通知 31/2026/TT-BYT 对指导执行第289/2025/NĐ-CP号法令关于制定和组织实施法律法规的具体内容进行规定，特别是关于任务、活动目录及制定通知的费用定额、决定费用内容的权限、专家和咨询组织的标准、预算编制、管理和使用、支付及决算制定法规文本所需经费的规定。
Scope of application
各司、局、部办公厅、部党委办公厅以及直接隶属于国家卫生部的事业单位和其他有关机构在执行本通知规定的任务和活动时应遵守。
Key points
- 各司、局、部办公厅被授权决定具体任务和活动制定通知的费用内容和费用定额。
- 单位负责人负责确定专家和咨询组织的标准，以制定通知和联合通知。
- 由国家卫生部主持起草的任务、活动目录和每项任务、活动的费用包干定额，按照随本通知发布的附件执行。
- 单位负责人负责根据年度计划提出制定通知和联合通知的计划，并据此编制制定法规文本所需的预算。
- 使用财政资金的单位负责人负责组织管理、使用并结算国家财政资金和其他合法资金。
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- 积极影响：为国家卫生部制定法规文本提供明确的法律基础，提高经费管理效率。
- 消极影响：可能增加下属单位的财务负担，因为需要遵守详细的预算编制和支付规定。
❓ Frequently asked questions
各司、局、部办公厅如何被授权决定具体的费用内容？
单位负责人有权自行决定分配给其的任务的费用内容和金额。
确定专家和咨询组织的标准由谁规定？
单位负责人负责确定专家和咨询组织的标准，以制定通知和联合通知。
任务目录和每项任务的费用包干定额由谁决定？
由国家卫生部主持起草的任务、活动目录和每项任务、活动的费用包干定额，按照随本通知发布的附件执行。
单位负责人在编制预算方面负有哪些责任？
单位负责人负责提出并提交国家卫生部批准每年的通知和联合通知制定计划，并据此编制制定法规文本所需的预算。
使用财政资金的单位负责人在管理经费方面负有哪些责任？
使用财政资金的单位负责人负责组织并指导获得预算分配的单位执行管理、使用、结算国家财政资金。
Full text
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国家卫生健康委员会
编号：31/2026/TT-BYT |
中华人民共和国 独立 自由 幸福
北京，2026年某月某日 |
通知
就政府第289/2025/NĐ-CP号法令关于实施国会第197/2025/QH15号决议有关特别机制和政策以在立法和执法中取得突破的若干内容进行指导
根据国会第197/2025/QH15号决议；
根据政府第289/2025/NĐ-CP号法令关于实施国会第197/2025/QH15号决议有关特别机制和政策以在立法和执法中取得突破的规定；
根据政府第42/2025/NĐ-CP号法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据法制司司长的建议；
卫生部部长发布本通知，就政府第289/2025/NĐ-CP号法令关于实施国会第197/2025/QH15号决议有关特别机制和政策以在立法和执法中取得突破的若干内容进行指导。
第一条 调整范围
第一条 本通知对政府第289/2025/NĐ-CP号法令关于实施国会第197/2025/QH15号决议有关特别机制和政策以在立法和执法中取得突破的若干内容进行指导，包括：
（一）制定通知、联合通知的任务、活动及每项任务、活动的定额拨款清单；
（二）决定和调整卫生部制定规范性法律文件工作的具体支出内容和定额的权限；
（三）确定卫生部制定规范性法律文件活动中专家和咨询机构的标准；
（四）编制、管理和使用、支付以及决算卫生部制定规范性法律文件工作的经费。
第二条 对于卫生部主持制定的政策、规范性法律文件（非通知、联合通知）和国际条约的定额拨款，在执行时应遵循政府第289/2025/NĐ-CP号法令规定的定额拨款标准和框架。对于本款规定的文件预算编制，应按照本通知第六条规定执行。
第二条 适用对象
本通知适用于卫生部各司局、办公室、直属事业单位以及与卫生部制定规范性法律文件工作相关的其他机关、组织和个人。
第三条 制定通知、联合通知的任务、活动及每项任务、活动的定额拨款清单
卫生部主持制定的通知、联合通知的任务、活动及每项任务、活动的定额拨款清单应按照本通知所附的附件执行。
第四条 决定和调整制定通知、联合通知的具体支出内容和定额的权限
一、根据本通知第二条规定，单位负责人有权决定每项任务、活动的具体支出内容和定额。
二、被授权的单位负责人对其决定的任务支出内容和金额负责。
条 5. 确定专家、咨询机构的标准
1. 在相关法律法规没有其他规定的情况下，本通则第二条规定的单位负责人决定确定专家、咨询机构的标准。
2. 单位负责人对其自行决定的专家、咨询机构标准负责。
条 6. 编制预算、管理和使用、支付及决算建设法规文本所需经费
1. 编制预算、管理和使用国家财政资金以及决算，以确保卫生部建设法规文本的任务和活动，应按照第2条和第7条《第289/2025/NĐ-CP号法令》、《国家预算法》及相关文件的规定执行。法规文本建设经费的结算文件应按照《第289/2025/NĐ-CP号法令》第七条的规定执行。
2. 本通则第二条规定单位的负责人有责任：
a) 提出并经卫生部法制司批准（通过法制司）每年由卫生部起草的部门规章和联合规章的建设计划。
b) 根据有权机关每年制定的计划、任务分配文件，包括卫生部批准的部门规章和联合规章建设计划（根据本款a项），作为编制单位年度法规文本建设任务和预算以及年度财政预算的依据。单位提出的法规文本建设任务预算不超过《第197/2025/QH15号决议》附件二规定的总支出限额，并在《第289/2025/NĐ-CP号法令》及其附件和本通则附件规定的各任务和活动支出定额范围内。
c) 主动决定聘请专家和咨询机构参与任务和活动；按照规定向专家和咨询机构支付费用。根据本通则附件的规定，对各单位、组织和个人进行充分、公开、透明且符合规定的支付。
d) 当被有权机关要求时，承担解释说明的责任。
3. 使用财政资金的单位负责人有责任组织执行并指导获得预算分配和任务分配的单位实施法规文本建设的资金管理、使用、结算和决算工作，确保效益、公开、透明，并符合国家预算法及相关法律规定和文件规定的标准和定额。
4. 计划财务司有责任：
a) 将卫生部年度财政预算中的法规文本建设经费汇总到年度财政预算中。
b) 根据分配的年度财政预算，与法制司合作制定分配方案，提交卫生部审批，并将财政预算分配给使用财政资金的单位，其中具体分配国家财政预算用于单位的法规文本建设活动。
c) 根据已分配的卫生部年度财政预算，在卫生部或有权机关的计划和任务范围内调整年度财政预算。如年内出现无法纳入已分配预算的任务，应向卫生部报告财政部，按国家预算法规定申请追加预算。
条 7实施细则
1. 本通则自202年9月1日起生效。6.
2. 对于本通则生效前开始建设的法规文本，补充预算并支付、结算，应按照《第197/2025/QH15号决议》第三十条的规定执行。 《第289/2025/NĐ-CP号法令》和本通则的规定。
在执行过程中，如有问题，请及时反映至 卫生部（法制司） 进行研究和指导。
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发文单位: - 省市人民代表大会、省市政府； - 中央办公厅和各中央委员会； - 各部委、直属机构； - 各省、自治区人民政府； 中央办公厅及党中央各部门； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 最高人民法院； - 民族委员会和各专门委员会； - 国家审计署； - 最高人民法院； 最高人民检察院； - 國家審計署； 政策性银行； 发展银行； 各局、总局、下属单位、公报； - 各社会组织中央机构； 部长（供报告）； 卫生部副部长（供协调指导）； 各省、直辖市卫生健康委员会； 公报；政府门户网站； - 卫生部党组办公室； 卫生部各司局、办公室； - 卫生部直属单位； 卫生部门户网站； - 存档：文秘处、政策研究室。 |
部长签署 副部长
莱德论 |
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