通知第313/TT-LS号关于实施律师协会章程

通知

实施律师协会章程的指导

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根据1989年2月21日国务院第15号令发布的《律师组织条例》第二条，司法部部长发布本通知，以指导实施律师协会章程如下：

一、 律师协会成立手续

成立律师协会所需进行的准备工作包括：

1. 司法厅与省（直辖市）人民团体联合会就宣传律师组织条例和律师协会章程的内容进行商议。省（直辖市）人民团体联合会发布关于准备成立地方律师协会的通知，其中明确加入律师协会的条件、申请材料内容、提交时间和地点，并接受希望加入律师协会人员的申请和材料，正式向省政府介绍符合标准的律师候选人。

2. 司法厅协助省政府审查律师名单并向司法部部长报告。

经司法部部长同意后，省政府作出成立地方律师协会的决定，确认律师和实习律师身份，并指定临时主任委员会。

3. 律师协会临时主任委员会在一定期限内，最迟不超过六个月，负责起草协会内部规定；准备律师活动所需的物质基础；管理协会活动；召开第一次全体会议选举主任委员会和检查委员会并通过协会内部规定。

4. 律师协会成立决定可由省人民政府直接或授权司法厅长公布。

二、 关于律师协会及其律师的组织

1. 每个省设立一个律师协会。对于地域广阔且律师数量较多的省份，可以增设分支机构；每个分支机构至少要有两名律师。律师协会会长委员会指派人员负责分支机构。所有分支机构的活动均受会长委员会统一领导。

2. 加入律师协会的条件在《律师组织条例》第十一条和《律师协会章程》第六条中具体规定如下：

a) 必须是中华人民共和国公民；

b) 政治品质良好，道德高尚，诚实公正，敢于揭露真相；

c) 毕业于法学本科或具有同等学历。

法学本科毕业生包括：国内长期制、专修制、在职制法学本科毕业生以及社会主义国家的法学本科毕业生。

对于毕业于非社会主义国家法学本科或我国旧政权时期的法学学士学位持有者，如欲加入律师协会，必须在我国国家机关从事法律工作五年以上，或者完成一年以上的社会主义法学进修班学习。

被视为具有法学本科学历同等水平的人，必须有五年以上的法律工作经验并参加过一年以上的法学培训。

除上述条件外，加入律师协会的人还必须身体健康，能够胜任律师的工作任务。

在科研机构专门从事法学研究的人；在高校专门教授法学的人；曾经担任法官、侦查员、检察官、监察员、仲裁员（经济仲裁）、法律专员等职务并在相关行业法律部门工作的退休人员，如果符合条件，也可以加入律师协会。

正在法院、检察院、公安、司法、监察、经济仲裁、海关和党内政法机关工作的人员；正在大学、职业中学、专业培训班担任校长、副校长、系主任、副主任的人员；正在相关法律研究所担任所长、副所长、系主任、副主任的人员不得加入律师协会。

3. 律师协会章程第十条、第十一条、十二条和十三条对实习律师和实习期进行了规定。实习期结束后，实习律师需通过法律知识和律师业务技能考试，合格者将被认定为律师。根据律师协会章程第十条第二款免予实习期的人员也需通过上述考试。在协会成立时即被省政府认定为律师的人员无需参加考试。

4. 律师证由律师协会会长委员会颁发给律师，省政府向首批律师颁发律师证。

律师证仅限于执行律师协会会长委员会分配的任务和协会内部活动使用，不得用于其他用途。律师证由司法部统一发行并管理其使用。

5. 律师协会印章的规定见律师协会章程第二条。印章形状和大小与省级人民政府下属独立运作的专业事业单位印章相同，具体为：直径30毫米的圆形印章，有两个圆环；外环上方刻有“中华人民共和国”字样，下方刻有地名（省、市、自治区），中间（内环）刻有“律师协会”字样。盖章时使用红色印泥。

6. 律师报酬按照《律师协会章程》第三十二条、三十三条、三十四条和三十五条的规定执行。司法部和财政部将联合发布通知，具体规定报酬标准和其他费用。目前，根据每件案件的简单或复杂程度以及律师准备和参与庭审所需的时间，司法局将与财政局、劳动和社会保障局合作，制定并提交省人民政府批准临时律师报酬标准。对于由地方人民法院邀请律师的案件，适用庭审补助制度，依据财政部于1984年10月30日发布的第44号通知和1989年1月28日发布的第122号通知关于提高人民陪审员和工作人员庭审费和补助费的标准。

第三节 律师协会组织和活动的指导和监督

1. 司法部根据《律师组织条例》第五条和《律师协会章程》第四十五条的规定，负责指导和监督律师协会的组织和活动。为有效履行上述职责，司法部部长授权司法局局长进行以下工作：

- 按照《律师组织条例》、《律师协会章程》和本通知的规定，指导律师协会成立的准备工作；

- 监督律师协会的活动情况，并检查地方律师协会章程的执行情况，向司法部部长和同级人民政府报告；

- 实施措施以确保律师在诉讼活动中能够行使自己的权利；

- 与地方职能机关配合，为省人民政府提供咨询，帮助律师协会解决物质条件问题，并落实对律师的各项政策；

- 收集并向律师协会和律师提供必要的资料（如法律法规文本、业务资料等），协助司法部准备对律师的政治和业务培训工作；

在执行司法部长授权的工作时，如果司法局与省人民团体联合会的意见不一致，应及时向司法部部长报告。

除上述工作外，所有其他属于指导和监督律师协会组织和活动的任务均由司法部直接进行。

2. 根据《律师协会章程》第二十一条的规定，律师协会应定期向司法部、人民政府和省人民团体联合会报告其活动情况。对于司法局长被司法部长授权处理的事项，当律师协会向上述机构报告时，应同时抄送司法局长以便跟踪。

3. 为了及时服务刑事诉讼法的实施，各地方需要迅速严格地指导律师协会的成立工作，严格按照《律师组织条例》、《律师协会章程》和本通知的指引进行。当省人民政府作出成立律师协会的决定时，同时作出解散现有人民辩护团的决定，该团是根据司法部于1983年10月31日发布的第691号通知成立的。