令号31/2022/NĐ-CP关于国家预算利率支持企业、合作社和个体工商户贷款的决定

令

关于从国家预算支持企业、合作社和个体工商户贷款利率的

贷款利率问题

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据《投资法》（2019年5月13日）

根据2010年6月16日《越南国家银行法》；

根据2010年6月16日的《商业银行法》；根据2017年11月20日的《商业银行法》修正案；

根据全国人民代表大会于二零二二年一月十一日通过的第43/2022/QH15号决议关于财政、货币政策支持经济和社会恢复发展的政策；

遵照越南国家银行行长的建议

政府发布关于从国家预算支持企业、合作社和个体工商户贷款利率的通知

第一条 调整范围

本通知规定了以越南盾计价的贷款利率支持，适用于商业银行对企业的贷款活动，根据国会2022年1月11日第43/2022/QH15号决议和政府2022年1月30日第11/NQ-CP号决议的规定。

第二条 适用对象

1. 商业银行依照《组织法》成立并运营。

2. 可获得贷款利率支持的企业、合作社和个体工商户（以下简称客户）属于以下情况之一：

a) 贷款资金用途属于在政府总理2018年7月6日第27/2018/QĐ-TTg号决定中规定的已登记经营行业之一，包括：航空运输（H）、仓储运输（H）、旅游（N79）、住宿餐饮服务（I）、教育与培训（P）、农业林业渔业（A）、加工制造业（C）、出版软件（J582）、计算机编程及相关活动（J-62）、信息服务（J-63），其中直接服务于上述行业的建设活动不包括房地产开发活动（L）。

b) 贷款资金用途为实施由住房和城市建设部汇总公布的公共住房、工人住房或旧住宅改造项目。

第三条 其他相关单位和个人。

第三条 利率支持原则

1. 利率支持确保公开透明，符合对象和目的，防止政策套利。

2. 国家预算及时足额安排资金，以支持商业银行向客户提供利率支持。

3. 商业银行执行利率支持时应遵守规定，便利客户。

4. 客户具有偿还能力，经商业银行内部评估有恢复能力，使用受支持利率贷款资金符合目的，并配合商业银行执行利率支持。

5. 利率支持适用于自本通知生效之日起至2023年12月31日期间发生的各期利息支付义务。

6. 商业银行在2023年12月31日后或当宣布的资金限额（利率支持额度）用尽时停止提供利率支持，以先到者为准。

第四条 利率支持条件

1. 客户申请利率支持，满足现行法律规定商业银行和外国银行分行对企业贷款活动的贷款条件。

2. 受支持利率的贷款是自2022年1月1日至2023年12月31日期间签订贷款协议并发放的以越南盾计价的贷款，符合本通知第二条第2款规定的目的，并未通过其他政策获得国家预算的利率支持。

3. 在下列情况下，贷款不再享受利率支持：

a) 贷款本金逾期或利息拖欠，在该期间内的利息支付义务不再享受利率支持。只有在客户还清逾期本金或拖欠利息后，才能继续享受后续利息支付期限的利率支持。

b) 债务延期期间不再享受利率支持。

条 5. 期限和贴息率

1. 贴息期限自贷款发放之日起至客户按照与商业银行的协议还清本金及/或利息之日止，但不超过支持贴息资金来源所公告的时间范围，并且不晚于2023年12月31日。

2. 对客户的贴息率为每年2%，基于实际借款余额和在本条第1款规定的时间范围内实际享受贴息贷款的期限计算。

条 6. 贴息方式

在每个还款周期的还款日，商业银行根据中国人民银行越南国家银行的指导，减少客户应支付的贷款利息，以贴息期内实际享受的贷款利息金额为准。

条 7. 编制预算和执行预算及决算贴息

1. 编制国家财政预算贴息

a) 国家财政预算贴息编制工作依照《国家预算法》、《政府投资法》以及本法令和其他相关法律法规的规定进行。

b) 自本法令生效之日起15日内，各商业银行需向越南国家银行提交2022年和2023年的年度贴息计划申请，并按本法令附件中的表格01详细列出每年的具体情况。

c) 自本法令生效之日起20日内，越南国家银行汇总各商业银行的贴息计划，确保总额不超过40000亿越南盾，并按每家商业银行和每年度分别详细列出，然后提交给国家计划与投资部和财政部。

d) 根据越南国家银行的汇总计划，国家计划与投资部负责向政府报告并提请全国人民代表大会常务委员会批准补充2022年国家财政预算用于贴息支出，并将其纳入2023年国家财政预算中，由全国人民代表大会决定。

2. 执行国家财政预算贴息

a) 根据全国人民代表大会常务委员会关于补充2022年预算的决议，总理决定将中央财政资金分配给越南国家银行，用于补充2022年公共投资计划。2023年的公共投资计划执行现行规定。

越南国家银行向商业银行通报贴息限额，并将此信息发送给财政部和国家计划与投资部以便协调执行。

b) 每季度第一个月的20日前，商业银行需向越南国家银行和财政部提交上一季度已享受贴息的预付款申请表；对于每年第四季度的情况，则需在次年1月5日前提交。申请表包括：

- 提出预付已享受贴息款项的书面请求，其中明确记载商业银行在该季度为客户提供贴息的金额，要求预付的金额为该季度贴息金额的85%，以及商业银行的收款账户；

- 商业银行根据本法令附件中的表格02提供的关于客户享受贴息情况的报告；

- 根据本法令附件中的表格03提供的证明客户在该季度享受贴息的凭证清单。

c) 自收到商业银行季度预付款申请表之日起10个工作日内，越南国家银行对申请表内容和预付金额是否超过通报的贴息限额提出意见，并将意见提交财政部，以请求提前支付给商业银行。对于每年第四季度的情况，越南国家银行在收到商业银行申请表后的5个工作日内提出意见并提交财政部。

d) 自收到越南国家银行的请求之日起15个工作日内，财政部根据本法令的规定，通过拨款命令的形式提前支付给商业银行已享受贴息的款项，并通知越南国家银行以便协调执行。

f) 根据本条第d款的规定，在一个财政年度内，提前支付给商业银行的总金额不得超过当年通报的贴息限额。截至2023年1月31日，如果2022年的贴息预算未使用完，可以转入2023年继续执行贴息政策，符合法律规定。

e) 在实施过程中，越南国家银行可根据需要调整各商业银行之间的贴息限额，并将调整结果提交国家计划与投资部和财政部以便协调执行。

3. 年度贴息决算

a) 商业银行负责每年进行贴息决算，并编制贴息决算报告，其中享受贴息的贷款必须符合规定的对象和条件，准确记录每名客户获得的贴息金额以及整个银行的总贴息金额，并提供完整的合法凭证。

b) 贴息决算金额确定如下：

- 每笔放款实际支付的贴息金额按以下公式计算：

I = 2% x ∑(D_ix T_i)/365

其中：I 是实际支付给一笔放款的贴息金额；

∑(D_ix T_i) 是放款期间实际享受贴息的每日余额乘积的总和。

条 | 款 | 实际支付给一笔贷款的利息补贴金额是该笔贷款所有放款实际支付的总利息金额。

条 | 款 | 实际向国家预算申请支付的利息补贴金额是根据本规定的所有贷款实际支付的总利息金额。商业银行向国家预算申请支付的实际利息补贴总额不超过40000亿元。

条 | 编 | 每年汇总利息补贴决算报告

项 | a) 对于2022年的利息补贴（不迟于2023年2月10日）和对于2023年的利息补贴（不迟于2024年2月10日），商业银行应在不迟于上述日期前将三份利息补贴年度决算文件提交给中国人民银行。文件包括：关于年度利息补贴决算的公文，其中详细记录了商业银行已为客户提供多少利息补贴、已收回多少利息补贴、国家预算已提前按季度支付了多少金额以及请求国家预算支付的剩余金额；按照本规定附件中附表04编制的年度利息补贴决算数据汇总报告；按照本规定附件中附表05编制的证明客户在决算年度内获得利息补贴的明细表。

商业银行对其提交的利息补贴决算文件和数据的真实性负责。

项 | b) 自收到商业银行提交的年度利息补贴决算文件之日起二十个工作日内，中国人民银行应根据本规定附件中附表06编制详细的每家商业银行利息补贴决算报告，并将其提交给国家审计署进行审计，依据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规的规定。

项 | c) 自收到国家审计署根据本款b项规定进行的审计结果之日起二十个工作日内，中国人民银行应根据商业银行提交的利息补贴决算文件、国家审计署的审计结果以及根据本款d项规定进行的文件审查结果（如有），编制详细的每家商业银行利息补贴决算报告（经审计的数据），并将其提交给财政部进行审核，同时提交给各商业银行知晓。汇总利息补贴决算报告的内容包括：

项 | - 在汇总利息补贴决算报告时，对数据进行核对，包括商业银行当年提供的利息补贴金额与公布的利息补贴限额之间的比较、已收回的利息补贴金额、当年国家预算已提前支付的金额，确保与国家审计署的审计结果一致。

项 | - 国家预算支付的利息补贴不足或超额（如有）；如果当年提前支付的金额低于汇总决算金额，则差额将继续支付；如果当年提前支付的金额高于汇总决算金额，则差额将被收回，或者从下一年度的利息补贴支付中扣除；

项 | - 在汇总利息补贴决算报告、检查、审计过程中发现的问题（如有）；

项 | - 其他内容和评论（如有）。

项 | d) 根据本规定第十条第1款第d项的规定，在必要时，由多部门组成的利率补贴工作组根据其工作制度和本规定的要求，对获得利率补贴的贷款文件进行审查。

条 | 编 | 国家审计署根据第七条第三款和全国人民代表大会第四十三届会议通过的第43/2022/QH15号决议及相关法律法规的规定，组织对利率补贴执行情况的审计。

条 | 编 | 审核每年的利息补贴决算汇总报告

项 | a) 在决算年度后的次年10月1日前，中国人民银行应向财政部提出审核本规定附件中附表06编制的利息补贴决算汇总报告的请求，并附上国家审计署根据本条规定第四款和第五款规定的决算年度利率补贴执行情况审计结果的文件。同时，将这些文件发送给各商业银行知晓。

项 | b) 自收到中国人民银行提出的利息补贴决算汇总报告审核请求之日起十五个工作日内，财政部应根据以下内容进行审核：

项 | - 检查国家预算已提前支付的金额；

项 | - 检查申请审核的决算汇总报告是否在中央财政补充投资计划分配给中国人民银行的资本范围内，并且是否符合本规定第二款a项规定的每家商业银行公布的利率补贴限额；

项 | - 国家预算已提前支付给商业银行的金额与审核金额相比是否存在不足或超额（如有）；如果当年提前支付的金额低于审核金额，则差额将继续支付；如果当年提前支付的金额高于审核金额，则差额将被收回，或者从下一年度的利息补贴支付中扣除；

项 | - 其他内容和评论（如有）。

项 | c) 根据本款b项规定的审核结果，财政部应向中国人民银行和商业银行发出审核通报，通报如下数据：

项 | - 根据审核结果，商业银行获得国家预算支付的利息补贴金额，其中纳入决算年度国家预算的数据是国家预算自决算年度开始至2023年1月31日（针对2022年的利息补贴）或2024年1月31日（针对2023年的利息补贴）期间支付给商业银行的金额。

- 国家预算尚需支付给商业银行的款项，或者收回，或者从下一年度支付中扣除。

第八条 综合报告利率支持计划执行结果

1. 自收到财政部根据本条例第七条第六款（c）项规定的通知之日起三十个工作日内，商业银行应向国家银行提交综合报告，内容包括2022年和2023年经财政部审核的利率支持计划执行结果（含2022年和2023年的汇总数据），包括：按行业和领域对客户利率支持计划执行结果的评估报告；2022年和2023年利率支持计划执行结果的综合报告（采用本条例附表中的第07号表格）。

2. 国家银行汇总利率支持计划执行结果报告，其中包括资金使用情况，并向政府报告以提交全国人民代表大会审议。

第九条 处理已支持的利率资金回收

1. 在执行过程中，如发现客户的贷款不属于支持对象、资金用途不当或不符合支持条件，商业银行应通知客户并将享受利率支持的贷款转换为普通贷款，并在通知日起三十天内收回商业银行已提供的全部利率支持资金。

2. 如国家预算已支付了利率支持资金或已结算了本条第一款规定的贷款的利率支持资金，商业银行应退还国家预算或报告减少国家预算支付的利率支持资金。

3. 如客户未按照本条第一款的规定归还已获得的利率支持资金，商业银行应将书面报告提交所在省、直辖市国家银行分行（客户总部所在地），由该省、直辖市人民政府指导相关机构与商业银行合作追回已支持的利率资金。

条 10. 组织实施

1. 国家银行的责任

a) 国家银行行长发布通知，指导商业银行按照本条例的规定实施利率支持计划，其中规定管理方式以确保总支持金额不超过4000亿元人民币。

b) 汇总支持计划，根据本条例的规定通知并调整商业银行的支持利率限额。

c) 监督检查商业银行的利率支持贷款发放情况。

d) 汇总商业银行2022年和2023年的决算支持利率报告；根据本条例的规定提交利率支持计划执行结果的综合报告。

e) 如有必要，国家银行牵头成立跨部门利率支持工作组，成员包括国家银行、财政部、计划投资部、建设部，以审查符合本条例第七条第四款（d）项规定的利率支持贷款文件；制定工作组活动规则，规定审查利率支持贷款文件的原则、方法、各成员任务及其他相关内容。

f) 主导并与相关部门合作处理在实施利率支持贷款政策过程中出现的问题。

2. 财政部责任

a) 确保及时足额提供利率支持资金，以按照本条例及相关法律法规的规定支付给商业银行。

b) 审核2022年和2023年的决算支持利率综合报告，按照本条例的规定进行。

c) 与国家银行合作处理在实施利率支持贷款政策过程中出现的问题。

3. 计划投资部的责任

a) 处理与本条例第二条第二款（a）项规定的利率支持对象有关的问题；对于超出职权范围的问题，报告总理审定。

b) 与国家银行合作处理在实施利率支持贷款政策过程中出现的问题。

4. 建设部的责任

a) 汇总各省、直辖市政府报送的社会住房建设项目、工人住房项目和旧住宅区改造项目的目录，在本条例生效后三十天内通过书面形式和建设部官方网站公布，并根据各省、直辖市政府的建议进行调整和补充。

b) 处理与本条例第二条第二款（b）项规定的利率支持对象有关的问题。

c) 与国家银行合作处理在实施利率支持贷款政策过程中出现的问题。

5. 各省、直辖市政府的责任

a) 自本条例生效之日起十五天内，编制社会住房建设项目、工人住房项目和旧住宅区改造项目的目录并报送建设部，并根据需要调整和补充目录报送建设部，其中应包含的内容和信息包括：项目发起人；对于社会住房建设项目和工人住房项目：已经依法获得批准，已经分配土地或租赁土地，并已完成拆迁工作，已经获得建设许可或依法豁免建设许可；对于旧住宅区改造项目：已经获得有权机关依法批准的投资意向；其他相关法律规定的信息。

b) 指导本地区有权机关与商业银行合作，收回国家财政已按本决定第9条第3款规定支持的贷款利息。

协同相关部委处理在地方实施贷款利率支持政策过程中出现的问题，按照本决定的规定进行。

六、 商业银行的责任

a) 对贷款发放、确定符合贷款利率支持条件的借款人、执行和结算贷款利率支持负全责，按照本决定的规定执行。

b) 及时、完整地向中国人民银行、财政部报告，并对提交的支付和结算贷款利率支持申请材料和数据的真实性负责，按照本决定的规定执行。

c) 在被要求时向有权机关提供与贷款利率支持相关的文件（包括由商业银行盖章确认的原件或复印件），包括：贷款协议、收款凭证或其他等效文件以确定借款人资格、贷款情况、余额、收款情况、累计数表以确定贷款利率支持金额、证明借款人已获得贷款利率支持的凭证（客户账户对账单以确定贷款利率支持金额或转账给客户的贷款利率支持凭证或其他证明文件）。

d) 对于经确定不符合贷款利率支持对象、资金用途不当或未满足贷款利率支持条件的贷款，退还国家财政并收回已提供的贷款利率支持，按照本决定第9条的规定执行。

e) 按照本决定第3条第6款的规定公开停止贷款利率支持的时间。

七、 借款人的责任

a) 提出贷款利率支持请求；提供商业银行在贷款利率支持过程中的必要信息、文件和凭证；对提供给商业银行的信息、文件和凭证的真实性和完整性负责。

b) 按照与商业银行的约定正确使用贷款资金。

c) 对于经确定不符合贷款利率支持对象、资金用途不当或未满足贷款利率支持条件的贷款，退还已获得的贷款利率支持。如借款人未能退还贷款利率支持款项，则需承担法律责任。

八、 工业和信息化部、中央广播电视总台、中国国际广播电台、新华社的责任

按照本决定的规定宣传和传播贷款利率支持政策。

条 11. 实施条款

2. 2017年12月26日发布的第150/2017/NĐ-CP号政府通知《关于发布越南对欧亚经济联盟及成员国2018年至2022年期间实施自由贸易协定的特别优惠进口税率》自本通知生效之日起失效。

二、 中国人民银行行长、国家发展和改革委员会主任、财政部部长、住房和城乡建设部部长、工业和信息化部部长、省、自治区、直辖市人民政府主席、商业银行董事会/股东会主席、总经理/总裁以及相关组织和个人负责执行本决定。