通知2023年第31号财政部令修改和补充2017年第2号财政部令关于环境事业经费管理的若干条款

通知
对第02/2017/TT-BTC号2017年一月六日财政部部长关于管理环境事业经费的通函的部分条款进行修改和补充

2017年一月六日财政部部长关于管理环境事业经费的第02/2017/TT-BTC号通函

环境保护

根据二〇一五年六月二十五日颁布的《国家预算法》；

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据二零二二年一月十日国务院令第8号《关于〈环境保护法〉若干条文的实施细则》；

根据2023年4月20日第14/2023/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据行政事业财务司司长的建议，

财政部部长发布对2017年一月六日财政部部长关于管理环境事业经费的第02/2017/TT-BTC号通函进行修改和补充的通函（以下简称第02/2017/TT-BTC号通函）。

条1. 修改和补充第02/2017/TT-BTC号通函的部分条款

“1. 计划财务司的责任

"1. 中央预算支出任务：

根据第08/2022/NĐ-CP号2022年一月十日政府关于《环境保护法》若干条款实施细则的决定第151条和第153条第一项的规定。"

二、对第四条第二款进行修改和补充如下：

"2. 地方预算支出任务

根据第08/2022/NĐ-CP号2022年一月十日政府关于《环境保护法》若干条款实施细则的决定第152条和第153条第一项的规定。

地方各级预算中地方预算环境保护支出任务的具体划分由省人民政府报同级人民代表大会决定。"

3. 修改和补充第六条的名称及部分款项如下：

a) 修改和补充第六条的名称如下：

"规定国家负责处理、整治、恢复受污染区域的项目支持条件，按照《环境保护法》的规定。"

b) 修改和补充第1款如下：

"1. 列入总理决定的受污染区域目录。"

c) 修改和补充第2款如下：

"2. 项目的性质为经常性支出。"

4. 修改第九条第四项如下：

"公立事业单位在环境事业经费方面实行财务自主机制，按照第60/2021/NĐ-CP号2021年六月二十一日政府关于公立事业单位财务自主机制的规定和该决定的实施指导文件执行。"

5. 修改和补充第一附件第一条和第二附件第一条第02/2017/TT-BTC号通函中的编制任务和项目费用如下：

"1. 编制任务和项目费用：包括编制任务和项目大纲的费用；收集、调查、取样和加工分析样品以编制大纲的费用（如有技术规程或规范）；分析资料和调查结果；选择技术方案，设计施工方案，计算工作量并编制预算；召开评审大纲的会议，征求审定意见，完善直至获得有审批权机关批准。

a) 对于有经济技术和预算单价经有审批权机关批准的任务和项目：预算费用按数量（X）乘以预算单价计算。

b) 对于没有经济技术和预算单价的任务和项目：预算费用按直接任务和项目费用的百分比计算；具体比例如下：

对于任务和项目实际费用超过50亿元的，每增加1亿元可增加0.003%。

对于任务和项目实际费用处于上述表格中两个数值之间的，采用插值法计算如下：

其中：Ki为需要计算的任务和项目编制费用（百分比）；Ka为上限编制费用（百分比）；Kb为下限编制费用（百分比）；Gi为需要计算的任务和项目费用（亿元）；Ga为上限任务和项目费用（亿元）；Gb为下限任务和项目费用（亿元）。

如果任务和项目分为两步编制和审批（第一步是编制和审批总体项目计划；第二步是编制和审批技术设计-预算），任务和项目编制预算费用分配给各步骤由各部门和地区根据上述比例确定。

根据上述表格中直接费用百分比计算的任务和项目编制费用适用于所有规定的任务和项目编制费用；因此，在编制预算时只计算任务和项目必须执行的费用，不计算所有上述费用。根据工作任务内容、工作量和现行财务制度来编制任务和项目编制预算，报有审批权机关批准。

2. 对于每年常规任务（监测活动；环境管理和应对气候变化检查、监督活动；环境宣传、培训和提高意识活动；普及和宣传环境法律法规和应对气候变化法律法规；组织和颁发环境保护和应对气候变化奖项给个人、组织和社区，按照法律规定；环境保护委员会和办公室的活动；其他常规任务如有的）和非常规任务（包括大修、设备采购和其他非常规任务如有的）：按照现行规定执行，不编制任务预算。

如果有必要，经有审批权机关批准的任务如果需要编制费用，则根据具体的工作量和现行财务制度计算。"

6. 修改和补充第02/2017/TT-BTC号通函的第三附件和第四附件如下：

"国内专家租赁：对于环境保护事业任务需要租赁国内专家的情况，科学技术任务组织负责人根据租赁专家的工作内容和要求，向咨询评估委员会详细说明，提交有权机关审批工作任务内容及专家租赁预算。依据国内专家租赁费用预算编制规定，费用不得超过劳动和社会事务部于2015年1月12日发布的第02/2015/TT-LĐTBXH号通知规定的国内顾问专家工资标准，作为国家资金采购咨询服务合同形式的预算基础。

关于环境领域内国内顾问专家的职位、资格标准，作为选择专家和确定顾问专家工资的基础，由自然资源与环境部根据劳动和社会事务部第02/2015/TT-LĐTBXH号通知的指导发布。

7. 修改并补充第5附件第3条第02/2017/TT-TT号通知如下：

"从单位执行地点到工程集结地点的劳动力和设备运输费用（超出任务或项目执行区域范围的运输）：预算按实际完成量和现行开支制度计算。

第二条 废除第02/2017/TT-TT号通知中的某些条款和段落如下：

1. 废除第六条第四款。

2. 删除第五附件第一项和第二项关于工资附加津贴和贡献规定中的“副薪”一词。

第三条 实施细则

本通知自2023年7月11日起生效。

对于涉及人员工资、薪酬、附加贡献和其他相关支出的规定，按照现行规定执行，直至有权机关决定实施新的工资政策，根据中共第十二届中央委员会第七次会议于2018年5月21日通过的第27-NQ/TW号决议《关于改进公务员、事业单位工作人员、武装力量和企业员工工资政策的决议》。

3. 在执行过程中，如果引用本通知的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

在执行过程中如遇困难或障碍，有关机构应及时报告财政部以进行审查并提供具体指导。