令第313/2025/NĐ-CP关于管理与使用非官方发展援助以外的外国机构、组织和个人无偿援助越南的规定

令

对非官方发展援助的管理和使用

外国机构、组织和个人无偿提供给越南的援助

根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；

根据 国家预算法第83/2015/QH13号 国家预算法第89/2025/QH15号；

根据 科学技术与创新促进法第93/2025/QH15号；

根据 规范性法律文件制定程序法第64/2025/QH15号和 修改、补充若干条款的规范性法律文件制定程序法第87/2025/QH15号；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于对非官方发展援助的管理和使用的决定。

第一章
总则

第一条 调整范围

第一条 本决定规定外国机构、组织和个人无偿提供给合法成立的越南机构、组织用于经济和社会发展的援助、人道主义支持和非营利、非商业目的的管理和使用。

第二条 下列情况不适用本决定：

a) 根据《国际条约法》的规定必须正式签署的外国机构、组织的无偿援助款项以及在官方发展援助协议中必须以国家或越南社会主义共和国政府名义签署的无偿援助款项；

b) 不用于经济和社会发展、人道主义和支持慈善事业的个人或组织的礼物和捐赠；

c) 产生利润并分配给合作协定、服务合同、技术转让合同等形式的资助；

d) 根据科学技术与创新促进法进行科学研究活动的个人接受资助；

đ) 政府、国际组织、国外非政府组织和个人为紧急救援而提供的国际援助，经批准并在灾害发生后三个月内实施；为减轻灾害后果而提供的紧急国际援助，经批准并在灾害发生后九个月内实施。

第二条 适用对象

第一条 本决定适用于参与或涉及根据本决定第一条规定的无偿援助（以下简称“援助”）管理与使用的机构、组织和个人。

第二条 本决定所指的援助提供方是具有善意、尊重并遵守越南法律的外国组织和个人，包括：

a) 国际组织、政府间组织、由外国政府授权的政府组织；

b) 外国政府机构、地方政府机构、驻越南外交机构直接提供援助款项或授权外国法人组织管理援助款项；

c) 按照外国法律成立的非政府组织、非营利组织、社会基金、私人基金；

d) 外国人，包括在国外定居的越南人；

đ) 按照外国法律成立的企业，不包括根据《投资法》在越南运营的外资经济组织；

e) 按照外国法律成立的研究和培训机构（包括外国政府所属的研究院所、合作组织）。

第三条 本决定所指的援助接收方是根据越南法律成立、职能任务和活动符合所接收援助的目标和内容的越南机构和组织，包括：

是指在一年内新注册成立或与单位建立关系并在一年内被单位进行风险评估，并确定对这些客户实施生物识别信息或安全电子签名匹配所需的时间。本规定不包括：

b) 政治组织、政治社会组织、协会、社会基金、慈善基金，按照越南法律关于协会的规定合法成立；

c) 按照科学技术和创新促进法成立的科研机构、研发中心、创新中心、科技企业，在满足公开援助金额、内容和目标；实现援助成果；独立审计援助；不将援助资金用于商业活动和利润分配的情况下，可以按本决定规定接受援助；

d) 社会企业接受援助以实现解决社会和环境问题的目标，当满足公开援助金额、内容和目标；实现援助成果；独立审计援助；不将援助资金用于商业活动和利润分配时，可按本决定规定接受援助；

đ) 其他对象，由总理决定。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

第一条 承诺援助是指包含以下形式之一的纸质或电子文档：承诺信、意向书、讨论记录、备忘录或其他类似文本。承诺援助由援助提供方签署并通知援助接收方。

承诺援助的内容主要包括：援助提供方；援助接收方；援助金额；援助的目的和内容；预计执行时间；援助提供方和接收方的权利和责任内容；以及援助管理方式。

第二条 援助方式包括项目援助和非项目援助，其中：

a) 项目援助是指一系列相关活动集合，旨在达到一个或多个目标，在特定地区、在确定的时间段内、基于确定的资源上实施；

b) 非项目援助是指一次性单独实施的现金、实物、货物援助，不与具体项目的特定时间和地点挂钩，包括专家（包括志愿专家或志愿者），或者提供组织会议、研讨会、培训、研究、分析报告、调查、培训所需的输入。

第三条 主管机关包括：

a) 中央政治组织机关及其直属机构；最高人民检察院；最高人民法院；全国人民代表大会常务委员会的直属机构；国家审计署；国家主席办公室；部、相当于部的机构和国务院所属机构；中央级越南祖国阵线机关；省、市人民政府（以下简称省级人民政府）；由党或国家指定在中央执行任务的群众团体机关；

b) 对于没有具体接收地址的人道主义援助款项，中央级越南祖国阵线机关是主管机关；

c) 国家管理机关根据法律规定作出决定成立政治社会组织、协会、社会基金和慈善基金；

d) 根据《科学技术与创新法》作出决定成立科技组织，但不包括协会、社会基金和慈善基金；

đ) 如果接受援助的一方是社会企业或科技企业，则该企业的注册地省级人民政府是主管机关；

e) 根据政府法令成立的机关。

4. 援助项目的资金提供者是主管机关的成员单位、下属单位或直属单位，或者是由主管机关决定成立并被授权管理已获批准的援助项目的单位。当援助项目以项目方式实施时，资金提供者被称为项目负责人；当援助项目包含公共投资内容时，资金提供者被称为投资者。对于根据《高等教育法》成立的组织，项目负责人是大学的成员单位、直属单位或下属单位。

5. 使用来自国家财政收入（中央和地方预算）的援助资金的项目国内财务机制是全额拨款的国家预算机制。

6. 国家无偿援助数据库是关于为越南提供的外国无偿援助信息的集合，用于管理本法令调整范围内的援助事务。该数据库与第三款规定的主管机关数据库连接，以支持行政手续处理，向相关机构和组织提供有关动员、使用和管理援助的信息。

7. 援助资金的价值是指援助提供方在援助承诺中所声明的承诺援助资金的价值。

8. 项目和非项目文件是正式文件，具体化了援助提供方和接受方之间关于特定项目或非项目的承诺，并经有权机关批准，其中明确了目标、活动、所需成果、使用的资源、时间表和计划、项目管理组织、各方的权利和义务。

9. 无偿援助是指援助提供方（根据本法令第二条第二款规定）自愿无偿转移资金、货物和服务给援助接受方（根据本法令第二条第三款规定），以实现经济和社会发展及人道主义目标以及科学技术发展。在接受转移后，援助接受方无需偿还援助提供方，并对转移的资金、货物和由此产生的产品拥有完全所有权。同时，援助接受方有责任不得将援助用于商业目的或获利活动；如果研究结果或由援助产生的产品进入商业开发，则必须按照投资、贸易和科学技术法律的规定进行，不适用本法令。上述资金、货物和服务的转移体现在本法令第一款规定的援助承诺中。

接受转移后，援助接受方无需偿还援助提供方，并对转移的资金、货物和由此产生的产品拥有完全所有权。同时，援助接受方有责任不得将援助用于商业目的或获利活动；如果研究结果或由援助产生的产品进入商业开发，则必须按照投资、贸易和科学技术法律的规定进行，不适用本法令。上述资金、货物和服务的转移体现在本法令第一款规定的援助承诺中。

10. 救灾援助包括：

a) 紧急救援款项和旨在解决紧急情况后果的援助款项（不包括本法令第一条第二款第d项规定的国际援助款项）；

b) 自自然灾害发生三个月后的救援款项，以及自自然灾害发生九个月后的恢复援助款项。

11. 来自国家财政收入的援助款项包括由直接管理和接收援助的越南机关和组织管理的款项，具体如下：

a) 党、全国人民代表大会、最高人民法院、最高人民检察院的机关；部、相当于部的机构和国务院所属机构及其附属法人；各级人民政府及其下属单位和被分配国家预算的单位；由党或国家指定在中央执行任务的群众团体机关；

b) 中央级越南祖国阵线机关；

c) 国有独资企业和其他属于国家预算收支管理范围的对象；

d) 公立科研机构和特殊公立科研机构；

đ) 根据总理决定的其他接受对象。

12. 对应资金是指越南一方（实物或货币）为接受和实施援助而提供的资金。对应资金可以从中央预算、地方预算、资金提供者自行安排、受益对象出资和其他合法资金来源中安排。对应资金用于准备和实施援助项目的具体要求。

条4. 管理和使用援助的原则

1. 管理和使用援助必须遵守越南法律法规。各项援助仅在获得越南有权机关批准后方可接受、实施和使用。援助资金必须是合法的资金或财产。

2. 不得接受属于越南法律规定禁止进口的商品（包括物资、设备）。

3. 主管机构对接受、管理和有效使用援助款项负全面责任。

4. 接受和支付援助款项的现金流必须通过专门设立的接收账户进行，确保透明公开，并按照本法令第三章、第四章、第五章的规定进行完整报告。

5. 属于国家预算收入的援助款项，根据第3条第11款规定并按照本法令第二十条第1款规定的财务管理原则执行，须编制预算（除非援助资金由援助提供方直接管理并拨付），并按照《国家预算法》及相关法律法规的规定进行核算和决算。涉及国家预算收入的科学、技术及创新和数字化转型领域的援助款项的预算编制和决算应遵循《科学技术与创新发展法》第六十三条及相关指导文件的规定。

6. 不属于国家预算收入的援助资金的使用应遵守现行会计和税收规定；接受援助方的活动章程，且不得违反越南法律法规。

7. 自援助款项被批准之日起六个月内，如出现不符合因素或不可抗力原因导致资金来源、体制、政策或其他原因无法实施或继续实施援助项目，主管机构应在援助款项负责人提交报告的基础上作出停止接受或不继续实施项目的决定。主管机构有责任将停止接受援助款项的决定通知援助提供方和其他相关机构。

条5. 使用援助时禁止的行为

1. 使用援助以洗钱、资助恐怖主义、逃税、危害国家安全和社会公共秩序、破坏全国各族人民大团结；败坏社会道德、风俗习惯和民族传统文化。

2. 使用援助以谋取私利、个人利益，而非人道主义、经济发展和社会进步的目的，以及非公共利益。

3. 在使用和管理援助资金中存在贪污、浪费、牟利行为；错误使用援助资金及其他违法行为。

条6. 援助准备资金

1. 对于由国家财政保障部分或全部运营经费的主管单位负责的援助款项，主管单位应制定准备资金计划，纳入年度总预算计划或按国家预算法规定补充。

2. 对于不属于中央和地方国家预算收入的援助款项，援助款项负责人自行平衡并安排准备资金。

3. 如援助提供方提供财务支持以准备项目或非项目，援助款项负责人应将准备资金纳入援助款项总资金。

第二章
审查和批准援助款项

条7. 审批权限

1. 国务院总理批准涉及进口国务院总理有权决定的货物的援助款项，根据相关法律规定。

2. 主管机关负责人批准：

a) 直接给予其管理下的机构、单位和用于弥补后果的援助款项（不包括本条第1、3、4、5款规定的援助款项）；

b) 受援方为由主管机关决定成立或批准章程或颁发活动登记证书的组织，符合受援方的功能和任务，但不包括由内务部批准章程的组织；

c) 根据本法令第2条第3点，经国务院总理批准接受援助的对象的援助款项；

d) 社会企业、科技企业的援助款项，由省级人民政府工商注册所在地的省长批准。

3. 教育部长批准公立事业单位的援助款项，根据国务院总理于2025年8月12日发布的第1723号决定，该决定列出了教育部直属的公立事业单位及其下属单位，但不包括为河内大学和胡志明市大学提供的援助款项。

4. 内务部长批准全国性社会团体、慈善基金的援助款项，这些组织由内务部决定章程，但不包括由中央政府和国家指定的任务的协会。

5. 中央祖国战线委员会主席批准无具体地址的人道主义援助款项（援助提供方未指定具体地方）。

6. 对于涉及公共投资、建设项目的援助内容，使用援助资金实施项目的审批权限按照公共投资项目管理和建设项目管理的法律规定执行。

条8. 援助款项的文件及接收机构

援助款项的文件应准备三份，外文材料必须附有越南语翻译，并且援助款项的发起人对原始文件和越南语翻译的内容负责。

1. 项目文件包括以下材料：

a) 批准项目申请书；

b) 援助提供方的援助承诺书；

c) 项目文件；

d) 法律地位证明文件；如果援助提供方是国际组织、外交代表机构或外国政府、地方政府，则不需要此文件；

对于已在越南注册的外国非政府组织：由具有相应权限的越南国家机关颁发的副本注册证书；

对于个人援助提供者：有效护照的副本；

对于其他援助提供者：合法证明组织法律地位的文件副本。

2. 非项目文件包括以下材料：

a) 批准非项目申请书；

b) 援助提供方的援助承诺书；

c) 由援助款项发起人与援助提供方共同编制的非项目援助文件，主要内容包括：目的、内容、物资清单（对于实物援助）、预期成果；执行时间；非项目援助金额；组织实施方式；管理与执行的组织形式；援助提供方直接执行或委托第三方执行的资金部分；越南方执行的资金部分及合作机制；接受援助后的报告义务；

d) 法律地位证明文件；如果援助提供方是国际组织、外交代表机构或外国政府、地方政府，则不需要此文件；

对于已在越南注册的外国非政府组织：由具有相应权限的越南国家机关颁发的副本注册证书；

对于个人援助提供者：有效护照的副本；

对于其他援助提供者：合法证明组织法律地位的文件副本。

对于以派遣专家形式实施的非项目援助，援助款项文件包括：本款第a、b、c、d点所述的文件；专家简历摘要，包含专家对其所提供信息的责任声明；活动计划；劳动许可及相关专业活动的法律文件，根据相关法律规定。

3. 属于国务院总理审批权限的已使用过的货物、设备、运输工具的非项目援助款项文件：

a) 除本条第2款规定的要求外，还需有合法且具备能力的鉴定机构出具的质量鉴定证书。鉴定证书需说明货物、设备、运输工具达到越南标准要求或满足越南认可的等效标准要求；

b) 对于已使用的运输工具的非项目援助款项，还需提供以下文件：援助提供方的车辆登记或所有权证书副本；援助提供方授权机构的检验合格证复印件。如涉及暂时进口再出口的情况，则需提供越南授权机构的检验合格证。

4. 项目文件和非项目文件须经过审查，作为批准、签署（如果援助提供方提出）和实施的基础。项目文件和非项目文件应按照本法令附件I、II和III的规定格式编制。

5. 对于涉及公共投资、建设项目的援助项目，文件应按照公共投资项目管理和建设项目管理的法律规定编制。

6. 文件接收机构是主管机关，主管机关可以将主要审核单位指定为文件接收单位。

条 9. 主持审定机关

1. 主持审定机关负责审定并对其审定结果承担责任。

2. 对于属于总理审批权限的援助款项，如第七条第一款所规定的，主管部门是主持审定机关。

3. 对于属于主管部门负责人审批权限的援助款项，如第七条第二、三、四款所规定的，在中央层面由主管部门指派相关专业单位主持组织审定；在地方层面，财政局是主持审定机关。

4. 根据项目规模和性质内容，主持审定机关可以邀请中央和地方的专业机构、咨询组织和独立顾问专家协助审定项目。

5. 参与审定的机关、组织和个人对与其管理职责范围相关的审定内容承担法律责任。

条 10. 征求意见、审定、批准项目和非项目援助文件

1. 征求相关机关的意见：

a) 对于接收方属于总理根据本法令第二条第三款规定决定的情况下的援助款项，主管部门将按照本法令第八条的规定提交完整的文件到公安部、财政部、外交部、司法部及相关国家管理部门征求意见。自收到所有相关机关意见之日起五个工作日内，主持审定机关应向总理呈报审议决定；

b) 对于属于总理审批权限的进口货物，如第七条第一款所规定的，主管部门将按照本法令第八条的规定提交完整的文件到公安部、商务部、财政部及相关国家管理部门征求意见。自收到所有相关机关意见之日起五个工作日内，主持审定机关应向总理呈报审议决定批准接受援助款项；

c) 对于第七条第二、三、四款规定的援助款项，主管部门决定征求相关机关的意见，并对其决定负责，除非本条第一款另有规定；

d) 对于第七条第二、三、四款规定的中央层面援助款项：主管部门将按照本法令第八条的规定提交完整的文件到公安部、国防部、外交部及相关国家管理部门和有关地方征求意见。对于不使用政府资金配套且援助金额超过50万美元或使用政府资金配套的援助款项，除上述部门外，主管部门还应同时将文件提交给财政部征求意见；

e) 对于第七条第二、三、四款规定的在地方实施的援助款项：财政局将按照本法令第八条的规定提交完整的文件到省公安厅和地方相关职能单位征求意见。如果援助内容超出地方政府管理权限或者援助在多个地方实施或接收方未在管理区域内注册活动，财政局应报告省人民政府征求相关部委、行业、地方的意见；

f) 对于法律和司法改革方面的援助款项，主管部门应同时将文件按照本法令第八条的规定提交给司法部征求意见，按照第26/2024/NĐ-CP号2024年3月1日法令关于国际法律合作和司法改革管理的规定执行；

2. 自收到符合本法令第八条规定的所有文件之日起十个工作日内，被征求意见的机关、单位和组织应在各自职能范围内提供书面意见。

3. 完成征求意见程序后，第九条规定的主持审定机关进行审定文件合法性的评估。

4. 审定援助款项：

a) 根据援助款项的规模、性质和内容，主持审定机关可以通过综合意见的形式，按照本法令第十条第一款的规定进行审定，或召开审定会议；

b) 对于第三条第十款规定的恢复后果的援助，无需在提交有权审批机关批准前征求同意和审定；

5. 审定内容包括：

a) 接受援助款项的目标和目的是否符合具体发展计划中的目标；

b) 提供援助和接受援助各方的法人资格以及相关组织和个人是否符合越南法律的规定；援助目的与接受援助方职能任务和权限的匹配性；

c) 接收方接受和组织实施的能力；越南方配套资金的能力；

d) 援助款项预算结构的合理性，特别是项目的重点部分；

e) 各方承诺、先决条件和其他条件；

f) 经济社会效果、安全秩序影响、项目成果的应用能力和援助款项的可持续性；援助款项使用的效率；

6. 审定期限不超过自收到完整有效文件之日起十五个工作日。

7. 根据审定结果，主管部门负责人决定批准项目和非项目文件。

对于不符合接受条件的援助款项，主管审定机构应在审定结果出具之日起三个工作日内向主管部门报告，并通知援助款项提供方。主管部门应将不接受援助的决定告知援助提供方。

第十一 条 批准决定

一、批准决定主要包括以下内容：

（一）项目或非项目名称；

（二）主管部门和项目或非项目负责人；援助提供方，外国共同援助提供方；

（三）援助资金来源性质：属于国家财政收入；不属于国家财政收入；

（四）援助资金支出性质（如果援助资金属于国家财政收入）和配套资金（如有）：发展投资支出，经常性支出；

（五）援助目标和主要成果。对于非项目实物援助，附带货物、实物清单；

（六）实施时间和地点；

（七）项目的总资金或非项目的总资金（无偿援助资金，配套资金）；

（八）组织实施机构：援助提供方全面负责；援助提供方和越南方共同负责（各方实际执行价值）；越南方全面负责；组织管理机构形式和项目、非项目实施方式；

二、批准决定同时送财政部、外交部、公安部及相关机构监督和配合执行。

主管部门应在有权机关发布批准决定之日起两个工作日内将批准决定告知援助提供方。

第三章
实施援助管理

第十二 条 项目管理组织

根据项目规模、性质、具体实施条件、项目管理组织能力，主管部门决定采用以下一种项目管理组织形式：

一、使用具备条件和能力管理并实施项目的直属专业机构。

对于援助资金不超过三百万美元的项目，主管部门不必设立项目管理委员会，可以使用自己的专业机构来管理和实施项目。

二、使用正在运行的管理委员会来管理新项目。

三、为每个项目单独成立管理委员会。

四、援助提供方直接全面管理项目、非项目的情况：如果项目或非项目文件规定外国资助方直接全面管理项目、非项目，主管部门负责人应指派下属单位与援助提供方合作监督进度和质量，开发和利用项目、非项目的产出成果。

五、援助提供方直接部分管理项目、非项目的情况：如果项目或非项目文件规定援助提供方直接部分管理项目，而越南方管理其余部分，主管部门应根据现行越南法律规定和与援助提供方的承诺决定项目管理委员会的成立形式，以管理越南方承担的部分。

六、对于投资项目：按照关于公共投资管理和建设投资管理的法律规定执行。

条13. 职责、权限

1. 根据需求、经济发展和社会导向以及接受援助的能力，指导动员援助。

2. 在其权限范围内批准援助款项，并对所批准的援助款项的接收、管理和有效使用承担全面责任。

3. 根据第12条规定的形式之一决定组织实施项目的管理机构。

4. 批准项目总体实施计划（包括项目具体部分的资金分配内容和项目总体财务计划），每年政府预算收入来源的援助款项的收支预算，根据援助款项提供方的建议并符合相关法律规定。按照现行法律规定指导招标工作。对于不属于政府预算收入来源的援助款项，执行与援助提供方协商确定并在项目或非项目文件中规定的招标程序。

5. 对所接收和使用的援助款项进行财务管理，报告所有资金来源和资产情况。按年度审查决算并按规定在项目结束时予以批准。

6. 定期汇总并报告由主管机关批准的援助款项的财务管理情况。

7. 检查监督项目实施情况，确保遵守现行项目管理规定。

8. 根据政府2019年第9号法令关于行政机关报告制度的规定，每年定期综合报告动员援助的结果、实施情况、监督和评估在其权限内管理的援助款项；接收援助款项提供方每半年提交的拨款和使用情况报告；在援助款项结束后六个月内向财政部提交最终报告。对于由公安部、国防部实施的援助款项，如收到有关安全和国防的建议，则应在年度报告中总结这些建议的执行结果。数据截止日期为报告年份的12月15日。年度报告最迟于次年2月1日前提交给财政部及相关机构。

9. 在预算分级管理下，确保在主管机关年度预算中平衡配套资金，从其他法定资金来源中明确区分发展投资资金和经常性支出，以适应项目的支出内容；确保及时、充分地安排配套资金，符合已获批准的项目文件中的进度要求。

10. 指派本机关的援助管理单位负责将援助管理信息更新到国家无偿对外援助数据库。

11. 对在其权限内管理的援助款项的流失、浪费、贪污和其他违规行为承担责任。

12. 对于根据本法令第七条第二款第三、四、五项规定批准的援助款项，主管机关不履行本条第四、五、六款规定的任务。

条14. 贷款任务和权限

1. 项目和非项目贷款的接受方应在批准接受贷款的决定中确定。

2. 贷款接受方负责：

a) 根据批准项目的主管机关的项目批准决定中规定的管理形式，发布成立项目管理委员会或组织项目管理和实施机构的决定。有效管理并使用贷款资金和项目配套资金。如不成立项目管理委员会，贷款接受方必须在国家金库或根据越南法律成立并运营的商业银行开设账户以接收和拨付贷款资金。根据已批准的财务计划通过该账户进行贷款收支活动；

b) 批准年度活动计划和财务计划；为属于国家预算收入的贷款编制年度国家预算收支预算，并提交有审批权的机关批准；

c) 按照现行招标法律规定执行招标程序，当越南方面执行贷款时。对于不属于国家预算收入的贷款，按照与提供贷款方的协议以及项目、非项目文件中的规定执行招标程序；

d) 监督合同的执行并处理产生的问题；

戌) 对项目进行监督和评估；

3. 对接收到的资金和资产的核算、决算和报告负全责。根据财政部的规定和指导，定期更新信息到国家无偿援助数据库。

4. 每半年和每年向主管机关报告贷款接收情况、执行和拨付情况。定期报告最迟应于报告年7月10日（半年报告）和次年1月15日（年度报告）前提交给主管机关。数据截止日期为报告年6月30日（半年报告）和12月15日（年度报告）。贷款结束报告最迟应在执行结束后六个月内提交给主管机关。

5. 对于根据本法令第7条第2款第3、4和5项规定批准的贷款，贷款接受方应执行本法令第13条第4、5和6项规定的任务。

6. 对因项目或非项目组织和实施工作中的疏忽、浪费、腐败或其他错误造成的经济损失、社会影响、环境影响及对项目目标和效果的影响承担责任。

7. 法律规定的其他任务和权限。

条15. 项目管理委员会的任务和权限

1. 代表项目接受方，对其决定向项目接受方、主管机关和法律负责。

2. 项目管理委员会必须在国家金库或根据越南法律成立并运营的商业银行开设账户。根据已批准的财务计划通过该账户进行贷款收支活动。

3. 项目管理委员会在其项目范围内执行以下任务：

a) 编制总体和年度实施计划以及项目财务计划，并提交主管机关或项目接受方批准，依据项目批准决定的规定；

b) 进行谈判并签署合同；

c) 在其被分配的范围内执行招标和合同管理工作；

d) 管理财务和资产，并根据本法令的财务管理规定和符合提供贷款方的规定执行拨款、核算和决算手续。

4. 制定详细监督和评估项目执行情况的计划。

5. 定期每半年和每年向项目接受方和主管机关报告项目执行情况和财务管理情况。数据截止日期为报告年6月30日（半年报告）和12月15日（年度报告）。项目结束报告最迟应在执行结束后六个月内提交给项目接受方和主管机关。

6. 验收、移交和决算项目。项目结束后六个月内，项目管理委员会必须完成并向项目接受方提交项目结束报告。

7. 结束项目和解散项目管理委员会：

a) 项目结束时间在项目批准决定中规定；

b) 自项目结束之日起六个月内，项目管理委员会必须编制并向主管机关和项目接受方提交项目结束报告，由项目接受方向主管机关提交。项目结束报告基于项目结果评估报告，依据项目文件的规定编制；

c) 项目管理委员会将已由有权机关分配管理使用的项目资产移交给主管机关和项目接受方，依照法律规定；

d) 在项目结束报告和项目决算报告经主管机关和项目接受方批准且项目资产移交给主管机关和项目接受方完成后，主管机关发布项目结束决定和解散项目管理委员会的决定；

戌) 如需时间进行决算和完成项目结束手续，项目管理委员会应向主管机关和项目接受方申请延长项目管理委员会活动期限并确保相关费用；

e) 对于管理多个项目的项目管理委员会，在每个具体项目结束时，主管机关和项目接受方发布项目结束决定并相应调整项目管理委员会的功能和任务；

8. 其他分配的任务。

条 16. 调整、修改、补充项目和非项目在实施过程中

1. 对于属于总理审批权限的援助款项，由主管部门进行报批手续：

当调整、修改、补充导致进口货物种类发生变化时，按照本法令第八条、第十条的规定，主管部门应向总理报批。

2. 对于属于主管部门审批权限的援助款项：

a) 如果调整、修改、补充使援助款项成为第七条第一款规定的情况，则必须报请总理审议批准；

b) 不属于本款a项规定的调整、修改、补充，由发布批准援助款项决定的机构决定并对其决定负责。

3. 按照本法令第八条、第十条规定，在变更导致配套资金增加或援助资金增加超过30万美元的情况下，需提交相关文件。除本条第一款和第二款规定的情况外，其他调整、修改、补充情况，由主要审查单位根据项目负责人提议报主管部门审批。

4. 主管部门应在收到有权机关批准调整、修改、补充项目的决定之日起两个工作日内，通知援助提供方关于该决定，并同时将该决定发送给财政部、外交部、公安部及相关机构，以便监督和协调执行。

条 17. 出售援助款项下的货物

1. 属于援助款项的货物，经援助接受方和援助提供方同意运入越南出售的，须由本法令第七条规定的有权机关在批准援助款项的同时决定，并基于财政部书面同意意见。

2. 已使用过的货物在获准进口到越南后，不得以任何形式出售。

条 18. 移交援助实施成果

在项目结束后，项目负责人组织验收、评估，并采取必要措施利用和移交项目成果给受益对象，并在规定期限内将项目结束报告提交给主管部门、财政部。

条 19. 处理争议

在项目实施过程中发生与合同有关的争议，各方有责任协商解决。如未能达成一致，争议解决可通过调解、仲裁或法院，依据双方已签署的合同规定进行。

第四章 实施细则
援助财务管理

条 20. 对援助资金管理的原则

1. 属于国家财政收入的援助款项，由援助接收方自行管理和实施，须编制预算、确认（对于从公共投资来源安排的援助资金），记账、决算，依照国家预算法和本法令规定的财务管理规定执行。对于新产生的未包含在预算中的项目，项目负责人应编制补充预算，报有权机关审核决定，依照国家预算管理法律规定。

2. 属于国家财政收入用于科学技术、创新和数字化转型领域的援助款项，应按《国家预算法》第89/2025/QH15号法和《科学技术与创新法》第93/2025/QH15号法的规定程序纳入科学技术、创新和数字化转型领域的预算。

3. 对于由援助提供方直接管理和实施的非偿还性国家财政收入援助款项：主管部门和项目负责人应根据已批准的项目、非项目文件进行管理；按照本法令规定的职能任务执行；遵守会计、税收和其他相关法律规定。

4. 对于不属于国家财政收入的援助资金，援助接受方应根据已批准的项目、非项目文件进行管理和使用；根据援助接受方的组织和活动章程，并遵守会计、税收和其他相关法律规定。

5. 对于用于国有企业且国家持有100%股份的国家财政收入援助款项，根据援助性质记为国家预算收入和支出，以增加国家在企业中的资本。

6. 对于旨在紧急救援和灾害恢复的援助款项：按照国际援助接收、管理和使用的法律规定执行。

7. 剩余资金：只有在完成项目目标所需资金全部安排到位后，才能使用剩余资金。

a) 如果援助提供方要求退还项目或非项目的剩余资金，援助接收方应将其退还给资助方；

b) 如果援助提供方不要求退还项目或非项目的剩余资金，主管部门如有需要使用剩余资金以提高项目或非项目的效益，应按照本法令第十六条的规定程序和手续调整批准文件。调整批准文件的程序和手续在本法令第十六条中规定。

c) 对于援助方不要求返还项目或非项目剩余资金的情况，项目主管机构和项目负责人如无需要利用剩余资金以发挥项目或非项目的效益，则应按照规定将剩余资金上缴国家财政（在援助款项属于国家财政收入的情况下）或者根据接受援助方的组织和活动章程保留使用，并遵守会计、税收等相关法律法规的规定（在援助款项不属于国家财政收入的情况下）。

第二十一条 开立使用援助资金项目的结算账户

一、配套资金账户

（a）使用财政资金的配套资金账户：项目负责人应在交易所在地国库开设账户，用于处理项目配套资金的支付；

（b）使用非财政资金的配套资金账户：项目负责人应在依照越南法律成立并运营的商业银行开设账户；

二、援助资金账户：项目负责人应在交易所在地国库系统或依照越南法律成立并运营的商业银行开设接收援助资金的账户。

（a）在国库开立账户的程序和账户管理使用规定按现行规定执行；

（b）国库负责从属于国家财政收入的援助资金来源为项目提供确认和支付服务；

（c）在依照越南法律成立并运营的商业银行开立账户的程序和规定，按照相关法律规定和开户银行的规定执行。

第二十二条 编制来源于国家财政收入的无偿援助资金财务计划

一、依据项目或非项目文件批准决定或项目投资决定，主管部门应根据《国家预算法》第89/2025/QH15号法律及相关法律规定编制年度无偿援助资金收支预算。

二、来源于国家财政收入的年度无偿援助资金收支预算应详细列出每个资助方、每个项目或非项目的无偿援助资金和配套资金，具体分为发展投资支出和经常性支出。

三、编制、汇总、提交、审批、分配和发展投资无偿援助资金的国家预算拨款计划的调整，应遵循关于公共投资的法律规定。

四、对于经常性支出的无偿援助资金：

（a）根据主管部门的建议，财政部应汇总无偿援助资金和配套资金的年度支出计划，纳入国家预算年度收支预算；

（b）基于有权机关分配的年度额度，主管部门应详细分配给每个项目和项目负责人；

（c）年度无偿援助资金收支预算的编制和年度预算的调整补充，应遵循《国家预算法》及相关指导文件的规定。

条23. 解拨、记账和记录无偿援助资金的收入和支出

1. 对于从政府投资计划中安排的援助项目：按照政府关于管理、支付和决算使用政府投资资金项目的相关规定，通过国库确认文件和手续。

2. 对于经常性预算中的项目或非项目：

a) 如果援助账户开设者在国库开设接受援助资金的账户：国库按照现行规定对国家预算资金进行支付；

b) 如果援助账户开设者在商业银行开设接受援助资金的账户：国库仅根据行政程序法规定的国库领域相关法规进行记账和记录收入和支出。

3. 对于使用国家预算收入的资金为项目解拨无偿援助资金：依据确认结果（对于从政府投资计划中安排的援助资金），根据项目负责人的要求，由国库或项目或非项目账户开设的商业银行按照规定进行解拨；每六个月，项目负责人应向主管部门和财政部报告每个账户持有者在每个项目上的无偿援助资金解拨情况。

4. 对于使用国家预算收入的资金的项目进行记账和记录收入和支出：

a) 每月或每次从援助资金账户产生费用时，根据政府关于国库领域行政程序的规定，项目负责人应准备记录收入和支出的文件并提交给国库，按照分级管理国家预算的规定，进行中央或地方预算的记账和记录收入和支出；

每月或每次从援助资金账户产生费用时，根据政府关于国库领域行政程序的规定，项目负责人应准备记录收入和支出的文件并提交给国库，按照分级管理国家预算的规定，进行中央或地方预算的记账和记录收入和支出。

b) 国库按照国家预算科目规定的内容将援助支出记入国家预算。收回预付款的款项应减少预付款记录，增加实际支出记录。完成工作量的支付应记录实际支出，并按年度进行预算决算。

5. 存放在援助资金账户中的存款产生的利息必须单独记账，并用于支付银行服务费，按照规定执行。银行服务费是项目支出的一部分。

6. 当在商业银行结束无偿援助资金账户的支出活动且没有与援助提供方就使用存款利息达成协议时，项目负责人应按照现行规定将所有产生的存款利息余额全部缴入国家预算。

7. 对于不属于国家预算收入的援助：

a) 对于不属于国家预算收入的援助款项的记账、会计和决算，应按照会计法和接收援助方组织和活动章程的规定执行。每六个月，项目负责人应向主管部门和财政部报告每个账户持有者在每个项目上的无偿援助资金解拨情况。项目负责人应在每年和项目结束后，基于已与开设接受援助资金账户的商业银行和援助提供方核对过的季度解拨数据，编制年度决算报告和项目决算报告，并提交给主管部门批准；

b) 主管部门审核决算，汇总后报送财政部和其他相关部门。

主管部门批准项目年度决算报告的时间以及汇总后报送财政部和其他相关部门的时间：不得晚于每年6月30日。

条24. 接受实物援助资金

1. 从国外进口援助物资的接受工作应按照海关法和税收管理法的规定进行。提交给海关机构办理进口援助物资通关手续的文件包括：

a) 批准项目、非项目决定或投资决定的副本，连同项目、非项目的文件；

b) 根据海关手续法律规定提交的其他文件。

2. 使用无偿援助资金在国内购买货物和服务后申请退还增值税的文件应提交给税务机关，包括：

a) 批准项目、非项目决定或投资决定的副本，连同项目、非项目的文件；

b) 对于经常性项目或非项目，提交国家预算收入和支出记录命令的副本，或者在接收无偿援助资金的情况下提交支付资金的付款请求书（当资金来自国家预算收入并安排为政府投资计划的一部分时）；

c) 根据税法规定的其他文件；

d) 如果根据税法关于退税的规定与本条款规定不同，则按税法规定执行。

3. 各种税费的缴纳应按照现行税费法律规定执行。

4. 对于属于国家预算收入的援助资金接收情况，在交接货物后，项目负责人应填写收入和支出记录申请表，并附上相关文件提交国家金库以记录国家预算收支。记录收入和支出的文件包括：

a) 批准项目文件或投资决定及项目文件的副本；

b) 对于进口货物：提交包括合同或提单或其他具有同等效力的运输文件、发票或无发票情况下提交的货物报关单的副本；对于国内购买的货物：提交包括买卖合同或增值税发票、货物交接证明的副本；

c) 国家授权机构批准的无偿援助资金预算拨款决定或年度调整补充预算。

16. 国家金库应按照规定将进口货物的价格记录为不包含各种税费的价格。

17. 对于来源于国家预算收入的援助资金所形成的资产，应按照国有资产管理办法的规定进行管理。

18. 对于不属于国家预算收入的援助资金所形成的资产：

a) 援助资金接受方应单独设立账目；

b) 项目资产和由项目形成的资产的管理和使用应按照已获批准的项目文件中与援助提供方达成的协议进行；

c) 在项目结束时，项目资产和由项目形成的资产被视为项目负责人的财产；不得以任何形式出售、赠送、转让；

d) 如需变更所有权或分立、合并、破产，项目援助资产应根据主管部门的规定移交给具有类似职能的组织继续实施项目（如果项目尚未完成），或移交回主管机构，基于主管机构的意见。如无法按上述方案执行，主管机构有责任向财政部报告并提出处理方案。

条25. 对应资金准备实施和实施援助款项

1. 对应资金必须充分、及时、按进度得到保障，以准备实施和实施援助款项。资金来源、金额和机制必须符合项目或非项目支出内容，并经有权机关批准的项目或非项目文件中一致确定。

2. 对应资金可用于以下费用：

a) 项目管理委员会运营费用，包括：工资、奖金、补贴、办公场所、工作设备、行政费用；

b) 设计审查、总预算审批、投资和建设手续及其他必要行政手续费用；

c) 承包商选择过程相关费用；

d) 会议、研讨会、管理和实施项目或非项目的业务培训费用；

e) 接收和推广国际技术、经验和技能费用；

f) 宣传和广告项目或非项目及社区活动费用；

g) 按现行规定支付各种关税、海关费和保险费；

h) 支付给外国方的利息、押金、承诺费和其他相关费用；

i) 接受货物和设备以及国内运输费用（如有）；

j) 决算、决算审核完成费用；

k) 补偿、支持和重新安置费用；

l) 实施项目或非项目某些基本活动的费用（调查、技术设计、施工；建设部分工程，采购部分设备）；

m) 监督和评估活动费用；监督和检测质量、验收、移交、决算、审计项目或非项目费用；

n) 预留费用；

o) 其他合理费用；

p) 使用其他资金来源支付上述费用，按照相关法律规定、援助提供方的规定以及经有权机关批准的项目或非项目文件执行；

3. 对于全部由国家财政拨款的项目或非项目：主管部门负责在每年部门预算中根据财政分级管理规定和法律规定从其他资金来源平衡对应资金，明确区分发展投资资金和经常性支出，与项目或非项目支出内容相对应；确保对应资金充足、及时，符合项目或非项目文件中规定的进度要求，符合国家预算法规定；

4. 对于由国家财政拨款但批准时间不与年度预算编制期重合且未安排对应资金的项目或非项目：主管部门向财政部提交文件，按其权限处理，或提交有权机关审议并作出补充年度预算的决定。

对于对应资金准备实施和实施项目或非项目的计划编制时间不与年度预算编制期重合的情况，主管部门应在已分配的总资金中进行平衡。如无法自行平衡，主管部门应向财政部提交文件，请求有权机关决定临时借款并在下一年度预算中扣除。

对于从对应资金中支出的各项费用，按照国家预算支出制度及相关法律规定执行。

条 26. 对援助款项征税

援助款项的税收按照现行越南法律法规的规定执行。

条 27. 对援助款项的审计

1. 国家预算收入来源的援助款项是国家审计的对象，并根据项目文件规定进行独立审计。

2. 不属于国家预算收入来源的援助款项：根据援助提供方的要求进行独立审计。

第五章
政府对援助的管理

条 28. 对援助管理的内容

1. 制定并组织实施关于管理和使用援助的规范性法律文件，依照越南法律法规。

2. 提供本法令调整范围内的无偿援助管理和使用的相关信息。

3. 监督和评估本法令调整范围内的无偿援助管理和使用情况，依照现行法律法规。

4. 处理违规行为，解决与援助管理和使用有关的组织和个人的申诉和举报。

5. 奖励在援助提供、管理和使用方面有成绩的越南机关、组织和个人以及援助提供方。

条 29. 财政部的任务和权限

1. 是负责实施本法令调整范围内援助管理的主管机关。

2. 主持起草并提交有权机关审议或发布关于管理和使用援助的规范性法律文件。

3. 参与审议本法令规定的援助款项内容。

4. 向总理报告每年关于援助管理和使用情况的综合报告；提出提高本法令调整范围内援助管理和使用效率的建议。

5. 建立、运行并负责发布关于外国无偿援助的国家数据库管理制度。

6. 检查接受援助的机关和单位是否遵守接收、批准和按权限实施援助的规定。

7. 发布指导模型报表，以符合本法令规定的报告制度。

条 30. 外交部的任务和权限

1. 参与审查并就本法令规定的援助款项提出意见。

2. 参与监督外国非政府组织履行援助承诺的情况，确保其活动领域和地点符合已向有权限的国家机关登记的范围。

3. 定期全面提供外国非政府组织注册和活动情况的信息，为越南合作伙伴从外国非政府组织争取援助提供合作方向，并根据本法令规定审核外国非政府组织的援助。

条 31. 公安部的任务和权限

1. 指导和支持越南机关和组织在接收和使用援助过程中遵守越南关于国家安全保护和社会治安维护的法律规定。

2. 主持在其权限内审查并就本法令规定的援助款项向主管部门提出意见。

3. 配合进行审计、检查和监督，确保援助接收和使用符合国家安全和社会治安要求。

4. 在发现违反法律迹象时，根据其权限开展任务。

5. 进行审查、核实和审批外籍人员参与援助项目的实施、管理和监督，管理外籍人员的出入境和居留及其他活动，确保符合项目框架。

条32. 任务、权限内务部

1. 主持审查批准；参与审查并提出意见关于接受与本规定内容相关的援助事项。

2. 每年汇总组织管理使用援助的情况，该组织属于越南法律规定的社团、社会基金和慈善基金的对象。定期每年向财政部报告以汇总并向政府总理报告。

3. 检查监督社团、社会基金和慈善基金接受、管理和使用援助的情况，根据内务部的国家管理权限。

条33. 主管机关的任务和权限

除本法令第一章、第二章、第三章、第四章规定的任务和权限外，主管机关有以下任务和权限：

1. 在审查批准援助事项的过程中参与意见，在其专业领域内由政府分配的管理机构。

2. 主持审查并汇总相关机构的意见，提交政府总理审议批准在其权限范围内决定的援助事项。

3. 主管机关负责人对其根据本法令规定的权限批准的援助事项负责，并对批准决定承担法律责任。

4. 省级人民政府、直辖市人民政府指定财政局作为管理使用的联络点，该援助事项属于本法令调整范围。

5. 根据本法令和其他相关法律法规的规定，在内部制定管理使用援助制度。

6. 指导、指导和检查下属单位在接收、管理和使用援助方面的执行情况，遵守现行规定，履行与援助提供方的承诺。

7. 监督评估主管机关批准的援助项目的接收和实施情况；及时发现并处理在接收和使用援助过程中出现的问题、困难和违规行为，或通报本章中提到的相关援助管理国家机关进行处理。

8. 及时足额安排准备资金和配套资金，以符合项目文件、非项目文件的规定，这些文件已由有权机关批准。

9. 对所批准援助项目的质量、效果和进度负责，符合法律规定。

10. 完整执行规定的报告制度。

第六章
实施条款

第三十四条 实施组织

1. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长、省人民政府主席、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。

2. 财政部主持，与其他相关机关合作，负责指导执行本法令。

条35. 过渡措施和生效

1. 在本法令生效前，已提交主管机关审查批准援助或提交财政部以供政府总理审查批准接收的援助款项，应按照本法令的规定征求意见、审查申请文件并报有权机关批准。

2. 在本法令生效前已批准的援助款项，应按照政府第80/2020/NĐ-CP号法令关于管理使用非官方发展援助的无偿援助的规定以及该法令的实施指南，到2025年12月31日为止进行财务管理及报告制度，除非在项目结束后，援助提供方将项目资产、设备的所有权移交给项目业主，则按现行法律规定执行。

3. 本法令中涉及纳入国家预算收入的援助款项的财务管理制度，自2026年1月1日起，按照《国家预算法》第89/2025/QH15号决议及其实施指南的规定执行。

4. 如本法令引用的法规被替代、修改或补充，则按替代、修改或补充后的法规执行。

5. 本法令自2025年12月8日起生效，并取代政府第80/2020/NĐ-CP号法令关于管理使用非官方发展援助的无偿援助的规定。

 

 

附录一

项目技术援助文件内容
(项目名称)
(附政府第313/2025/NĐ-CP号法令

2025年12月8日)

项目基本信息

一、项目名称：

2. 项目行业代码¹：……项目编号²: …………………….

3. 援助提供方名称：

4. 主管机关：

a) 联系地址：……b) 电话/传真：……

5. 项目业主：

a) 联系地址：……b) 电话/传真：……

6. 预计项目实施时间：（从项目生效之日起计算所需年数或月数）

7. 项目实施地点（如可能，请具体到乡级）：

8. 项目总资金：……原币，相当于……美元，相当于……越南盾（根据越南国家银行公布的编制项目文件时的汇率转换）

其中：

a) 不可偿还援助资金：……原币，相当于……美元

b) 配套资金：

- 现金：……越南盾，相当于……美元

- 实物：相当于……越南盾，相当于……美元

c) 各方管理实施的资金：

- 项目业主：

+ 现金：……越南盾，相当于……美元

+ 实物：相当于……越南盾，相当于……美元

- 资助方：

+ 现金：……越南盾，相当于……美元

+ 实物：相当于……越南盾，相当于……美元

d) 援助资金：

- 属于国家预算收入

- 不属于国家预算收入

9. 项目主要目标和成果

简述项目目标和成果

____________________

¹ 国民经济行业代码，按照现行的《国民经济行业分类》进行划分。

² 项目代码——非强制性——可由援助提供方规定。

 

技术支持项目文件内容

I. 项目形成依据

一、项目的法律基础

（a）关于项目业主职能和任务的决定

（b）其他相关法律文件。

二、项目的背景

（a）详细描述项目在相关领域规划和发展计划中的作用、地位及必要性，以及受援单位（机构、行业、地区）的框架内。

（b）列举主管机关管理权限内的已实施和正在实施的相关项目，以及在同一领域的已接受项目，以避免重复并确保项目之间的协调与成果共享，从而最大限度地发挥效益。

三、项目将解决的问题。

四、明确直接受益对象。

二. 提出援助提供方的基础

一、描述项目目标与援助提供方政策和优先方向的一致性。

二、列出援助提供方规定的约束条件（如有），并说明越南方面满足这些条件的能力。

第三节 项目目标和预期结果

描述项目结束时需达到的目标，以满足直接受益对象的需求，并为社会、行业、领域和地区的发展做出贡献。

四. 项目的组成部分和活动

详细描述项目各部分或子项目（如有）及其相应活动的实施计划，包括以下内容：

一、目的

2. 预期结果，包括货物清单（如有）

款| 组织实施

4. 开始和结束时间

5. 预计资源

V. 项目预算

1. 项目总资金：...原币，相当于...美元，相当于...越南盾（根据国家银行公布的文建项目编制时的汇率转换）

其中：

（a）无偿援助资金：...原币，相当于...美元，相当于...越南盾。

（b）配套资金：...越南盾，相当于...美元，相当于...越南盾。

其中：

- 实物：相当于...越南盾

- 现金：...越南盾

c) 各方管理实施的资金：

- 项目业主：

+ 现金：……越南盾，相当于……美元

+ 实物：相当于……越南盾，相当于……美元

- 资助方：

+ 现金：……越南盾，相当于……美元

+ 实物：相当于...越南盾，相当于...美元

d) 援助资金：

- 属于国家预算收入

- 不属于国家预算收入

2. 资金结构按：咨询服务（估算国内专家/国际专家的比例），培训（国内、国外）；设备和材料（国内、进口），建立项目实施基金的资金（如有），管理费用；项目跟踪和评估费用，审计费用及其他费用。

3. 财务机制：

（a）适用于援助资金的财务机制

（b）适用于配套资金的财务机制

- 国家财政拨款...越南盾（...%配套资金总额）

（其中：中央财政...%，地方财政...%）

- 主管机关资金...越南盾（...%配套资金总额）

- 项目业主自筹资金...越南盾（...%配套资金总额）

- 受益对象（如有）出资...越南盾（...%配套资金总额）。

六。 项目财务管理规定

1. 支付方式（通过国库、专用账户或暂付款账户等）

2. 会计工作组织、结算

3. 资金管理责任（开立账户、账户持有人等）

4. 项目审计

第七节 项目组织实施机构

1. 组织结构

2. 项目管理委员会的工作

八。 项目跟踪和评价

1. 制定项目跟踪和评价计划

2. 制定详细的项目执行情况评价计划

（a）初步评价

（b）中期评价

（c）最终评价

3. 项目检查报告制度

4. 报告机制

遵循第&nbps;&nbps;&nbps;/2025/NĐ-CP号法令于2025年12月8日的规定。

九. 项目结束后可持续性的评估

从以下几个方面评估项目的可持续性：

1. 结果的可持续性：项目结束后，项目的成果得以维持和发展。

2. 组织的可持续性：项目的组织结构和人力资源得到保障，以便在项目结束后继续运作。

3. 财政的可持续性：在援助资金用尽后，项目的活动能够自筹资金以继续必要的活动。

4. 环境的可持续性：项目实施区域周围的自然环境在项目结束后得到保护。

 

附录二

投资使用援助资金项目文件内容

（项目名称）

(附政府第313/2025/NĐ-CP号法令

2025年12月8日)

项目基本信息

一、项目名称：

2. 项目行业代码¹:

3. 援助提供方名称：

4. 主管机关：

（a）联系地址：…（b）电话/传真：…

5. 预期项目业主：

（a）联系地址：…（b）电话/传真：…

6. 项目预计实施时间²:

7. 项目实施地点：

8. 项目总资金：...原币，相当于...美元，相当于...越南盾（根据国家银行公布的文建项目编制时的汇率转换）

其中：

（a）无偿援助资金：...原币，相当于...美元

b) 配套资金：

- 现金：...越南盾，相当于...美元

- 实物：相当于...越南盾，相当于...美元

c) 各方管理实施的资金：

- 项目业主：

+ 现金：...越南盾，相当于...美元

+ 实物：相当于...越南盾，相当于...美元

- 资助方：

+ 现金：……越南盾，相当于……美元

+ 实物：相当于...越南盾，相当于...美元

d) 援助资金：

- 属于国家预算收入

- 不属于国家预算收入

9. 项目主要目标和成果

简述项目目标和成果

____________________

¹ 国民经济行业代码，按照现行的《国民经济行业分类》进行划分。

² 确定项目实施所需的时间，从项目生效之日起计算。

 

投资使用援助资金项目文件内容

I. 项目背景和必要性

1. 概述受援单位（机构、行业）与项目内容相关的规划和发展计划，以及项目在该规划和发展计划中的必要性、作用和地位。

2. 总结其他已实施和正在实施的不同资金来源的项目，旨在帮助解决提出项目的单位所面临的相关问题。

3. 概述项目范围内需要解决的问题。

4. 明确直接受益对象。

二. 提出援助提供方的基础

1. 项目目标与援助提供方政策和优先方向的一致性。

2. 分析选择理由和援助提供方在技术、管理经验、政策咨询方面的优势。

3. 根据援助提供方规定（如有）的约束条件，以及越南方面满足这些条件的能力。

第三节 项目目标

1. 长期目标

2. 短期目标

四. 项目的主要成果

项目预期达到的结果及其衡量指标（按各组成部分、子项目划分，如有）

V. 主要组成部分、子项目和活动及项目资源预计分配

按项目预期结果概述主要组成部分、子项目和活动（其中明确每个组成部分、子项目的具体结果）及相关预计资源

六。 项目预算

一、关于援助资金

援助资金：……原始货币单位，相当于……美元，相当于……越南盾。

（根据越南国家银行在编制项目文件时公布的汇率转换）

二、关于配套资金

配套资金：……越南盾

其中：

- 实物：相当于……越南盾

- 现金：...越南盾

配套资金的筹集方式如下：

a) 中央财政拨款……越南盾（……%配套资金总额）

b) 其他资金（明确资金来源）：……越南盾（……%配套资金总额）

三、由各方管理实施的资金：

- 项目业主：

+ 现金：……越南盾，相当于……美元

+ 实物：相当于...越南盾，相当于...美元

- 资助方：

+ 现金：……越南盾，相当于……美元

+ 实物：相当于...越南盾，相当于...美元

四、援助资金：

- 属于国家预算收入

- 不属于国家预算收入

五、适用的财务机制：

（a）适用于援助资金的财务机制

（b）适用于配套资金的财务机制

- 财政拨款……越南盾（……%配套资金总额）

（其中：中央财政……%，地方财政……%）

- 主管机关资金...越南盾（...%配套资金总额）

- 项目业主自筹资金...越南盾（...%配套资金总额）

- 受益对象（如有）出资...越南盾（...%配套资金总额）。

第七节 项目组织实施机构

项目组织管理实施方式。

八。 初步分析项目效益

1. 对实施单位直接效益评估。

2. 对行业、领域和地区经济、社会和环境影响评估。

3. 项目结束后可持续性评估。

 

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

使用援助资金的非项目文件内容

（非项目名称）

(附政府第313/2025/NĐ-CP号法令

2025年12月8日)

I. 接受非项目的依据

1. 非项目的法律依据

a) 关于援助账户职能、任务的决定，主管部门。

（b）其他相关法律文件。

二、项目的背景

a) 在相关规划和发展计划框架内详细描述接受非项目的作用、地位和必要性，以及受益单位（机构、行业、领域、地区）的需求。

b) 列出主管部门管辖范围内已实施或正在实施的类似项目和非项目，以及在同一领域内已接收的援助款项，以避免重复并确保协调和分享成果，从而最大限度地发挥效果。

3. 明确非项目直接受益对象。

二. 提出援助提供方的基础

1. 适宜性的描述

二、列出援助提供方规定的约束条件（如有），并说明越南方面满足这些条件的能力。

第三节 接受非项目的宗旨

描述为满足直接受益对象需求而需达成的目标，进而对社会、行业、领域和地区的发展做出贡献。

四. 非项目的基本参数

详细描述非项目的各项技术参数或具体活动

物品清单（如有）

V. 非项目的预算或援助价值

1. 非项目的总资金：……美元，相当于……越南盾

（根据越南国家银行在编制非项目文件时公布的汇率转换）

其中：

a) 不需偿还的援助资金：……原始货币单位，相当于……美元

b) 配套资金：……越南盾，相当于……美元

其中：

- 实物：相当于……越南盾

- 现金：...越南盾

资金的筹集方式如下：

- 财政拨款……越南盾（……%配套资金总额）

（其中：中央财政……%，地方财政……%）

- 主管机关资金...越南盾（...%配套资金总额）

- 项目业主自筹资金……越南盾（……%配套资金总额）

- 受益对象（如有）出资……越南盾（……%配套资金总额）。

2. 各方管理实施的资金：

a) 项目业主：

- 现金：……越南盾，相当于……美元

- 实物：相当于……越南盾，相当于……美元

b) 资助方：

- 现金：……越南盾，相当于……美元

- 实物：相当于……越南盾，相当于……美元

3. 援助资金：

a) 属于政府收入

b) 不属于政府收入

六。 非项目管理规定

1. 资产管理和转移的规定

2. 报告制度的规定