端紧急状态条件；

2. 任何110千伏电网设备或与110千伏电网连接的设备的负载能力超过额定值的110%，并且该设备因过载故障可能导致部分电力系统的崩溃。”

18. 修改条53的标题、第1款和第2款a项如下：

“条53. 调度员在电力系统极端紧急状态下的处理

1. 根据工业和贸易部发布的国家电力系统调度规程规定，控制频率使其恢复到正常运行范围。

2. 处理输电线路或电气设备过载

a) 控制发电厂的功率，以防止输电线路超出传输限制或电气设备过载超过110%；”

条 2. 对2014年11月5日工业和贸易部长发布的第40/2014/TT-BCT号通知《国家电力系统调度规程》进行修改和补充 如下：

1. 修改条3第39款d项如下：

“d) 流动值班操作人员。”

2. 修改条10第2款如下：

“2. 在发电厂或变电站发生无法延迟的紧急情况（如火灾或威胁人身安全或设备安全的情况），允许发电厂、变电站、控制中心的操作人员根据相关程序操作设备，并对其处理事故的操作负责。处理完毕后，发电厂、变电站、控制中心的操作人员必须立即向上级有权限操作设备的操作人员报告。”

3. 修改条11第2款如下：

“2. 500千伏电网电压，以及属于500千伏变电站的220千伏母线。”

4. 修改条14第2款、第3款如下：

“2. 66千伏、110千伏、220千伏电网电压，除国家调度级别控制的220千伏母线外。连接到110千伏、220千伏电网的发电厂的无功功率，除国家调度级别控制的发电厂外。

3. 66千伏、110千伏、220千伏电网（包括110千伏、220千伏设备及各侧总输出、输入线路，除110千伏、220千伏变压器的另一侧线路外），除已分配给省级调度或授权省级调度控制的110千伏电网部分。”

5. 修改条17第3款如下：

“3. 由区域调度授权控制的110千伏输电线路，110千伏变压器（包括110千伏侧的开关设备），但不包括更高调度级别的发电厂内的110千伏变压器，以及省、直辖市范围内的中压电网，除非符合本通知第20条第1款的规定。”

6. 修改条26第1款b项如下：

“b) 控制500千伏电网电压，以及属于500千伏变电站的220千伏母线；”

7. 增加条52第2款d项如下：

“d) 流动值班操作人员（在操作受控设备的情况下）。”

8. 增加条53第2款d项如下：

“d) 流动值班操作人员（在操作受控设备的情况下）。”

9. 修改条54第2款d项如下：

“d) 流动值班操作人员（在操作受控设备的情况下）。”

10. 修改条55第2款b项如下：

“b) 区县电力单位、配电和售电单位的值班操作人员、流动值班操作人员。”

11. 修改条60如下：

“条 60. 允许设立无人值守变电站或发电厂的条件

1. 设立变电站或发电厂调度中心的情况下，运行管理单位负责制定并提交直接管理部门审批无人值守变电站或发电厂调度中心设立方案，该方案需获得有权调度、有权检查部门及相关部门正式书面意见。对于大型发电厂群、可再生能源发电厂群（包括太阳能、风能、生物质和小型水电）或输电变电站群的调度中心，运行管理单位需向电力监管机构报告，并在获得正式书面意见后进行审批。设立变电站或发电厂调度中心必须满足以下要求：

a) 从调度中心远程操作的变电站或发电厂必须属于同一有权调度单位或两个有权调度单位，其中一个单位是另一个单位的直接下级；

b) 基础设施系统必须符合规定的连接和运行管理要求；

c) 确保有足够的经过适当培训的操作人员，以及支持调度中心和无人值守发电厂、变电站管理运行的工作工具。值班期间的操作人员和移动操作人员数量必须能够处理所有可能发生的操作任务。如果调度中心涉及多种技术类型的发电厂，操作人员必须满足所有类型的技术要求，或者为不同技术类型安排平行值班；

d) 制定并发布协调运行程序、监控控制运行程序。

2. 在调度中心运行管理过程中，运行管理单位可以补充一个或多个新的无人值守变电站或发电厂以实现远程控制和操作。新增加的变电站或发电厂的补充程序与本条第1款规定的设立调度中心程序相同。

3. 如果不设立调度中心而直接由有权调度级别控制发电厂或变电站，则运行管理单位必须与有权调度级别达成一致：

a) 无人值守发电厂或变电站正式运行的时间；

b) 运行管理单位的移动操作人员，以便在无法对无人值守发电厂或变电站进行远程操作时执行调度命令的操作。

4. 无人值守发电厂或变电站的运行管理单位有责任确保遵守有关电力安全、劳动卫生、消防、安全防范入侵和其他相关法律法规的规定。

5. 发电厂或变电站应由调度中心（如有）和有权调度级别进行监控、控制和状态信号采集、测量和保护。

6. 设置在发电厂或变电站调度中心的监控、控制、通信信息和信号采集系统，设置在有权调度级别的SCADA系统必须符合国家能源局发布的输电系统规定和配电系统规定的技术要求。

7. 在正式运行无人值守发电厂或变电站之前，运行管理单位负责制定并发布设备运行和故障处理程序、无人值守发电厂或变电站电气设备操作程序；组织对操作人员进行培训和指导，使其按照现行规定和内部程序正确操作和处理无人值守发电厂或变电站的故障。

8. 在正式运行无人值守发电厂或变电站之前，运行管理单位和有权调度级别有责任共同制定无人值守发电厂或变电站的协调运行程序，以指导操作人员在调度运行、操作和处理无人值守发电厂或变电站的故障中发挥作用。

12. 修改条 61 如下：

“条61。 远程操作变电站或发电厂 或无人值守的变电站或发电厂 不设专人值守

一、远程操作变电站或发电厂无人值守的操作可以从控制中心或调度机构进行。必要时，运行管理单位可以安排流动操作人员到发电厂或变电站现场检查和监督从控制中心进行的远程操作。

二、如果远程操作无法实现，运行管理单位有责任派遣流动操作人员直接到发电厂或变电站执行调度机构下达的操作指令。必要时，运行管理单位有责任重新建立变电站或发电厂无人值守的操作班次，以确保安全运行并迅速处理紧急情况或故障。

三、在每个控制中心的操作班次中，运行管理单位必须至少安排两名操作员值班，其中一人担任班长或班组负责人。运行管理单位应详细规定控制中心值班操作员的任务分配。

四、运行管理单位负责规定无人值守的发电厂或变电站流动操作人员的职责、岗位、交接班制度、从岗位到发电厂或变电站的移动时间、通信工具和交通方式。

五、运行管理单位负责派遣操作员到无人值守的发电厂或变电站现场检查设备，特别是在高传输或高发电功率期间。

六、如果发生无人值守的发电厂或变电站事故，运行管理单位有责任派遣操作员和维修人员到发电厂或变电站尽快修复事故。”

13. 修改条64如下：

“条64。 频率控制等级的规定

在国家电力系统中的频率控制是为维持系统的稳定运行而进行的过程，包括初级频率控制、次级频率控制和三级频率控制：

一、初级频率控制是指由大量配备调速系统的发电机组即时调整系统频率的过程。

二、次级频率控制是在初级频率控制之后通过自动发电控制（AGC）系统进一步调整频率，使其回到允许的工作范围内。

三、三级频率控制是在次级频率控制之后，通过调度命令进一步调整频率，使系统频率稳定运行，并确保发电机组输出功率的经济分配。”

14. 修改条65如下：

“条65。关于频率控制的规定

一、国家电力调度机构负责持续监控频率控制备用容量和电力系统负荷变化趋势，主动调整发电厂的发电量，确保符合规定的频率控制备用容量。

二、为了保证次级频率控制备用容量的规定，国家电力调度机构有责任指定一个或多个发电厂参与次级频率控制。根据次级频率控制任务分工，发电厂应将自动调节功率和频率的装置投入运行。当接近次级频率控制备用容量的极限时，参与次级频率控制的发电厂应及时向有权调度机构报告。

三、当系统频率超出50±0.5赫兹范围时，所有未参与初级或次级频率调整的发电厂都应根据机组能力参与调整，使频率恢复至50±0.5赫兹范围内。当系统频率已恢复到上限时，所有参与调整的发电厂应保持其出力不变并向有权调度机构报告实际出力水平。”

15. 修改第66条第1款如下：

“1. 发电厂有功功率调整：

（a）提供次级频率控制辅助服务的发电机组；

（b）根据发电机组竞价顺序或售电价格，在竞争性电力市场中或按售电价格；

（c）提供快速启动备用服务的发电机组。”

16. 修改第132条第3款如下：

“3. 班长培训时间具体如下：

（a）对于大型或中型发电厂控制中心（不包括使用可再生能源的发电厂），至少18个月；

（b）对于小型发电厂（不包括使用可再生能源的发电厂），至少12个月；

（c）对于使用可再生能源的发电厂或发电厂群控制中心：

- 总装机容量不超过30兆瓦的，至少6个月；

- 总装机容量超过30兆瓦的，至少9个月。”

条 3. 修改和补充若干条款 2014年11月28日商务部令第44号《关于国家电网操作规程的规定》如下：

1. 增加第3条第6款第d项如下：

“d）流动操作人员。”

2. 修改第3条第8款第d项如下：

“d）流动操作人员。”

3. 修改第3条第9款第d项如下：

“d）流动操作人员。”

4. 修改第3条第10款第d项如下：

“d) 流动值班操作人员。”

5. 修改第4条第3款如下：

“3. 在以下情况下，允许操作员无需填写操作票，但必须在操作前将所有步骤记录在运行日志中：

（a）处理事故；

（b）操作步骤不超过3步且在控制中心或远程操作执行；

（c）操作步骤不超过5步且在有权调度机构执行。”

6. 修改第6条第1款如下：

“1.本通知附件2规定的操作票样式。如果配备了信息技术系统和远程监控系统，允许进行远程自动操作，调度机构有权控制，运行管理单位可以建立电子操作票（其中操作票的签发、审核和执行签名由用户分级管理系统管理），包括本通知附件2规定的所有内容。调度机构有权控制，运行管理单位负责在收到电力监管机构正式书面意见后发布并实施。”。

7.修改第13条如下：

“条 13. 实施一次设备操作

1.所有在一次设备位置的操作都必须由两人配合完成：一人监督，一人直接操作。无论何时，两人都对操作负同等责任。

2.在一次设备位置，配合操作的两人必须熟悉现场设备图和位置，经过培训并通过了运行资格考试，并被安排进行操作任务。直接操作人员的安全等级不得低于三级，监督人员的安全等级不得低于四级。按照操作票顺序进行操作如下：

a) 在操作位置，运行人员必须再次核对设备名称是否与操作票一致；

b) 确认需要操作的设备正确无误后，监督人员下达指令，直接操作人员复述指令并按操作票步骤逐一执行操作。

3.对于复杂的操作，如送电、新设备试验等，必须按照已批准的方式进行，与相关单位和相应的调度机构达成一致。其中，明确整个操作过程的责任人以及记录在程序中的工作事项。

4.操作完成后，运行人员必须办理交接手续，详细记录以下内容于运行日志中：

a) 操作票编号；

b) 继电保护和自动装置接线图的变化，移动接地线的设置或拆除（注明设置或拆除地点）；

c) 运行接线图上的接线变化，正在工作的作业组或已完成的工作。

5.只有在运行管理单位确认已经完成以下内容后，才能将检修后的电气设备或线路投入运行：

a) 所有作业单位（人员和工具）均已撤离；

b) 已拆除所有移动接地线；

c) 将工作票内容详细记录在运行日志中；

d) 通过电话录音的方式口头交接设备。”。

8.修改第十八条第六款如下：

“6.如果远程操作失去控制，运行管理单位必须立即派遣运行人员到变电站或发电厂进行现场操作。”。

9.修改第十九条如下：

“条19. 实施远程操作的条件

1. 调度级别具有控制权的监控、控制、远距离通信和信号采集系统以及控制中心必须定期试验和检查，以确保远程操作正确可靠地运行，并符合由工业和贸易部发布的输电系统规定和配电系统规定。

2. 连接调度级别具有控制权的控制中心与变电站或发电厂的数据传输和控制信号系统的通信必须保证准确可靠。

3. 变电站或发电厂内的控制系统（DCS）和网关（Gateway）或远程终端单元（RTU）必须正常运行。

4. 设备控制柜中的控制锁应处于远程控制位置。

5. 变电站或发电厂中的控制锁应处于从具有控制权的调度级别或控制中心进行远程操作的位置。

6. 具有控制权的调度级别或控制中心的控制系统必须正常运行。”

组织实施 废除工业和贸易部部长于2014年11月5日发布的第40/2014/TT-BCT号通知中第三条第十四条和第十五条的规定内容，该通知规定了国家电力系统调度程序。

第五条。 生效日期

1. 本通知自 03 月 01 （元/千瓦时）； 2020.

2. 在执行过程中，如果出现任何问题，相关单位应及时向电力监管局报告，以便根据权限进行审查和解决，或者上报工业和贸易部进行处理。/