决定第318/2003/QĐ-BGTVT号关于发布国家管理的国道收费活动管理和运营责任及处罚形式的规定

决定

关于发布对违反国家管理的国道收费活动的组织和个人的责任和处理形式的规定

关于对管理和运营国家管理的国道收费活动进行违规处理

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根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据一九九四年六月二十三日的《劳动法》和二〇〇二年四月十二日对《劳动法》若干条款进行修改补充的法律；

根据二〇〇一年六月二十九日颁布的《道路交通法》；

根据1998年2月26日颁布的《干部、公务员条例》和《反腐败条例》；

根据2001年8月28日颁布的第38/2001/PL-UBTVQH10号《费用、规费条例》及2002年6月3日政府颁布的第57/2002/NĐ-CP号法令，详细规定了《费用、规费条例》的实施办法；

根据一九九四年三月二十二日政府第22/CP号法令关于交通运输部的任务、权限、管理职责和组织机构编制

根据越南公路总局局长、组织人事劳动司司长、法制运输司司长的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布的“关于对违反国家管理的国道收费活动的组织和个人的责任和处理形式的规定”。

条 2. 本决定自2003年3月1日起生效。

条 3. 各省、自治区人民政府主席，各部办公厅主任，各部监察局局长，各部各司司长，越南公路总局局长，各省交通运输厅（交通公共事业）厅长，有关机关、单位负责人负责执行本决定。

规定

对违反国家管理的国道收费活动的组织和个人的责任和处理形式

（根据2003年1月30日交通部第318/2003/QĐ-BGTVT号决定发布）

交通运输部部长

______________

第一章：

总则

第一条 范围与对象

本规定确定了对违反国家管理的国道收费活动的组织和个人的责任和处理形式。

适用对象为从事收取使用公路费和过桥费的组织和个人，包括：

a) 公路使用费收费站、渡口；直接管理收费站、渡口的公路管理公司（段）或渡口群；

b) 直属公路管理局、省级交通运输厅（交通公共事业）负责公路使用费工作的参谋机构；

c) 收费管理单位的上级管理部门：越南公路总局、公路管理局、省级交通运输厅（交通公共事业）；

d) 执行收费和管理收费工作的个人，包括收费站、渡口的工作人员、单位领导以及收费单位的上级机关人员。

本规定的适用范围是国家投资建设并由财政资金、贷款和收费还贷方式运营的国道上的公路使用费收费站、渡口（以下简称收费站）。

本规定不适用于通过BOT模式和其他经营模式投资建设的公路收费站、渡口。

各省、自治区应根据本规定制定符合地方特点的具体规定，以指导公路使用费和渡口收费活动。

条 2. 第一条第二款所列的组织和个人必须遵守现行法律法规关于收费管理、运营的规定及其他相关法规，并遵循本规定的内容。

第二章：

收费中的组织和个人的责任

目录A。

组织的责任

第三条 收费站的责任

1. 按照国家现行管理规定和交通部及其上级管理部门的要求，组织实施公路使用费征收任务。

2. 根据本规定和上级指示，制定并组织实施收费站的收费活动规定。

3. 教育和激励员工自觉遵守收费站的规定，努力完成并超额完成分配的收费和支出计划，建立稳定、团结和发展的工作单位。

4. 按照现行制度规定，管理票据和收费所得款项，管理已分配给收费站的资产。

条 4. 公司（段）管理公路的收费站点管理责任

1. 按照国家和上级机关的规定组织收费站点的运营；与各级地方政府合作，确保收费过程中的治安秩序。

2. 按照本规定经常指导收费站点的运营活动；采取措施及时解决交通堵塞、给民众带来不便或阻碍等问题，防止收费活动中出现消极行为。

3. 严格遵守关于收费、支出管理和报告公路使用费的规定，及时、完整地向财政上缴资金，按计划偿还贷款，不挪用收费款项用于其他用途。按照规定和权限处理收费人员的工资、奖金和其他福利待遇。

4. 向上级机关建议解决收费管理机制、权益制度或为收费站点提供必要的物质条件的问题。

条 5. 业务参谋机构的责任

收费业务的参谋机构是公路管理局财务会计科或负责管理收费站点的交通运输局（交通工程局）。收费业务参谋机构的责任同时是公路管理局和交通运输局（交通工程局）在管理收费站点方面的责任。

1. 执行收费业务的专业参谋职能。

2. 组织制定符合实际情况的单位内部规章制度；对单位管辖范围内的收费人员进行业务培训。

3. 指导公路管理公司制定收费计划和费用预算；汇总收费计划和费用预算，提交有权审批的部门批准。

4. 主持并协调相关业务部门定期或不定期检查，发现并及时提出处理收费公路活动中存在的错误和违规行为。

5. 督促各单位履行向国家财政上缴义务和按计划偿还贷款；每月汇总所辖收费站点的收费和费用数据，报送越南公路总局。

6. 向越南公路总局领导提出需要修改或解决的收费管理机制问题，或为所辖收费站点提供必要条件和现代化设施的建议。

7. 对收费公路业务领域承担责任，并与单位领导共同承担因单位内发生的违规行为而产生的连带责任；副职对正职负责分配的任务承担责任。

条 6. 越南公路总局的责任

1. 制定公路收费网络规划和发展计划，供交通部长呈报总理审批。

2. 研究完善收费活动的管理机制，包括收费和费用管理、收费人员劳动管理、收费活动中薪酬和奖励及其他制度的管理，提交有权审批的部门发布。

3. 组织实施根据批准的规划成立和调整收费站点；逐步实现收费公路工作的现代化，以确保效率、安全和便利。

4. 指导执行国家和交通部关于收费公路活动组织和管理的规定。

5. 组织定期或不定期检查收费站点和直接管理收费站点的公路管理公司的各项活动；根据检查结果，依法采取必要的处理措施。

编 B.

个人的责任

第七条 收费员、检票员、车辆引导员、收费站保安人员（以下简称收费人员）的责任

一、必须签署个人承诺书，不得违反国家规定、交通运输部规定、上级单位规定和本单位关于收费管理的内部规章制度。

二、必须按照规定的票价向每种交通工具出售车票。

三、对所接收的票据和收取的资金负全责；如发生票据或资金丢失或混淆的情况，则需进行赔偿。

四、当车辆进入检查口时，应发出信号要求车辆减速并停车接受票据检查。如果发现票据不符合规定（车型不符、假票据、循环使用票据、过期票据等），则要求驾驶员或车主停车处理，但不得导致交通堵塞。

五、在确认票据正确后，应立即撕下票据并将支付部分交给驾驶员，检查部分票据应收回，并按相关规定处理。

在执行任务期间，不得携带个人现金。

未经收费站站长命令，不得擅自关闭检票口。

应与安保力量合作，保护财产，维持收费站点及区域内的秩序，不允许无关人员或商贩进入收费区域。

应举报在其单位内发生的任何违规行为。

第八条 收费站站长的责任

收费站站长由公路管理公司总经理直接任命，负责管理和指挥收费站。站长的责任如下：

一、在被任命前必须签署承诺书，并履行全部职责，遵守国家关于收费工作的政策制度。

二、组织、安排、协调各部分、各班次的工作，以完成分配的收费任务和费用计划；根据规定和权限解决所有事务。

三、定期组织并实施必要的检查形式和方法，确保各部分、各班组、各班次在收费活动中履行职责；并向公路管理公司总经理建议处理收费活动中出现的违规情况。

四、对分配的管理任务向总经理负责，对在其单位内发生的违规行为承担责任或连带责任。

副站长、班组长应对站长负责，对其分配的任务负责。

第九条 公路管理公司总经理的责任

一、持续监督指导收费站的活动；及时采取措施解决交通堵塞、造成不便或阻碍等问题，或处理收费活动中的消极行为。

二、定期和不定期地以多种形式检查其管辖下的各收费站的活动；根据权限处理或向上级建议处理检查后的违规情况。

三、确保收费站活动所需的设备齐全，按规定管理收费站资产。

四、向上级建议解决收费管理机制的问题，或者为收费活动提供必要的条件和物质基础。

五、对其分配的任务向上级管理部门负责，或对其负责单位内发生的违规行为承担连带责任。

副总经理对其分配的任务向总经理负责。

条10. 总经理公路管理区、交通运输局局长（公用事业）的责任

1. 组织并指导设立、调整收费站点，依据有权机关的决定。

2. 根据越南公路总局的指导，具体指导执行组织和管理收费活动的规定；指导业务参谋机构完成公路管理区、交通运输局（公用事业）在管理收费活动中所记载的职责，详见本规定第5条。

3. 组织对所管辖的收费站点进行定期或不定期检查；根据权限处理违规行为或向上级建议处理。

4. 对其管辖范围内的公路收费和渡口收费活动负责，并对其下属收费单位发生的违规行为承担连带责任。

公路管理区副总经理对总经理负责，交通运输局副局长对局长负责，履行所分配的任务。

条11. 越南公路总局局长的责任

1. 组织各业务参谋部门合作，完成越南公路总局所记载的责任，详见本规定第6条。

2. 组织对部分收费站点及其直接管理的道路公司进行定期或不定期检查；检查后按权限采取必要措施。

3. 对其直接管理的收费活动负责，并对其下属收费单位发生的违规行为承担连带责任。

副局长对其被分配的任务向局长负责。

第三章：

违规行为及其处理方式

目录A。

收费人员违规行为及处罚形式

条12. 违规行为

1. 执行任务时血液中酒精浓度超过80毫克/100毫升血液或40毫克/1升呼出气体，或者含有其他被法律规定禁止使用的刺激物。

2. 对驾驶员或车辆所有者态度粗暴，缺乏文明礼貌。

3. 在未得到负责人同意的情况下擅自离开工作岗位。

4. 在执行任务时携带个人现金。

5. 出售离站票、循环票、不符合车型的票、假票。

6. 不撕票交给驾驶员而保留以供循环使用。

7. 利用职务之便擅自放行车辆通过站点，与驾驶员勾结接受任何形式的钱财或物品。

8. 以任何形式赌博或参与其他社会恶习。

9. 贩卖毒品或其他被法律规定禁止的刺激物。

条13. 违规处罚形式

1. 首次违反第12条第1、2、3、4款之一的，予以批评教育。

2. 再犯或违反第12条第1、2、3、4款中的两项以上的，予以警告。

3. 当：

a) 首次违反第12条第5、6、7、8款之一的；

b) 违反第12条第1、2、3、4款三项以上的；

4. 被责令离职的情形为：

a) 违反第12条第5、6、7、8款两项以上的；

b) 违反第12条第9款；

c) 第二次违反第13条第3款；

d) 被法院判决处罚。

编 B.

收费站站长、班组长、收费站点组长违规行为及处罚形式

条14. 违反行为

1. 不完成第八条规定的任务之一。

2. 在管理收费监督中缺乏责任心，导致收费员违反规定受到处理：

a) 有三名或以上收费员受到批评；

b) 有两名或以上收费员受到警告；

c) 有两名或以上收费员被降级、降低工资档次或调离工作岗位；

d) 有三名或以上收费员被强制离职

3. 利用职务职权违反财务管理规定，造成费用和公共财产损失。

4. 接受或组织接受任何形式的贿赂。

条15. 处理形式

1. 受到批评时：

a) 违反第十四条第一款；

b) 违反第十四条第二款a项。

2. 违反第十四条第二款b项时给予警告。

3. 违反第十四条第二款c项时给予降级、撤职或调离岗位；

4. 被责令离职的情形为：

a) 违反第十四条第二款d项；

b) 违反第十四条第三款、第四款；

c) 根据法院判决进行处罚。

节C.

对收费站领导的处理形式

条16. 对公路管理公司总经理违规行为的处理：

1. 受到批评时：

a) 不执行第九条规定的一项任务；

b) 收费站站长因纪律问题被强制离职。

2. 受到警告时：

a) 不执行第九条规定中的两项任务；

b) 收费站站长因与收费活动相关的犯罪行为被追究刑事责任。

3. 被免职的情形为：

a) 不完成第九条规定的所有任务；

b) 发生两次收费站站长因与收费活动相关的犯罪行为被追究刑事责任的情况。

4. 被责令离职的情形为：

a) 发生三次收费站站长因与收费活动相关的犯罪行为被追究刑事责任的情况；

b) 根据法院判决进行处罚。

条17. 对公路管理局业务参谋机构和交通运输局（交通事务）领导的处理形式

如果业务参谋机构领导不完成本规定第五条规定的任务，则根据违规程度按照《公务员法》进行纪律处分；同时对收费员和收费站站长的违规行为负连带责任，并比照公路管理公司总经理在第十六条中的规定低一级处理。

条18. 对公路管理局总经理和交通运输局（交通事务）局长的处理形式

如果不完成第十条规定的任务，则根据违规程度按照《公务员法》进行处理；同时必须承担连带责任：

1. 受到批评时：

a) 导致两名下属收费站站长被强制离职；

b) 导致一名下属公司总经理因收费活动相关问题受到警告。

2. 受到警告时：

a) 导致两名或以上下属收费站站长因与收费活动相关的犯罪行为被追究刑事责任；

b) 导致一名下属公司总经理因收费活动相关问题被撤职。

3. 被免职的情形为：

a) 导致三名或以上下属收费站站长因与收费活动相关的犯罪行为被追究刑事责任。

b) 导致一名下属公司总经理因收费活动相关问题被法院判决处罚。

条19. 处理越南公路总局领导的形式

在负责公路收费工作的专业管理职能方面，越南公路总局领导和该局参谋机构的领导须共同承担间接责任，并根据下属人员在管理工作中的个人责任程度和受处理的程度进行相应处理。

1. 局长、副局长：根据违规性质和程度，予以批评、警告、记过、降级或撤职。

2. 越南公路总局各参谋机构领导，被分配任务监督、指导、检查工作：根据违规性质和程度，予以警告、记过、降级或撤职。

目录D：

处理违法行为的权限

条20. 违规处理权限

1. 交通运输部部长决定对越南公路总局局长、副局长，公路管理区总经理、副总经理实施纪律处分。

2. 省、直辖市人民政府主席决定对交通运输厅（交通公共事业）厅长、副厅长实施纪律处分。

3. 越南公路总局局长决定对以下人员实施纪律处分：

a) 局各参谋机构的领导和工作人员；

b) 属于局管辖范围内的公路管理公司总经理、副总经理。

4. 公路管理区总经理决定对以下人员实施纪律处分：

a) 区各参谋机构的领导和工作人员；

b) 属于区管辖范围内的公路收费站站长。

5. 交通运输厅（交通公共事业）厅长决定对以下人员实施纪律处分：

a) 厅各参谋机构的领导和工作人员；

b) 属于厅管辖范围内的公路管理公司总经理、副总经理；

c) 属于厅管辖范围内的公路收费站站长。

6. 公路管理公司总经理决定对以下人员实施纪律处分：

a) 公司各参谋部门的领导和工作人员；

b) 属于公司管辖范围内的收费站副站长、班组长、组组长及收费员。

7. 纪律处分决定程序按照现行法律规定执行。

第四章：

组织实施

条 21. 越南公路总局局长、公路管理区总经理、交通运输厅（交通公共事业）厅长，对于由国家管理的公路收费站负有将本规定传达给下属单位并执行的责任。

条22. 越南公路总局局长、监察部长、组织干部劳动部常务副部长、财务会计部常务副部长负责检查并组织实施本规定。

每年定期，越南公路总局局长有责任向交通运输部部长报告本规定的执行情况。

在执行过程中如遇困难，相关组织和个人应以书面形式向交通运输部报告，以便审查和解决。