通知第31-TC/HCP号关于解释和补充行政费用标准条例

 

通知

解释和补充行政费标准条例

自一九五七年行政费标准条例实施以来，一些部、中央机关和一些地方提出请求，要求我部解释和补充条例中的某些条款。经过听取中央各机关、团体的意见，并在九月十四日至十五日的会议上与内务部、劳动部和越南总工会达成一致意见后，现就条例中的一些条款作出解释和补充，以待联部研究修改整个供应制度，在此期间供各地统一执行：

A. 行政费经常部分

I. 工作费

1) 出差情况

a) 购买全程票但中途下车：

- 在通常有火车或汽车售票到出差地点的路段上，工作人员出差只能购买到该地点的车票，不得购买更远的车票。如果擅自购买更远的车票，则只按实际下车地点的票价报销。

如果因正当理由如天色已晚，没有直达出差地点的班车，只有全程车（由车站警察证实）而工作又急需出发，主管机关领导可以考虑并决定按实际支付的票价报销。

- 在必须中途下车的情况下，工作人员在去程和回程时需要得到主管机关领导的同意。工作人员出差时应仔细考虑是否购买全程票，确保工作顺利进行并节省公款开支。

b) 单程但需往返付费：

- 如果是通常需要往返付费的路段，并且有当地人民政府或主管机关领导确认，则可报销。如果自行选择往返付费以便更快到达，则只按单程票价报销。

如果汽车运费正式增加（如征用汽车解决旅客滞留问题），出差人员可按实际支付的票价报销，但必须有票据作为报销凭证。

c) 在有多种交通工具的路段（如火车、长途汽车、汽艇、出租车）

出差人员可根据需要选择乘坐火车、汽艇或长途汽车

出租车可用于紧急公务，当没有长途汽车或不增加公款开支（减少路餐费用）并且得到主管机关领导批准的情况下使用。

在马车是普通交通工具的路段上，出差人员也可按普通民众的正常价格报销马车费用。

使用私人自行车、摩托车出差，在有公共汽车、汽艇、火车等交通工具的路段上，只能按火车或公共汽车票价报销，除非特殊情况经主管机关领导同意，方可按私人自行车、摩托车磨损补贴报销。

d) 使用公务汽车和摩托车。- 在使用公务汽车和摩托车出差时，各单位应注意遵守政府总理于一九五六年十二月二十九日发布的第1201号通知和一九五六年七月三十日发布的第987号通知关于节约汽油的规定。

除政府和党、人民团体、群众组织的相应级别领导专用汽车外，单位的汽车和摩托车仅用于必须出远门和紧急公务的情况。如果不是紧急公务，则应使用现有的交通工具如火车、公共汽车。在城市内出差，仅在具有政治、外交性质或其他情况下不使用汽车会耽误工作的特殊情况下，并且得到主管机关领导批准的情况下才可使用汽车。

2) 参加考试或学习。

- 经单位指派或指定参加培训课程或专业学校学习的干部，可按出差标准报销交通费和路餐补贴。如果是自行申请参加学习或考试（即使得到了单位的同意），则单位不予报销。

3) 休假情况

- 目前尚未实行每年带薪休假制度。

在工资制度未改变的情况下，为解决部分干部、职工确需休假的问题，单位可报销一次前往特定地点的火车或公共汽车费用（有正当理由），每年不超过一次。路餐补贴不予发放。

如果汽车运费正式增加，则按实际支付的票价报销，但必须有票据作为报销凭证。

在没有火车或公共汽车而必须步行或使用其他交通工具超过十公里的情况下，从第一公里起每公里可报销三十元，不足十公里不计。

此项经费列入第三部分社会补贴，第七项其他补贴和补助。

山区干部的休假制度另有规定（第43-NV/TT号通知，一九五七年十一月三十日发布）。

4) 在河内住宿补贴。- 本补贴暂定仅适用于河内，因为河内的住房条件非常困难。

a. 出差情况：

各单位有干部出差的责任是安排食宿，既保护干部的安全和健康，也保护资料并节省开支。

如果由于住房条件限制，一些单位无法安排食宿，并在旅行证上注明单位无法提供食宿，则出差人员可按财政部一九五七年一月二十六日发布的第14-TC/HCP号通知规定的旅馆食宿费用报销。

如果停留超过一个月，则从第二个月开始享受工资增长和河内地区补贴（如有）。

在第一个月内，如果已经享受了在外食宿补贴，则不再享受工资增长和河内地区补贴。

如果住在亲戚家或熟人家里，则不计算在外食宿补贴。

对于机关安排了住宿和就餐地点，但干部自行在外（饭馆、家庭或熟人处）住宿和就餐的，不享受外宿外餐补贴，仅享受工资和津贴增加部分，按照1957年11月22日公安部第6669号通令的规定。

b) 到北京就医：

按照到北京工作的干部处理。

5) 调动工作时的行李运费。

干部职工调动工作时，如有行李运费，按每人及其家属不超过50公斤的标准予以报销，具体规定见1957年1月26日财政部第14号通令。

行李从家运至车站或码头以及从码头或车站运至新驻地的搬运费用由个人自理。

6) 非经常流动人员自行车损耗补贴。

对于虽不属于经常流动人员，但因工作需要并经单位领导同意，使用私人自行车上下班的干部职工，可按1957年1月26日财政部第14号通令第六条规定，享受经常流动人员每月自行车损耗补贴。

7) 团体出行。对于携带服务员和炊具的团体出行，在途中的伙食费按每餐200元计算，即每天400元。到达目的地后的伙食费不再享受此补贴。

二、电水

1. 电

a) 电熨斗：电熨斗耗电量很大，有的熨一小时相当于十个40瓦灯泡，有的相当于十个75瓦灯泡。

为满足大家希望使用电熨斗并支付费用的要求，各单位应制定使用规则以避免浪费（如避免熨湿衣服，防止未付费人员使用单位电熨斗等）。使用电熨斗者需支付如下费用：

- 家用专用电熨斗：每月1000元。如果多个家庭共用电熨斗，则每个家庭每月需额外支付1000元。

- 共用电熨斗：每人每月200元。虽然这种按人头收费的方法不太合理，但在目前无法单独计量电表的情况下，可以简化结算。

电熨斗由使用者自购。

对于原有的电熨斗，单位可以借给使用者；若损坏则由使用者承担修理费用；

b) 电炉。由于电炉耗电量大，过去对各单位总的用电标准影响较大。

过去电炉使用的随意性导致公款浪费的现象较为普遍：

- 有些干部用电炉烧水洗头、加热食物、烘干湿衣服

- 有些人用电炉煮玉米、土豆、熬粥、煎药、做饭、蒸米饭，甚至炖猪蹄，或者在寒冷季节用来取暖。

在等待联部研究制定机关用电制度期间，现暂定机关内使用电炉的规定如下：

对于没有独立电表的地方，使用电炉只能用于烧开水泡奶、泡茶、搅拌婴儿奶粉，并且每月需支付3000元。除此之外不得用于其他用途，如烹饪食物、做饭等。单位应制定电炉使用规则以防止浪费。

对于有独立电表的地方，干部可根据需求使用电力，但必须根据发电厂的账单支付超出标准用电量的部分。

若多个家庭共用电炉烧水、搅拌婴儿奶粉，费用将高于上述规定（3000元），具体金额由管理机构根据实际情况确定。

c) 收音机-风扇

使用私人的收音机、风扇者需支付：

- 收音机每月1000元

- 台扇每月2000元

- 吊扇每月3000元

上述费用是基于每天运行6小时计算的。若使用时间更长，则由管理机构与使用者共同商定。

2. 水

干部家属（包括父母、配偶、子女，不论大小，无论双方都在职还是只有一方在职）均需按每人每月100元的标准支付水费。

上述关于电、水的价格适用于在北京的单位。对于其他地区，价格较高的地方，财政部门将参照上述规定进行研究并作出具体规定，然后提交委员会审批。

三、床、席、分餐器具

1) 为非编制内的干部家属提供床和席。非编制内的人员与干部、职工同住，不享受干部、职工的供应制度。因此，单位不得从基金中购买额外的床和席供非编制内人员使用。

对于之前已借给干部家属的床，暂时继续借用。席子由家属自行购买。

2) 从集体宿舍搬出的干部的床和席。仍住在集体宿舍的干部，如果申请借用床和席，单位可以借给他们，席子破损不再更换。

对于之前已经搬出的干部，不予解决。

干部集体宿舍的床属于国家财产，不属于个人所有，因此干部应使用现有的床，不应提出更换旧床的要求（不应提出用带围栏的新床替换旧板床），这会浪费公款。

3) 分餐器具。个人使用的餐具如饭碗、菜盘等由个人自购。单位只负责采购公共分餐器具。

B. 不定期行政费用

1. 洗涤补助。——女职工生育时没有帮手洗衣服，如果确实需要雇人洗衣服并在产后半个月内支付费用，则可获得6000元用于此项开支。

如果有家属、朋友或公立医院护工帮忙洗衣服，无需雇人则不享受上述补助。

在医院分娩时有人帮忙洗衣服，但因提前出院，回家后仍需雇人洗衣服并在产后半个月内支付费用的，可获得3000元补助。

2. 会议

会议附加费用于购买饮用水、装饰品和会议用纸笔。

会议附加费根据会议性质确定如下：

——年度工作总结会议：每人每天100元。

——中期总结或临时会议：每人每天50元。

对于每月工作检查会，如果有来自地方或同级部门的代表参加，或者在首都北京、海防市等城市进行某些部门的工作检查会（如税务、公安），需要集中市区干部，则每人每天预支20元用于购买饮用水。

内部机关会议不包括此类开支。

3. 节庆接待

根据中央指示组织的重大节日活动中的节庆开支超出标准预算。

省、自治区、直辖市的爱国统一战线组织的接待和节庆开支与同级行政委员会相同，供共青团、妇联等团体共同使用。

县级爱国统一战线组织每年预支60000元用于接待和节庆，并供县级团体共同使用。

4. 联络员资料保护用品

各单位为联络员预支每人两米尼龙布，用于出差期间雨天保护资料（使用期约三年）。

实施条款

本通知新增规定适用于从各部正副办公厅主任、直属局、厅、处、科长及以下的所有干部、工人和职员，自1958年四月起执行。对于此前月份不再追溯补发或追缴。

凡在1957年标准供应条例和1957年1月26日发布的第14-TC/HCP号通知中规定的交通补贴与本通知不冲突的部分，继续按原规定执行。

实行新的工资制度时，将重新审查并调整一些规定以适应新情况。

在执行本通知过程中，各单位遇到任何困难，请向财政部反映。