合并文件编号31/VBHN-BCT关于工业爆炸物和炸药前体物质的管理与使用规定

工商部 ---------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：31/VBHN-BCT	北京，二〇二〇年三月三十日

通知

关于工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药前体管理与使用的规定

工商部令第13/2018/TT-BCT号，二〇一八年六月十五日，关于工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药前体的管理与使用的规定自二〇一八年七月一日生效，并由以下内容修改补充：

工商部令第42/2019/TT-BCT号，二〇一九年十二月十八日，关于修改补充工商部部长发布的或联合发布的若干定期报告制度的规定，自二〇二〇年二月五日起生效。

根据二〇一七年六月二十日《武器、弹药和爆炸物品及辅助工具管理使用法》；

根据政府第71/2018/NĐ-CP号令，二〇一八年五月十五日，对《武器、爆炸物品和辅助工具管理与使用法》中有关工业爆炸物品和炸药前体的一些条款的具体规定；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据科技司司长的建议，[1].

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药前体的目录； 管理、使用工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药前体的许可证和证书的签发权限；建立、管理、更新和利用工商部监管范围内的工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药前体数据库；研究、生产、经营、运输、使用和销毁工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药前体的组织和企业的责任。本通知适用于与工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药前体的管理、研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁相关的机关、组织和个人，在越南境内。

第二条 适用对象

第三条 工业爆炸物品允许在越南生产和使用的目录

1. 允许在越南生产和使用的工业爆炸物品目录（工业爆炸物品目录）包括为石油勘探和开采服务的工业爆炸物品和附录I中规定的工业爆炸物品。

2. 生产或进口未包含在附录I中规定的工业爆炸物品目录中的新工业爆炸物品（不包括为石油勘探和开采服务的工业爆炸物品）的组织应向工商部提交注册文件以确认注册结果并考虑将其补充到工业爆炸物品目录中。注册文件格式见附录II。

3. 新工业爆炸物品的试验和验收按照国家标准《工业爆炸物品生产、试验和验收安全规范》QCVN 01:2012/BCT的规定进行。

4. 工业爆炸物品应按照现行法律规定进行标识。生产或进口的组织必须按照附录I中规定的方式标注工业爆炸物品名称，并可添加产品商标名称。

5. 从事为石油勘探和开采服务的工业爆炸物品的研究、生产、出口的组织应根据《产品质量法》的规定公布适用标准。

5. 组织生产、进口、出口用于勘探和开采石油天然气的民用爆炸物品，应按照《产品质量法》的规定公布适用标准。

条 4. 爆炸性原料目录用于生产工业爆炸物材料

本通知附件三规定了用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料目录。

条 5. 工业爆炸物材料、用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料管理与使用的许可证和证明书

1. 生产工业爆炸物材料条件合格证书。

2. 生产用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料条件合格证书。

3. 工业爆炸物材料经营许可证。

4. 经营用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料许可证。

5. 工业爆炸物材料进出口许可证。

6. 用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料进出口许可证。

7. 使用工业爆炸物材料许可证。

8. 爆破服务许可证。

条 6. 工业爆炸物材料、用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料管理与使用许可证的审批权限

1. 工业技术安全与环境管理总局负责颁发、重新颁发、变更、收回：

a) 第五条第一、二、三、八款规定的许可证和证明书；

b) 国有企业、由国务院国有资产监督管理委员会、国家开发投资公司或各部委代表国家所有权的企业、石油企业、外资企业、由自然资源部颁发矿产活动许可的企业，以及除国防部门管辖范围内的培训机构和科研机构外的组织使用的工业爆炸物材料许可证。

2. 化学品管理局负责颁发、换发、重新颁发、变更、收回第五条第四、五、六款规定的许可证。

3. 省级商务厅（商务厅）负责向除本条第一款b项规定和国防部门管辖范围内的组织外，在其辖区内使用工业爆炸物材料的组织颁发、重新颁发、收回使用工业爆炸物材料许可证。

4. 根据本通知附件四的规定，许可证和证明书的格式。

第二章

工业爆炸物材料、用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料数据库

条 7. 数据库建设、更新、管理和利用的原则

1. 工业爆炸物材料、用于生产工业爆炸物材料的爆炸性原料数据库（数据库）由商务部建立和管理。

数据库的更新必须经常、持续、及时且有效。

数据库的利用和使用必须符合法律规定，确保国家安全、国防、国家机密，保持政治稳定和社会秩序、安全。

确保组织和个人根据法律规定有权接触、利用和使用数据库中的信息。

条 8. 建设技术基础设施 数据库

1. 建设数据库必须符合国家信息系统架构、工业和贸易部电子政府架构，满足数据库标准以及信息技术技术规范和经济-技术定额；设计系统和应用软件时应考虑数据字段的兼容性、集成能力、信息共享能力和扩展能力。

2. 数据库结构设计必须保证可扩展性和发展性。

3. 数据库的技术基础设施包括：

a) 数字化和创建数字内容的系统；

b) 服务器系统（服务、管理）；

c) 数据备份和存储系统；

d) 信息安全和保护信息系统的安全系统;

d) 用于访问、利用和更新信息的设备系统;

e) 软件基础设施系统。

条 9. 管理数据库

1. 工业和贸易部的信息职能机构负责组织更新部委、行业和地方的信息，并对更新到数据库的内容承担责任。

2. 被指定建设、管理和运行数据库组成部分的组织必须在将信息更新到数据库之前检查并验证由科学和技术信息机构和其他组织或个人提供的内容；执行其管理的信息更新工作，并对更新到数据库的内容承担责任。

条 10. 开发和使用数据库

1. 根据本通知第20条和第21条规定的组织有权按分级开发和使用数据库。

2. 所有组织和个人有权免费访问和使用数据库中的以下信息：

a) 关于民用爆炸物品和制造民用爆炸物品使用的炸药前体的法规文本；

b) 制造民用爆炸物品使用的民用爆炸物品和炸药前体，由属于获准在中国生产、经营和使用的民用爆炸物品目录和制造民用爆炸物品使用的炸药前体目录的组织生产和进口；

c) 民用爆炸物品和制造民用爆炸物品使用的炸药前体的综合统计数据；

d) 与民用爆炸物品和制造民用爆炸物品使用的炸药前体相关的事故和事件信息。

3. 参与收集、处理和更新信息到数据库的组织根据权限访问和开发数据库；有权提取其直接贡献的数据以形成单独的数据集，以满足部门、行业和地区的需求。

条 11. 维护和发展数据库

管理机构和参与建设、运行数据库的机构和组织有责任安排人力资源、物质基础并确保经常性的资金，以维护和发展数据库。

条 12. 运行、维护、监督、升级技术基础设施和数据库软件

数据库的操作、维护、监督和升级活动包括以下内容：

1. 实施确保数据中心安全和环境的措施。

2. 实施备份措施，以确保在发生故障时能够恢复系统。备份数据必须得到安全保障，定期检查并从备份数据中恢复系统进行测试，以便在需要时随时使用。

3. 实施维护、保养和修理措施，以确保数据库每天24小时连续运行。

4. 实施监控活动，以警告可能危害数据库安全的行为。

5. 定期审查并提出方案，以适应实际需求升级和发展数据库的技术基础设施和软件系统。

条 13. 建设、维护和发展数据库经费

1. 建设、维护和发展数据库的经费由国家预算保障或从其他资金来源筹集。

2. 建设、维护和发展数据库的经费包括：

a) 投资物质和技术基础，以支持建设、维护和发展数据库；

b) 确保研究和培训信息网络系统的运行，以服务数据库；

c) 收集、处理、更新和整合信息到数据库中；

d) 实施确保信息安全、安全和保密的信息活动。

第三章

工业爆炸物及其制造炸药前体物质的研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁组织的责任

条 14. 共同责任

1. 遵守许可证、证书中的规定 关于工业爆炸物及其制造炸药前体物质的管理、使用，或者主管部门批准的规定。

2. 成立 安全卫生部门 按照第36号法令（2016年5月15日政府令）关于实施《劳动安全与卫生法》若干条款的具体规定的第36条的规定。该部门由直接领导指挥，并分配具有相应资格和经验的人负责在每个存在高风险事故、灾害、火灾、爆炸隐患的位置进行技术安全管理。

3. 制定并公布内部规章制度、程序，以确保安全、安保、防火灭火和救援以及环境保护； 设置禁止标志、警告标志和指示标志，以显示与安全工作、防火和灭火有关的规定。

4. 保存账簿和凭证：

a) 组织 进行研究、生产和经营、运输、使用和销毁 工业爆炸物必须 保存账簿和凭证，针对每种生产的、经营的、出口的、进口的、使用的、运输的、储存的、库存的、销毁的工业爆炸物，在其操作之日起十年内；

b) 自然人 研究、生产和经营、运输、使用 用于制造工业爆炸物的炸药前体物质必须保存账簿和凭证，针对每种生产的、经营的、出口的、进口的、使用的、运输的、储存的、库存的、销毁的用于制造工业爆炸物的炸药前体物质，在其操作之日起五年内。

5. 持有使用工业爆炸物许可证或矿山爆破服务许可证的单位，必须在使用工业爆炸物前至少十天以书面形式向许可使用的省级人民政府通报，按照本通知附件X的规定。

条 15. 安全风险评估

1. 进行研究、生产和经营、运输、储存、使用和销毁 工业爆炸物的组织必须根据 本通知附件V的规定内容执行安全风险评估。

2. 每年定期或在与安全条件相关的任何变化发生时，工业爆炸物活动组织必须审查并更新以进行安全风险评估。

条 16. 爆破方案、爆破护照

1. 使用民用爆炸物品的单位应当按照本通知附件六的规定制定爆破方案，并由该单位领导批准。

2. 根据爆破方案的内容，使用民用爆炸物品的单位应当按照本通知附件七的规定为每次爆破制作爆破护照。

条 17. 应急救援计划

1. 研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁民用爆炸物品的单位应当按照本通知附件八的规定制定应急救援计划。

2. 应急救援计划必须充分反映根据本通知第十四条规定的安全风险评估结果所确定的各种紧急情况处理方案。

3. 每年定期，研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁民用爆炸物品的单位必须进行演练，处理各种紧急情况。演练的结果被评估并记录下来以完善应急救援计划。

4. 每年定期或在与应急救援工作有关的变化时，研究、生产、经营、运输、储存、使用和销毁民用爆炸物品的单位必须审查、更新并批准应急救援计划，使其符合实际情况。

条 18. 定期报告制度

1. 在民用爆炸物品活动中的定期报告

a) 生产、经营民用爆炸物品的单位应在每半年报告前的7月15日前，每年报告前的1月15日前向工业和贸易部提交关于民用爆炸物品生产和经营活动的情况报告，按照本通知附件九第一表的规定；

b) 使用民用爆炸物品的单位应在每半年报告前的7月5日前，每年报告前的1月5日前向工业和贸易局提交关于民用爆炸物品使用情况的报告，按照本通知附件九第二表的规定；

c) 属于国防部门管理范围内的生产、经营、使用民用爆炸物品的单位应按照本条第一款a)、b)项的规定执行报告，并向国防部门指定管理民用爆炸物品的机构报告。

2. 在用于生产民用爆炸物品的炸药原材料活动中的定期报告

a) 生产、经营用于生产民用爆炸物品的炸药原材料的单位应在每半年报告前的7月15日前，每年报告前的1月15日前向工业和贸易部提交关于用于生产民用爆炸物品的炸药原材料生产和经营活动的情况报告，按照本通知附件九第一表的规定；

b) 使用用于生产民用爆炸物品的炸药原材料的单位应在每半年报告前的7月5日前，每年报告前的1月5日前向工业和贸易局提交关于用于生产民用爆炸物品的炸药原材料使用情况的报告，按照本通知附件九第二表的规定；

c) 属于国防部门管理范围内的生产、经营、使用用于生产民用爆炸物品的炸药原材料的单位应按照本条第一款a)、b)项的规定执行报告，并向国防部门指定管理民用爆炸物品的机构报告。

3.[2] 民用爆炸物品活动和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料活动中的定期报告制度按照本通知的规定通过直接方式或邮政服务方式进行。，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 制度得以实施。

条 19. 突发报告

1. 从事民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质活动的组织在下列情况下应进行突发报告：

a) 在发现非法侵入民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质储存区域，发生盗窃、损失或在民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质活动中发生事故或事件时，应在24小时内向县级公安机关和当地工业和信息化部门报告；

b) 当停止民用爆炸物品活动时，应在48小时内向当地工业和信息化部门报告；

c) 根据有权机关的要求进行报告。

2. 从事属于国防部管理范围内的民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质活动的组织，应按照本条第1款的规定向有权机关和由国防部指定管理民用爆炸物品的机关报告。

3. 突发报告的内容应按照本通知附件IX发布的表格4规定。

第四章 实施细则

执行责任

条 20. 工业和信息化部所属机关的责任

1. 工业安全生产与环境局

a) 主持并协调相关机关和组织制定关于民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的法律法规、标准和技术规范；

b) 主持并组织实施对涉及民用爆炸物品活动、生产用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的组织和个人的违法行为进行检查、调查和处理；

c) 宣传普及并指导执行有关民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质活动的法律法规；

d) 按照本通知第六条第一款的规定发放、重新发放、更改或收回证书和许可证；

戌) 定期汇总省级工业和信息化部门以及从事民用爆炸物品生产和经营、生产用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的组织的活动报告；定期总结所分配职能范围内管理民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的工作，并提出确保安全的措施；

戊) 按照法律规定管理与生产、保管民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质相关的建设项目的质量；

己) 主持并协调相关机关和组织审查、修改和补充民用爆炸物品清单、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质清单。

2. 化学品局

a) 指导根据法律规定执行关于出口、进口民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的规定；

b) 按照本通知第六条第二款的规定发放、重新发放、更改或收回许可证；

c) 主持并组织实施对涉及出口、进口民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质和经营用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的组织和个人的违法行为进行检查、调查和处理；

d) 定期总结管理工作并向有关部门报告关于出口、进口和投资发展民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质行业的情况；

戌) 主持并协调相关机关和组织提出修改和补充用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质清单的建议；

3. 科技司

a) 主持制定关于民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的质量标准和技术规范；组织管理民用爆炸物品、用于生产民用爆炸物品的爆炸前体物质的研究、试验和测试工作；

b) 接收新注册的民用爆炸物品 的登记结果， 认可登记结果， 1. 计划财务司是主要单位，负责指导各单位执行报告制度；按相关规定定期公布统计信息。计划财务司负责与信息技术中心及其他相关部门合作，应用信息技术进行数据收集、更新、报告和存储。 考察并将其补充到民用爆炸物品清单中 c) 接收、审核并提交部长批准研究、开发和测试民用爆炸物品的项目，这些项目由科技组织或民用爆炸物品生产企业实施；;

d) 主持并协调相关机关和组织提出修改和补充民用爆炸物品清单的建议。 4. 电子商务和数字经济局

a) 主持并协调相关机关和组织建立、更新、管理和利用数据库； b) 维护、监督和升级数据库的技术基础设施和软件。

4. 电子商务和数字经济司

a) 主持并会同有关机构组织、更新、管理和利用数据库；

b) 维护、监督、升级数据库的技术基础设施和软件本项根据第十二条第二款的规定，由商务部令第42号2019年通函《关于修改和补充商务部发布的或联合发布的定期报告制度若干规定》增加，自2020年2月5日起生效。.

条 21. 工商局的责任

1. 主持并与地方相关职能机关配合实施：

a) 制定并提交省、直辖市人民委员会审批发布民用爆炸物品和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料管理规定，符合法律规定实施工业爆炸物品和用于生产工业爆炸物品的炸药原材料管理规定的行为 已审查、核实的档案”的 b) 按照法律规定对使用民用爆炸物品和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料的行为进行监督检查和处理。;

根据本通知第6条第3款的规定发放、重新发放或吊销使用民用爆炸物品许可证。

2. 3. 向组织和个人宣传普及和指导在管理民用爆炸物品和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料活动中的法律规定。

4. 向工业和信息化部报告，

省、直辖市人民委员会： 地方范围内民用爆炸物品和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料的管理和使用情况，半年度报告应在7月15日前提交，年度报告应在1月15日前提交，按照本通知附件IX发布的表格3的规定，通过直接邮寄或邮政服务的方式提交。

a)[3] b) 当地方管理区域内发生非法侵入民用爆炸物品和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料储存区、盗窃、丢失或在民用爆炸物品和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料活动中发生事故或事件时，在24小时内根据本通知附件IX发布的表格5的规定报告。

5. 根据有关建设项目管理的法律规定，管理与保管民用爆炸物品和用于生产民用爆炸物品的炸药原材料相关的工程质量。

1. 本通知自2018年7月1日起生效。

条 22. 实施条款

[4]

2. 废除工业和信息化部2009年8月11日发布的第23/2009/TT-BCT号通知，该通知详细规定了政府2009年4月23日发布的第39/2009/NĐ-CP号法令关于民用爆炸物品的一些条款；废除工业和信息化部2012年9月21日发布的第26/2012/TT-BCT号通知，该通知修改补充了工业和信息化部2009年8月11日发布的第23/2009/TT-BCT号通知中关于详细规定政府2009年4月23日发布的第39/2009/NĐ-CP号法令关于民用爆炸物品的一些条款的内容；废除工业和信息化部2013年12月31日发布的第45/2013/TT-BCT号通知，该通知规定了允许在中国生产和经营使用的民用爆炸物品目录；废除工业和信息化部2014年12月29日发布的第61/2014/TT-BCT号通知，该通知详细规定了政府2014年7月25日发布的第76/2014/NĐ-CP号法令关于修改补充武器、弹药和警用装备管理条例的一些条款的具体内容。

3. 在执行过程中，如果引用的法律法规被修改、补充或替代为新的文件，则应引用新的文件。.

在本通知生效前生产的属于工业和信息化部2013年12月31日发布的第45/2013/TT-BCT号通知规定的允许在中国生产和经营使用的民用爆炸物品目录内的民用爆炸物品，可以在其有效期内继续使用该名称。

4. 在执行过程中如遇问题，请向工业和信息化部反映以便研究解决。/

5. - 部办公厅（用于网站发布）；

发送单位： - 政府办公厅（用于登报）； - 司法部（用于监督） 工业和信息化部2019年10月25日发布的第42/2019/TT-BCT号通知，对工业和信息化部长发布的或联合发布的定期报告制度的一些规定进行了修改和补充，自2020年2月5日起生效。 - 法制司（登全国数据库）； - 存档：办公室、科技司。

合并文件验证 部长 谭跃

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