通知第31号TC-NLTL关于国营农工企业利润分配和基金提取的规定

通知

关于国营农企业利润分配和提取基金的指导

根据国务院第76号令1986年6月26日关于基层经济单位财政自主权暂行规定，经与农业部、财政部协商，对实行独立经济核算的农场、中心、研究所、站、国营农场等单位（以下简称农企业）的利润分配和提取基金制度作出如下规定：

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、农企业的利润分配制度是根据单位实际创造的利润数额，并考虑农业生产中的客观因素如天气、耕作条件、土地肥力以及完成法定计划指标的程度，遵循按劳分配原则和各企业之间、种植业与养殖业之间的公平性，兼顾国家利益、企业集体利益和个人劳动者利益。

通过农企业的利润分配制度，鼓励各单位充分利用果园、牲畜群、家禽群在年度计划内的生产能力，同时注意深耕细作以获得长期利益。

二、实施利润分配制度的依据是农企业的计划利润和实际实现的利润：

- 农企业的年度计划利润是在扣除产品销售价格差额（如有）后，从计划总销售收入中减去计划总成本和应缴国库（或税）所得。

农企业的计划利润包括所有生产部门如主要生产和副产品的利润，以及自行建设基础如开荒、新植、基本建设期的护理等产生的利润，必须在一个统一的生产-技术-财务计划中进行规划。

- 实现的利润包括上述各项利润，在扣除经批准的实际总成本、应缴国库（包括补充国库收入）或税款及销售价格差额（计划价与实际售价之差）后确定。

三、利用废料、废品生产的副产品利润和利用土地间作改良土壤等产生的利润按照激励比例分配，其余利润则按照统一的比例分配。

超过计划的利润将给予较高的留在企业比例的激励。

相反，如果企业未能完成法定指标，则将从留在企业的利润中扣除一部分作为处罚，以防止企业只追求利润而忽视了全面实施深耕细作程序，导致产量和产品质量未达标，从而对果园和牲畜群造成长期损害。

四、计算企业基金提取额度的依据是企业的实现利润，而提取企业基金的条件是上缴国家预算的利润和其他主要法定指标。

企业在完成年度国家预算缴纳义务后，可以及时在每个季度内提取三项基金。

五、扩大利润使用范围，扩大促进生产发展基金、福利基金、奖励基金的使用范围，提高企业对留在企业利润使用的自主权。

第二部分 利润分配和提取企业基金

一、利润分配计划化：

除副产品利润外，企业的计划总利润按以下比例分配：企业留用50%，上缴国家预算50%。

特别是对副产品计划利润，企业留用70%，上缴国家预算30%。

按照计划留在企业的全部利润，按以下比例分配给三个基金：

- 用于促进生产发展的基金为35%至50%，具体比例由主管部门根据各企业、各行业的生产要求和特点确定（种植业、养殖业）。

- 利润中用于奖励基金和福利基金的部分，其中约三分之二用于奖励基金，三分之一用于福利基金，由企业经理在听取工会意见后决定。

企业不得使用应上缴国家预算的利润或其它应缴款项来偿还银行购买固定资产的贷款。

二、执行利润分配：

根据企业的计划总利润和应上缴国家预算的利润，经批准成为国家下达给企业的法定计划指标。

按计划应上缴国家预算的利润，根据企业的收获和销售季节划分为几个基金。企业有责任按时足额向国家预算上缴计划利润和超额利润。

上述全年计划提取的三项基金，在每个季度中分配，企业在完成该季度计划的利润和其它应缴款项上缴国家预算并得到财政机关确认后，可暂时提取每项基金的70%（中央企业由中央国库征收管理机构确认，地方企业由地方财政机关确认）。

年终审核决算（包括正式设立企业基金的审核）时，企业将按顺序计算全年三项基金的提取总额。

- 在批准的利润计划范围内实现的总利润，按照上述第二部分第一条的规定分配，其中主要生产利润的50%上缴国家财政，50%留归企业；副业利润的30%上缴国家财政，70%留归企业。如果企业在主要生产利润（基于实际实现利润）未完成计划，则副业利润需50%上缴国家财政，50%留归企业。

副业利润的分配比例适用于计划内和超计划的部分。

超过主要生产计划利润的实际实现利润按以下方式分配：20%上缴国家财政，80%留归企业。

留归企业的利润（包括计划内和超计划部分）按照第二条第一点规定的比例分配给三个基金，在扣除因违反经济合同、纪律罚款、信贷结算不合理支出等不应计入成本的消极费用、浪费等款项后进行。

如果企业未能完成下列主要法规计划指标中的3个（或2个、或1个，视企业类型而定）：

- 实现的商品产值（注明出口额，如有）。

- 按照计划和合同规定的主要产品规格和质量（注明国防用途和出口部分，如有）。

- 各项上缴财政（利润上缴和其他上缴款项）。

对于前两个指标每百分点未完成，从每个基金（三个基金）中扣除2%的资金，对于第三个指标每百分点未完成，从每个基金中扣除3%的资金。

在评估“各项上缴财政”计划指标完成程度时，需要将实际上缴总额与计划上缴总额及超出计划的上缴部分（包括国营收入上缴、基本折旧上缴及其他应上缴款项如差价等）进行比较，并且这些实际上缴款项仅在应上缴范围内确认。

示例：

单位：百万元

如果企业违反国家经济财务管理制度，如违反统计会计报告制度、未及时上缴国家财政应缴款项（包括超计划应缴款项），则每次违规根据违规程度从每个基金（三个基金）中扣除2%至5%的资金。

上述对企业的三个基金的罚款扣除额须上缴国家财政。

企业能够提取全部（100%）留归企业的利润设立三个基金的前提条件是，企业必须完成按规定应上缴国家财政的全部利润（由同级财政部门确认），并基于每年对企业决算审查的数据。

三、对于按照国家价格政策亏损的企业，并被列入国家允许补贴亏损的企业名单，其利润分配方式如下：

企业可享受的基本提取比例为全年实际工资的两个月，其中约三分之二用于奖励基金，三分之一用于福利基金。

企业用于促进生产发展的基金的基本提取比例为年度平均固定资产原值和定额流动资产的1%。

如果企业未能完成下列主要法规计划指标中的2个（或1个，视企业类型而定）全年的指标，则每百分点未完成从每个基金（三个基金）中扣除2%的基本提取额：

- 实现的商品产值（注明出口额，如有）。

- 按照计划和合同规定的主要产品规格和质量（注明国防用途和出口部分，如有）。

特别是实际亏损指标（包括因违反经济合同、纪律罚款、信贷结算不合理支出等不应计入成本的消极费用、浪费等），每百分点超过计划的亏损增加额，从每个基金（三个基金）中扣除3%的资金。在评估该指标完成情况时，企业因国家提高原材料价格和增加消费量导致的亏损增加部分可以排除在外。

如果企业违反国家经济财务管理制度，如违反统计会计报告制度、未及时足额上缴国家财政应缴款项（包括超计划应缴款项），则每次违规根据违规程度从每个基金（三个基金）中扣除2%至5%的资金。

如果企业通过主观努力降低产品成本从而减少计划亏损，则视为超额利润，并可额外提取三个基金，提取总额为减少亏损额的80%，各基金的分配比例与本通知第二条第一点的规定相同。

这类企业可以在季度计划中暂时提取70%的三个基金，前提是完成亏损计划指标和各项上缴财政款项，并获得国有收入征收机关或地方财政部门的意见确认。

正式可用于提取设立三个基金的数额将基于企业每年决算审查的数据。

四、关于上级管理部门设立的财务储备基金和部长基金的提取和使用规定如下：

a) 企业可以使用生产发展基金来补充流动资金需求，增加自有资本用于深入的基本建设投资、新产品开发、扩大主要和辅助生产，并将部分基金提交上级管理部门设立科学研究和技术集中基金，按照企业的年度计划。

可以从各企业的生产发展基金中提取1到3%，由直接上级管理机构如总公司、企业联合体（不进行集中经济核算）或主管部门设立集中财务储备基金。具体比例（1-3%）由这些上级管理机构根据各行业的具体需求规定。在部级层面，可以从下属独立核算单位的生产发展基金中设立集中财务储备基金。

b) 总公司和非集中经济核算的企业联合体如果没有设立集中财务储备基金，则无需向主管部门提交设立该基金。

对于地方基层经济单位，集中财务储备基金只能在非集中经济核算的总公司和企业联合体内设立，不得在主管单位设立。

总公司、企业联合体或主管部门设立的集中财务储备基金可用于及时解决下属企业单位的突发财政困难，发放方式由拥有该基金的上级管理部门决定，可有偿或无偿。

c) 企业应将其福利基金和奖励基金的1%用于设立部长基金。如果企业的直接上级是未进行集中经济核算的企业联合体或总公司，则这1%分为两部分：0.5%用于设立企业联合体总经理或总公司总经理基金，剩余0.5%上交部设立部长基金。如果是进行集中经济核算的企业联合体或总公司，则必须将其福利基金和奖励基金的1%用于设立部长基金（另有专门规定使用部长基金的方式）。

5. 不限制奖励基金和福利基金的最大额度，但如果这两项基金的总提取额超过企业全年基本工资总额的50%，则企业需按以下累进比例缴纳调节费：

- 基本工资总额的51%至70%，企业需向国家预算缴纳50%，并向上级管理部门缴纳10%用于设立集中财务储备基金，剩余40%补充企业基金，具体分配由企业总经理决定。

- 基本工资总额的71%及以上，企业需向国家预算缴纳70%，并向上级管理部门缴纳10%用于设立集中财务储备基金，剩余20%由企业总经理决定补充企业基金。

6. 对于非独立核算的总公司和企业联合体（不属于设立三项企业基金的对象），其奖励基金和福利基金的提取标准为下属企业单位实际人均达到的两项基金平均值。总公司和企业联合体设立两项基金的资金来源为企业下属单位留存利润。具体分配给每个下属企业的金额由总公司或企业联合体总经理根据各企业的具体要求和能力决定。

第三章 实施细则

1. 根据国家下达给主管部门的任务和计划指标，主管部门应在计划年度结束前或开始时，将财务计划分配给下属基层单位，其中包括利润分配计划。主管部门必须将下属企业的上缴利润计划分配给企业，不得低于国家下达的计划，并对完成国家上缴利润任务负责。如果分配计划低于国家计划，则每低于一个百分点，就扣除该年度提取的部长基金（或总公司总经理或企业联合体总经理基金）的2%。被扣除的部分必须上缴国家预算。

2. 基层单位应与同级财政部门和当地银行登记每季度设立三项基金的计划，并按本通知第二部分的规定每季度提取。

3. 在审核基层单位年度决算时，主管部门和上级财政部门会同当地企业财务管理干部审核企业留利并设立三项基金的实际数额和其他需求，如本通知第二部分第二项的规定，并确定上缴国家预算的利润。如果企业超出批准的留利使用，则需从下一年度的提取额中扣除，反之则可增加提取。

本通知自1986年7月1日起生效，并适用于1986年所有行业国营农业企业的利润分配。此前与此通知相抵触的规定一律废止。