通 tư số 31/2025/TT-BCA 关于航空安全卡、许可证和证明的规定

 

通知

关于航空安全通行证、许可证和证明的规定

 

根据全国人民代表大会二零二五年二月十九日第190/2025/QH15号决议关于处理与国家机构组织调整有关的一些问题；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 02/2025根据政府2020年2月18日第18/2020/NĐ-CP号法令关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定（该法令已由2025年7月1日第11/2025/NĐ-CP号法令修改和补充）；25||| 政府规定了公安部的职能、任务、权限和组织结构。 公安部部长发布本通知;

2. 修改和补充第一条第一款a项，内容如下： 第一条 修改和补充若干条款;

部长 公安部部长发布本通知 发布关于航空安全通行证、许可证和证明的规定的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了对象、条件、权限、程序、手续发放以及管理、使用航空安全通行证、许可证和证明的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南境内或由越南管理的飞行情报区内从事民用航空活动的机构、组织和个人；国家管理机关及相关机构、组织和个人。

第三条 法律适用

航空安全通行证、许可证和证明的规定实施应遵循本通知及在此之前已生效的相关法律法规，但不与本通知内容相冲突。

第二章
航空安全检查通行证

第四条 航空安全检查通行证

一、航空安全检查通行证包括：

（一）长期和短期使用的机场、航站楼航空安全检查通行证，按照本通知附件一规定的第6、7、8和9种样式；

（二）长期和短期使用的内部航空安全检查通行证；

（三）航空公司机组识别卡。

二、航空安全检查通行证必须保密并防止伪造。

三、本通知规定的机场、航站楼航空安全检查通行证发放给交通工具的规定仅适用于自行行驶的车辆和公路运输工具。

四、航空公司的机组识别卡；内部航空安全检查通行证不得与机场、航站楼航空安全检查通行证的样式相同，并须向负责管理该机场、航站楼的省级出入境管理局、公安局通报，以便监督和管理。

第五条 航空安全检查通行证的有效期

一、长期使用的机场、航站楼航空安全检查通行证有效期不超过两年，自签发之日起算。

二、短期使用的机场、航站楼航空安全检查通行证有效期不超过三十天，自生效之日起算。

三、长期使用的航空公司机组识别卡和内部航空安全检查通行证有效期不超过两年，自签发之日起算。

四、短期使用的内部航空安全检查通行证有效期不超过三十天，自生效之日起算。

第六条 机场、航站楼航空安全检查通行证的发放对象和条件

一、长期使用的机场、航站楼航空安全检查通行证的发放对象包括：

（一）与航空公司、机场、航站楼企业、提供服务和旅游的企业签订固定期限或无固定期限劳动合同，在机场、航站楼限制区域工作的员工；

（二）航空货运代理企业的员工；

（三）在机场、航站楼进行调查、施工、维修和保养工程设备的企业员工；

（四）国家机关、政治组织和社会政治组织的员工；

（五）外国外交机构、领事馆和国际组织驻越南代表处的人员。

二、符合第一款（一）项规定的人员，若满足以下条件可获得长期使用的机场、航站楼航空安全检查通行证：

（一）没有犯罪记录；

（二）被航空公司或主要管理企业分配任务，在机场、航站楼限制区域内连续三个月以上按班次、每日或每周、每月定期工作，或在航空领域内执行检查和监督任务。

三、符合第一款（二）项和（三）项规定的人员，若满足以下条件可获得长期使用的机场、航站楼航空安全检查通行证：

（一）没有犯罪记录；

（二）被管理企业分配任务，在机场、航站楼限制区域内连续三个月以上按班次、每日或每周、每月定期工作。

四、符合第一款（四）项规定的人员，若满足以下条件可获得长期使用的机场、航站楼航空安全检查通行证：

（一）承担直接涉及民用航空活动的国家安全、国防任务；

（二）根据专机、专用舱位法规执行专机、专用舱位服务；

（三）执行专门接待和送别中央级政治组织、社会政治组织、中央级或省级国家机关代表团的任务。

d)经常、专门接送担任党和国家重要领导职务的同志，包括根据《警卫法》第十条第一款规定的重要领导职务人员；中央委员、中央候补委员、部长及相应级别以上的职务；原中央政治局委员、原中央书记处书记、原国家副主席、原全国人大常委会副委员长、原国务院副总理；省（自治区、直辖市）党委副书记、常委，省（自治区、直辖市）人民代表大会常务委员会主任、省（自治区、直辖市）人民政府主席；公安部副部长、住房和城乡建设部副部长、国防部副部长、副总参谋长、总参谋部作战部局长、中国人民解放军总政治部主任和副主任；本通知第七条第一款第b项和第c项规定的交通工具驾驶员；

đ)由主管机关或组织指派在机场、航空港限制区域连续三个月以上或定期每周、每月进行值班工作，或者在航空领域内有检查、监督任务；

e)其他特殊情况由发证机关负责人审查并作出决定，并承担相应责任。

5.对于本条第一款第d项规定的情况，只有在机场、航空港限制区域内有经常性的外交或领事事务工作的对象，才可获得长期有效的机场、航空港安全控制证件，进入国际机场。

6.短期有效机场、航空港安全控制证件的发放对象和条件如下：

a)在机场、航空港限制区域内有临时工作任务的对象，或者根据本条第一款规定但尚未获得长期有效机场、航空港安全控制证件的对象，可以考虑发放短期有效机场、航空港安全控制证件；

b)领取短期有效机场、航空港安全控制证件的人必须阅读并理解本通知关于使用证件的规定，并承诺将该规定传达给使用证件的人。使用证件的人负责自行联系陪同人员或引导人员，按照规定进入和活动在限制区域内；

c)其他特殊情况由发证机关负责人审查并作出决定，并承担相应责任。

第七条 机场、航空港安全控制许可证的发放对象和条件

1. 可以考虑发放长期有效机场、航空港安全控制许可证的对象包括：

a) 在机场、航空港限制区域内经常运行的交通工具；

b) 属于党政机关管理且用于专机、专用货舱服务的交通工具；

c) 属于党政机关管理且专门服务于本通知第六条第四款第d项所列党和国家领导人的交通工具。

2. 可以考虑发放短期有效机场、航空港安全控制许可证的对象包括：

a) 用于接送部长级以上国际客人的交通工具；

b) 执行国家管理、国防、安全、医疗、外交等紧急任务，或服务于机场、航空港限制区域内的活动的交通工具；

c) 根据本条第一款规定但尚未获得长期有效许可证的交通工具；

d) 其他特殊情况由发证机关负责人审查并作出决定，并承担相应责任。

3. 领取短期有效机场、航空港安全控制许可证的人必须阅读并理解本通知关于使用许可证的规定，并承诺将该规定传达给使用许可证的交通工具使用者。使用许可证的交通工具使用者负责自行联系陪同人员或引导车辆，按照规定进出和在限制区域内活动。

条8安全控制证件、许可证的发放范围 机场、航空港

1. 机场、航空港安全控制证件的发放范围：

a) 在一个机场、航空港工作的人员只能获得该机场、航空港长期有效的安全控制证件；

b) 在多个机场、航空港工作的人员可以在其工作地点获得每个机场、航空港的长期有效安全控制证件；

c) 负责特定限制区域任务的人员只能获得进入该限制区域的安全控制证件；在特定时间内负责限制区域任务的人员只能获得在该时间段内使用的安全控制证件；

d) 短期有效机场、航空港安全控制证件只能在一个机场、航空港使用。

2. 机场、航空港安全控制许可证的发放范围：

a) 负责特定限制区域任务的交通工具只能获得进入该限制区域的安全控制许可证；在特定时间内负责限制区域任务的交通工具只能获得在该时间段内使用的安全控制许可证；

b) 长期有效和短期有效机场、航空港安全控制许可证只能在一个机场、航空港使用。

条9. 审批航空安全控制卡和许可证的权限

1. 出入境管理局有审批权：

a) 颁发长期有效的机场和航站楼航空安全控制卡，适用于两个或以上机场和航站楼，并在由出入境管理局负责实施航空安全保障工作的机场和航站楼；

b) 颁发短期有效的机场和航站楼航空安全控制卡以及长期和短期有效的机场和航站楼航空安全许可证，在由出入境管理局负责实施航空安全保障工作的机场和航站楼。

2. 省公安部门有审批权：颁发长期和短期有效的机场和航站楼航空安全控制卡和许可证，在由省公安部门负责实施航空安全保障工作的机场和航站楼。

3. 航空公司有权向机组人员发放进入并使用与机组任务相关的限制区域的身份识别卡。

4. 使用私人限制区域的企业有权向员工发放内部使用的航空安全控制卡和许可证，以进入并使用企业内的私人限制区域。

条10. 新发、补发航空安全控制卡和许可证的程序和手续

1. 新发、补发长期有效的机场和航站楼航空安全控制卡和许可证的程序如下：

a) 提出申请的机构直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份符合本通知附件I规定的申请材料到有权审批的机构；

b) 自收到申请材料之日起一个工作日内，如果材料不完整，审批机构应通知并要求补充材料；

自收到完整材料且申请人已按规定缴纳费用之日起七个工作日内，如符合条件，审批机构将进行发卡；如不符合条件，审批机构将以书面形式或通过电子环境通知申请机构不予批准并说明理由；

c) 申请机构可以选择直接从审批机构领取结果或通过邮政服务领取；若选择邮政服务，则需支付邮费。

2. 新发、补发短期有效的机场和航站楼航空安全控制卡和许可证的程序如下：

a) 提出申请的机构直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份符合本通知附件I规定的申请材料到有权审批的机构；

b) 自接收完整材料且申请人已按规定缴纳费用起，不超过六十分钟内，如符合条件，审批机构将进行发卡；如不符合条件，审批机构将直接或通过电子环境通知申请机构不予批准并说明理由；

c) 申请机构可直接从审批机构领取结果。

3. 审核和解释航空安全控制卡和许可证的发放

a) 审批机构负责审核申请材料及关于对象、条件、范围和期限的内容；

b) 提出申请的机构和个人有责任解释并提供证明材料给审批机构，以澄清本条第3款第a项规定的内容，以便在审核过程中进一步明确；

c) 审批机构有权拒绝发放控制卡和许可证，如果申请单位和个人未能解释和提供证明材料，或者违反了有关管理、使用控制卡和许可证的规定，或在申请材料中发现虚假陈述。

条 11. 管理、使用航空港、机场安全控制卡、许可证

1. 被发给卡或被许可使用的交通工具的所有人必须保管好卡和许可证，不得以任何形式让他人使用。如果持卡人或被许可使用的交通工具不再在限制区域执行任务，必须将卡和许可证交回发卡或发证机关。如果丢失卡或许可证，必须立即报告发证机关和主管单位。

2. 在以下情况下，航空港、机场安全控制卡、许可证将被收回：

a) 持卡人或被许可使用的交通工具违反航空安全规定；

b) 持卡人或被许可使用的交通工具在航空港、机场扰乱秩序；

c) 持卡人或被许可使用的交通工具违反卡和许可证的使用规定；

d) 被发给卡的人不再符合发卡对象和条件；

e) 被许可使用的交通工具不再符合发证对象和条件。

3. 管理持卡人或被许可使用的交通工具的机构或单位负责人负责：

a) 确保申请卡或许可证的对象符合本通知第6条和第7条的规定；

b) 确保申请卡或许可证的文件准确无误；

c) 向发卡或发证机关解释并提供证明材料，以便在审核过程中使用；

d) 规定本单位人员和交通工具在获得卡或许可证后如何管理和使用，确保其正确使用。当卡或许可证根据本条第2款的规定被收回或根据本通知第13条第1款第a项的规定失去使用价值时，应将其收回并移交给发卡或发证机关。应在卡或许可证失效后的15天内销毁卡或许可证，并书面通知发卡或发证机关任何丢失卡或许可证的情况。

4. 进出限制区域或在该区域内工作的人员必须佩戴航空港、机场安全控制卡，除非是使用公安部规定的标志牌的国家出入境管理部门工作人员。

条 12. 发放和保存航空港、机场安全控制卡、许可证的文件

1. 发卡或发证地点必须公布有关文件和发放程序的规定；必须有卡和许可证交接登记簿。

2. 卡和许可证的发放文件必须按照法律规定进行保存和销毁。

条 13. 卡和许可证失去使用价值的情况及重新发放航空港、机场安全控制卡、许可证 丧失使用价值并重新发放航空港、机场安全控制的证件和许可证

1. 卡和许可证在以下情况下失去使用价值：

a) 卡和许可证损坏；内容模糊不清，没有安全标识；

b) 根据本通知第11条第2款的规定被收回的卡和许可证；

c) 卡和许可证丢失；

d) 应收回卡和许可证但持卡人或被许可使用的交通工具未归还发卡或发证机关。

2. 发卡或发证机关必须及时更新数据库或书面通知航空安全检查力量关于丢失卡和许可证的名单，以便及时阻止已丢失的卡和许可证的使用。在收到失去使用价值的卡和许可证后的15天内，发卡或发证机关必须销毁卡和许可证。

3. 在以下情况下可以考虑重新发放航空港、机场安全控制卡、许可证：

a) 卡和许可证仍在有效期内但内容模糊、损坏或没有安全标识；

b) 卡和许可证已过期；丢失；因工作位置或职责变更或发证机关名称变更。

第三章

安全检查员航空安全员卡，

内部安全检查员卡

条 14. 安全监督员航空安全卡内部安全监督员卡

1. 航空安全监督员卡按照本通知附件二的规定制定。

2. 内部安全监督员卡由航空公司或有安全计划和航空安全制度的企业颁发，不得与航空安全监督员卡的样式相同，并须向出入境管理局、设有机场的城市公安局通报，以便对相关企业进行监督和管理。

3. 航空安全监督员卡和内部安全监督员卡必须保密并防止伪造。

条 15. 发放对象及条件安全监督员航空安全卡和内部安全监督员卡 1. 出入境管理局、出入境管理办公室以及设有机场的城市公安局的干部和战士，在满足以下条件时可获得航空安全监督员卡： 

a) 在航空安全领域具有专业知识和丰富经验；

b) 至少在航空安全领域工作三年，或者对于已在公安部门工作的人员至少工作两年；

c) 已完成航空安全监督员业务培训课程，并获得根据相关规定颁发的专业培训证书或认证。

2. 航空公司或有安全计划和航空安全制度企业的员工，在满足以下条件时可获得内部安全监督员卡：

a) 至少在航空安全领域工作两年，或者对于已在公安或军队工作的人员至少工作一年；

b) 已完成航空安全监督员业务培训课程，并获得根据相关规定颁发的专业培训证书或认证。

3. 航空安全监督员和内部安全监督员应按照公安部的规定接受航空安全培训。

授权发放安全监督员航空安全卡

第一条6和内部安全监督员卡 g1. 出入境管理局局长有权发放航空安全监督员卡。2. 航空公司或有安全计划和航空安全制度的企业有权决定发放内部安全监督员卡。

安检人员许可和能力认定

航空安全

第四章 实施细则

条 17. 对安检人员的许可和能力认定

1. 安检人员的许可证规定在本通知附件三中。

2. 安检人员的许可证有效期为八年，自签发之日起计算。对于安检人员的能力认定，X光安检员的有效期为一年，机动安检员和安检检查员的有效期为两年。如果在上述期限内连续六个月未从事被认定的工作，则该能力认定将失效，重新上岗前需通过恢复能力认定的考试。 v安检人员许可和能力认定的对象及条件

1. 安检人员在执行任务时必须持有有效许可证和能力认定，由出入境管理局签发。

2. 许可证和能力认定的条件如下：

第一条8a) 持有符合要求的专业资格证书；并且经过至少一个月的专业实习，由主管机构确认；

b) 参加由出入境管理局组织的安检专业能力认定考试委员会举办的考试，成绩达到85分及以上且无零分（不及格）。

授权发放安检人员许可和能力认定

出入境管理局有权发放安检人员的许可证和能力认定。

办理安检人员许可和能力认定的程序

第一条9. 1. 首次申请、重新申请许可证和延长、补充、恢复能力认定的单位直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份符合本通知附件三规定的申请表到出入境管理局，并对其提交信息的真实性负责。 2. 出入境管理局审核申请表，如下：

a) 自收到申请表之日起两个工作日内，如申请表不完整或申请人未按规定缴纳费用，出入境管理局将通知并要求补充材料；

条20. b) 出入境管理局负责审核申请表，组织考试并发放、重新发放许可证、延长、补充、恢复能力认定，首次发放许可证、重新发放已过期的许可证、延长、补充、恢复能力认定应在二十个工作日内完成；重新发放丢失或损坏的许可证应在七个工日内完成，自收到完整申请表之日起算；发放、重新发放、延长、补充、恢复的许可证将直接送达或通过邮政服务送达申请单位；如不予发放、重新发放、延长、补充、恢复许可证，将以书面形式或电子环境通知原因。, 许可申请手续，核定 对航空安全检查人员

1. 初次申请、重新发放许可证以及延长、补充、恢复核定的机构或单位，应当直接提交或者通过邮政服务或者电子环境提交本通知附件三规定的1份申请材料至出入境管理局，并对申请材料的真实性、准确性负责。 

2. 出入境管理局审定申请材料，如下：

a) 自收到申请材料之日起2个工作日内，如果申请材料不完整或申请机构未按规定缴纳费用，出入境管理局应通知并要求按照规定补充申请材料；

b) 出入境管理局负责审定申请材料，组织考核，并在初次发放许可证、已过有效期的许可证重新发放、延长、补充、恢复核定的情况下，在20个工作日内完成；对于因丢失或损坏而重新发放许可证的情况，在自收到符合规定的申请材料之日起7个工作日内完成。许可证、核定的发放、重新发放、延长、补充、恢复将直接送达或通过邮政服务送达申请机构或单位；如不予发放、重新发放、延长、补充、恢复许可证、核定，须以书面形式或在电子环境中发布通知，说明不予发放的原因。

条 21. 暂停& 生效，撤销& 许可, 能定 对于 空防安全人员

1. 出入境管理局可以暂停或撤销空防安全人员的许可（不适用于已被政府依据民用航空领域行政处罚规定撤销许可的空防安全人员），在以下情形下：

a) 当被许可人不再符合本通知第十八条第二款规定的条件时，予以撤销；

b) 对于受到警告处分或者专业业务违规但未造成安全后果的情况，暂停许可最长一个月；

c) 对于第二次受到警告处分或者受到记过处分的情况，暂停许可最长三个月；

d) 对于未能按照所获许可的专业业务要求执行任务的情况，暂停许可最长六个月；

e) 对于因专业业务违规导致航空安全后果或者隐瞒违反航空安全规定的行为的情况，予以撤销。

2. 根据本条第一款被撤销许可的空防安全人员重新上岗前必须通过重新获得许可、能定的考核。

第五章

专机、专用舱位的安全检查证件和许可

条款22。为专机、专用舱位服务的安全检查证件和许可

1. 专机、专用舱位服务人员和设备的安全检查证件和许可的发放、管理和使用应遵循本通知第二章的规定。

2. 专机、专用舱位服务人员和设备的安全检查证件和许可的样式，依照本通知附件一的规定。

3. 参与专机、专用舱位服务的单位负责人应列出经常为专机、专用舱位服务的人员和设备名单，并向发证机关申请长期有效的安全检查证件和许可，其中需明确申请人员和设备的日常职责。

4. 参与专机、专用舱位服务的单位负责人应列出需要短期使用的安全检查证件和许可的人员和设备名单，并向发证机关申请，其中需明确具体职责。

5. 在保障受保护对象的安全工作中，人民警察保卫部队使用经警卫司令部批准发放的人员证件、汽车标志牌、安全PIN卡，在限制区域活动，并须将证件、标志牌、安全PIN卡的样式通报给出入境管理局以便配合监管。

章 VI

实施条款

条23. 出入境管理局的责任

1. 主持，参谋公安部领导指挥实施航空安全通行证、许可和证明的发放、管理、监督和使用指导工作。

2. 检查并指导省级公安机关及相关机构在航空安全通行证、许可和证明的发放、管理和使用工作中执行情况。

3. 在采取加强或紧急机场安全措施或出于安全原因的情况下，出入境管理局决定限制已获得航空安全港通行证和许可证的人和交通工具进入受限区域，并立即与越南民航局和相关机场管理局沟通。

4. 主持并与工业安全部门合作生产确保保密性和防伪的航空安全通行证、许可和证明的空白卡，及时满足有权机关的要求。

条款24边境保卫部队司令部的责任

主持并参谋公安部发布关于在专机服务区域内受限区域活动的通行证、标志牌、安全码的发放、管理、使用的程序、手续和对象的指南，依据本通知第22条第5款的规定。

条款25省级公安机关的责任 省级发放设有机场的

1. 主持在省级公安机关管理的机场内实施航空安全通行证和许可证的发放、管理、监督和使用指导工作。

2. 在采取加强或紧急机场安全措施或出于安全原因的情况下，省级公安机关决定限制已获得航空安全港通行证和许可证的人和交通工具进入受限区域，并立即与出入境管理局和相关机场管理局沟通。

条款26效力和过渡规定

1. 本通知自2025年4月21日起生效。

2. 在本通知生效前发放的航空安全通行证、许可和证明，在其有效期结束前可继续使用。

第二十七条 执行机构

1. 出入境管理局负责与相关单位配合监督、检查和指导本通知的执行。

2. 部属单位负责人和省级公安机关局长负责组织执行本通知。

在执行本通知过程中如遇问题，各地方公安机关、有关机构和个人应及时向公安部（通过出入境管理局）报告并进行交流以获得指导。/。