决定第31/QĐ-BNN-VP号关于农业与农村发展部2013年行政改革计划

决定

B实施二零一三年行政改革计划

农业与农村发展部

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农业农村部部长

根据二零零八年一月三日国务院令第1号《关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；根据二零零九年九月十日国务院令第75号《关于修改国务院令第1号第三条的决定》；

根据二零一一年十一月八日国务院决议第30c号《二零一一年至二零二零年国家行政体制改革总体方案》；

根据农业部二零一一年至二零二零年改革计划（二零一二年一月十九日农业部决定第135号）和二零一一年至二零一五年改革计划（二零一二年一月九日农业部决定第136号），由农业部长作出；

根据办公厅主任的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定发布农业部二零一三年改革计划。该计划内容已在www.omard.gov.vn网站（行政改革栏目）上公布。

条 2. 各直属单位负责人应依据农业部二零一三年改革计划，按照各自职能和任务组织实施行政改革任务。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 农业部办公厅主任及各直属单位负责人对本决定的执行负责。

  

计划

 

社二零一三年农业部和农林渔业部行政改革计划

(附随二零一三年一月七日农业部决定第31号

（农业部长）

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二零一三年农业部和农村发展部行政改革计划是基于国务院二零一一年十一月八日决议第30c号《二零一一年至二零二零年国家行政体制改革总体方案》的具体化，并结合农业部二零一一年至二零二零年改革计划和二零一一年至二零一五年改革计划制定的。

第一章 目标

一、集中完成并提交政府审议并通过全国人民代表大会的《防灾减灾法》和《植物保护检疫法》草案；完成二零一三年部内法规草案和规范性文件计划的百分之八十以上，确保所有发布的文件符合规定的程序，具有合法性、可操作性，符合越南实际需求和国际惯例。

二、在制定规范性文件过程中严格控制并简化行政程序；及时统计并按规定公开行政程序。

三、基本完善和稳定农业部及其直属单位的组织机构，根据新规定职能、任务、权限和组织结构的国务院令；巩固行业组织系统，根据新的国务院令。

四、提高农业部及其直属单位工作人员的能力，以满足工作要求并有效履行职责。

五、确保年度财政计划的有效性和节约，建立和完善管理农业和农林渔业领域的财务会计制度。

六、在国家管理和指挥调度中应用信息技术，促进行业高效可持续增长。集中实施五个直属单位的三级在线公共服务试点项目，为扩大到其他单位奠定基础，以提高行政服务质量和服务水平，更好地满足人民和企业的需要。有效实施ISO 9001:2008质量管理体系，按相关规定执行。

七、迅速、及时、坚决地指挥调度，体现创新精神和决心，落实二零一三年农业部行政改革任务。

集中资源和资金，实现二零一三年行政改革重点目标和任务，实施行政改革指数。

第二部分：二零一三年行政改革重点任务

基于农业部和农村发展部的国家管理职能范围，二零一三年行政改革计划的任务包括六个领域，具体为：体制改革；行政程序改革；组织机构改革；建设并提高公务员队伍素质；公共财政改革；行政现代化和行政改革指导与监督。

为了实现二零一三年行政改革计划的目标，需要集中指导和实施一些重点任务，具体如下：

一、体制变革：

- 按照计划继续起草法律草案，集中完成《防灾减灾法》和《植物保护检疫法》草案，提交政府审议并通过全国人民代表大会。

- 执行起草向政府和总理提交的提案（编号25/BNN-VP，二零一三年一月三日）和二零一三年部内规范性文件计划，遵循程序，符合越南实际情况和社会主义市场经济体制以及国际惯例。

- 提高起草规范性文件人员的能力，以满足任务要求。

- 审查并系统化规范性文件，集中在兽医、植物保护等领域。

- 集中力量监督和执行重要领域的法律法规，如林业管理、质量管理等。

二、行政程序改革：

继续简化行政程序，审查、评估并按规定公开行政程序。

三、组织机构改革：

向政府提交新修订的关于农业部职能、任务、权限和组织结构的国务院令；在此基础上，审查并调整直属单位的职能、任务、权限和组织结构；审查并调整行业管理系统从中央到基层的指导文件。

四、关于建设并提高公务员队伍素质：

- 集中培训，提升部及下属单位的干部、公务员和职员的专业知识、信息技术和外语能力。

- 组织编写技能培训班，指导公文写作技巧、办公室工作技能、电子办公使用技能、信息技术和通信等技能。

5. 公共财政改革：

- 改进国家预算编制、分配和平衡管理以及支出管理，以增强各单位的主动性并加强其责任，确保效率、节约，防止浪费。

- 继续制定标准化并公开政府开支流程。

- 完成关于农业科学研究试点采购机制实施指南的制定工作。

6. 行政现代化：

- 升级信息基础设施，大力推动信息技术在国家管理和指挥调度中的应用；部署实施部统一电子办公系统。

- 升级部官方网站和各下属单位的信息网站；

- 按规定继续推进二级在线政务服务。集中力量开展五家部属单位三级在线公共服务试点（有详细计划）。

- 继续配合准备实施国家和东盟单一窗口机制试点，按要求进行。

- 继续有效维持和执行部机关及其下属单位的质量管理体系TCVN ISO 9001:2008。

7. 指导和管理事务：

- 明确并全面履行党组织、群团组织、部领导和单位负责人在2013年部及各单位行政改革任务计划中的角色和责任。

- 实施并应用部农业与农村发展部及其下属单位的行政改革指数体系。

- 组织检查监督并指导各单位完成2013年行政改革任务计划。

- 集中资源和资金，确保2013年行政改革重点任务计划取得成效。

- 通过多种方式在Omard（行政改革）、部官方网站、各单位网站、《越南农业报》“改革与发展”专栏等平台上宣传行政改革。

- 完善并提高部及其下属单位的行政程序控制和行政改革质量。

第三部分：2013年行政改革任务实施计划

附录 - 详细计划 （附后）

IV. 实施措施

1. 组织领导和指导工作：

加强党组织、群团组织、各级领导和各单位负责人在2013年部行政改革计划实施中的作用和责任，确保要求、质量和效果；将行政改革任务计划完成情况与对各单位负责人的评优奖励挂钩。

2. 宣传和培训：

通过例会、动员会议、大众媒体（报纸、电台、电视）、部官方网站、各单位网站、指导材料等方式宣传行政改革，并组织专题培训和研讨会。

3. 大力推广信息技术应用：

将信息技术应用作为行政改革的关键突破点和重要解决方案，优先实施2013年计划中的科研项目、课题和研究开发项目；继续投资升级部及其下属单位的信息技术基础设施。部官方网站和各单位网站需符合规定要求。

4. 组织和人力资源：

完善行政改革骨干网络，补充人员以确保部下属单位拥有信息技术管理人员；加强培训，提高干部、公务员和职员的专业知识和技能，以完成任务。

5. 财务方面：

确保2013年部及其下属单位行政改革内容领域的资金，鼓励从其他合法资金来源筹集支持，包括ODA资金。

五、组织实施

1. 各单位负责人：

根据部2013年行政改革计划的内容和任务，各单位负责人应迅速完成本单位2013年行政改革计划的制定和审批，并组织实施；同时，编制实施计划内容、任务和活动的资金预算，并提交上级批准执行。

2. 部办公厅：

主持组织、跟踪督促和检查部2013年行政改革计划内容和任务的实施。提供咨询并主持行政程序控制、行政改革指导领域的工作，并与相关单位合作实施行政现代化任务。及时报告部处理出现的问题。

3. 法制司： 负责跟踪汇总属于体制改革领域的任务实施情况。

4. 干部人事局：

- 主持组织实施机构改革和干部队伍建设、提高干部素质的任务。

- 与部办公厅和其他相关单位合作，将行政改革成果纳入年度评优奖励标准。

5. 财务司： 主持组织实施公共财政改革任务。

6. 计划司： 主持并与财务司合作，汇总并向有权部门申请安排足够的资金用于2013年国家预算内的行政改革项目、课题和任务。

7. 国际合作司： 主持制定服务于部行政改革计划的ODA项目；提出现有ODA项目支持单位行政改革任务的建议。

8. 科技与环境司、信息统计中心：

- 与相关部门合作，根据计划在部及其下属单位的活动中推广应用信息技术。

- 配合并结合指导实施2011-2015年阶段信息通信技术应用计划与2013年部行政改革计划。

9. 报告制度： 部属各单位应当按照规定定期每季度、半年、年度报告行政改革情况；如有专题或突发情况报告，需报送至部（行政改革常设办公室）汇总上报。