指示第32/2006/CT-BGDĐT关于2006-2007学年学前教育、基础教育、成人教育和师范学校重点任务

 

指示

关于学前教育、初等教育、成人教育和师范学校、师范学院的重点任务

在二〇〇六至二〇〇七学年

根据二〇〇五年七月二十九日部级指示第22/2005/CT-BGDĐT号关于二〇〇五至二〇〇六学年全行业重点任务的指示精神，全体干部、教师、讲师、学生和学员努力锻炼、劳动和学习，为庆祝各级党代会和第十次全国党代会取得成绩，基本完成关于改革课程、内容和教学方法的任务；普及小学适龄儿童入学教育和初中教育；建设并提高教师队伍和教育管理人员的质量；加强学校物质技术基础并实施校舍教室的坚固化；逐步稳定大学、高等专科学校和中等专业学校的招生工作。

尽管取得了进步，但多年来存在的不足和问题仍未有显著改善。教育质量和效果仍然较低，保障教育发展的条件仍存在许多不足；偏远地区和少数民族地区的教育仍然面临许多困难。管理工作仍有许多局限，特别是对非正规教育、私立教育和有外国因素的教育机构。考试作弊现象尚未得到有效遏制，引起行业内和社会上的不满。

面对当前实际情况，在全面贯彻第十次全国党代会决议的基础上；根据《教育法》（2005）和在2001-2010年教育发展战略第二阶段提出的各项任务；为了发扬2005-2006学年的成果，并同时在克服行业弱点和不足方面取得根本性转变，教育部部长指示在2006-2007学年，整个教育行业集中做好学前教育、初等教育、成人教育和师范学校、师范学院的工作如下：

一、继续实施课程、内容和教学方法的改革，重点是组织好高中一年级的分科与选修课；以全面发展为基础，注重道德教育、生活指导、职业指导和法制教育。

a. 学前教育：

组织并实施政府总理2006年6月23日第149/2006/QĐ-TTg号决定关于批准2006-2015年学前教育发展计划；制定详细项目和计划以执行该计划。

改革学前教育的课程、内容和教学方法。建立幼儿园年龄段儿童的发展标准，评价学前教育结果的标准和方法。

加强儿童保健、疾病预防、营养不良防治、安全保护和意外伤害预防工作。同时扩大提供基本养育、照顾和教育知识技能的范围，并积极动员幼儿园年龄段儿童家长应用所获得的知识技能。

b. 初等教育、成人教育、民族教育

实施普通教育课程，继续审查、调整和完善小学、初中、高中的课程和教科书指南，确保知识技能和态度要求；同时适应不同地区和年龄阶段学生的思维和心理发展特点，并根据不同教育方式指导实施。

认真执行2006年8月1日国务院第25/2006/CT-TTg号指示关于实施高中分科制。集中指导和组织实施高中一年级的分科与选修课，其中特别注意根据学校条件和学生需求合理安排学生进入各科；培训教师，合理配置教师队伍，确保高质量地教授所有科目和活动；及时、高质量地满足学校设施和教学设备的要求，特别是信息技术、外语和实验操作的要求。

继续实施初中补习课程；编写符合普通教育课程规定的知识技能和态度要求的高中补习课程。编写适合成人教育机构特点和实施条件的高中补习课程指南书籍。同时准备编写自导式和远程学习材料；结合文化教育和职业教育；编写更新知识技能的进修课程，以满足学习者的需求。

加强对五岁儿童的越南语教学，使其在升入一年级之前掌握基本语言能力，并继续通过一年级和二年级的课程进行越南语教学。继续编写和修订民族语言教材和教科书：苗语、占语、拉吉语、班纳语、高棉语；完善帕利语和高棉语语文教材，供南部中级文化补习学校使用。

进一步大力改革教学方法；加强信息技术在学校活动中的应用，特别是在教学、学习和教育管理中的应用。

总结五年来普通教育课程改革的经验；加强对各级普通教育实施情况的指导，总结经验；特别是在困难地区和少数民族地区的应用。

加强对残疾和重残儿童融合教育计划的建设与实施指导。组织在教育机构和教养学校为学员开展文化学习。

c) 对学生进行道德、生活方式教育，职业指导教育和法制教育

提高全面教育质量，确保教授所有课程并按照教育大纲规定组织课外活动。确保马列主义教育、毛泽东思想教育；体育教育；美学教育；国防教育；职业指导教育；健康道德和生活方式教育，预防社会恶习、犯罪、毒品、艾滋病教育；交通安全教育和法制教育的一般要求。准备条件并指导各级“富寿”运动会，争取参加2008年全国“富寿”运动会。

在道德和生活方式教育方面，需要向全体管理人员、教师和学生传达“教书育人”的要求，教学和学习以成为人为目的，教学和学习以掌握技能为目标；集中组织实施“考试中拒绝消极行为，在教育中反对功利主义”运动取得成效；基于动员学生家庭、校内外团体组织和社会各界的力量，恢复教育领域的纪律和秩序。

全面高质量地开展普通高中学生的就业指导和职业咨询活动；提高普通职业技术教育的质量；保持学校的劳动活动。

加强法制宣传教育活动，与经常性的组织检查和及时处理学生、大学生违法行为相结合。

2. 发展教育质量评估和认证系统；继续改革考试、检查和评价教学过程的工作，反映教育质量的真实情况，并有助于实现培养目标。

继续建设和完善各教育局和培训局的教育质量评估和认证组织体系。加强考务人员和教育质量评估人员的专业培训和提升。

组织总结和吸取经验教训，关于2006年考试和招生工作的组织情况，其中包括初中毕业审核和认定工作；2005-2006学年高中一年级招生工作；对外语测试进行评估，为从2007年开始扩大某些自然科学科目的选择题测试方法做准备；评估各部门、行业、团体之间的合作情况，对发生考试安全和秩序问题的地方进行责任追究和吸取经验教训；讨论解决考试组织过程中消极现象的方法，采取措施防止利用现代技术手段如计算机、移动电话等作弊。

完善2009年普通高中毕业考试和大学、高等专科学校招生方案的制定工作。

积极推进教学过程和教育质量检查、评估和认证工作，确保其有效性。

3. 推广普及教育；实施全民教育，建立学习型社会，满足人民的学习需求，并在教育中实现社会公平。

加强指导，吸引5岁儿童尽可能多地入学，巩固扫盲成果，加快小学适龄儿童普及教育和初中普及教育的步伐，根据各地的要求和条件实施普通高中或职业教育的普及。在普及教育工作中，要集中指导，优先投资于特别困难地区，加快进度；同时确定保证质量和可持续性是最重要的。

继续实施建设学习型社会项目，执行全民教育国家行动计划，提高成人教育中心和社区学习中心的活动质量；发展非正规教育和远程教育，实施电视和网络教育渠道，为各阶层人民更容易接触教育和培训提供便利，促进学习型社会的建设。

增加民族学生预科班招生指标，严格执行民族学生招生制度；继续解决民族地区和困难地区的教育机制政策障碍；全面落实政府总理第82/2006/QĐ-TTg号决定的各项政策；少数民族子女、享受社会政策的家庭子女和贫困家庭子女的相关政策。

集中力量建设和提高教师和教育管理干部队伍的质量

继续落实中央办公厅第40-CT/TW号指示和政府总理第09/2005/QĐ-TTg号决定，各地方完成幼儿园和公立中小学教师分类审查工作，根据人事部第06/2006/QĐ-BNV号决定发布的幼儿园和中小学教师考核定级规定；执行关于未达到标准教师的培训和使用的规定，附属于教育部第22/2006/QĐ-BGDĐT号决定；同时严格遵守教师和教育管理人员的政策和制度，提出提高收入和改善生活条件的方案。

师范学校、师范学院、教育管理学院和教育干部学院，以及开设师范专业的大学、高等专科学校应迅速弥补师资短缺；逐步提高具有硕士、博士学位及教授、副教授职称的教师比例，以满足新的培养要求。师范学校和师范学院需要制定与新课程改革要求紧密相连且符合的教师培训和发展计划。

5. 继续巩固学校网络，建设标准化、现代化、一体化的校园物质基础。

关于学校网络： 完善大学和高等专科学校的规划布局，并制定职业教育发展方案，其中必须体现初中后和高中后的分流思想。

巩固学前教育机构，争取到2006-2007年，所有经济和社会特别困难地区的乡都拥有学前教育机构、小学、初中或九年一贯制学校。集中投资加强省级民族寄宿学校的物质基础，支持发展民族半寄宿学校，预科大学院系，综合技术职业中心，成人教育中心，社区学习中心的发展。总结评估中学技术教育试点模式的工作。

关于学校建设： 集中完成《关于学校教室加固改造工程》（国务院总理第159/2002/QĐ-TTg号决定）的目标；尚未完成的地方需加快进度，已完成的地方需关注其他设施建设，以满足全面教育需求。教育部将与国家计委、财政部合作，向政府报告继续投资第二阶段，以实现学校标准化、现代化的要求，根据第十次党代会决议精神；继续动员国际资源投资建设学校，解决临时教室和三班教室重新出现的问题。

关于设备工作： 集中指导解决教育设备工作的难题和困难，确保及时提供高质量的基本教学设备，特别是五年级和十年级的教学设备。地方检查和评估已配备的物质基础和全部教学设备，为小学、初中和高中的基础设施和设备同步投资计划提供依据，确保进度、质量和使用效果。

师范院校、职业技术综合中心需要更多投资，推动学校技术设施的标准化、现代化建设，优先建设和加强专业教室、实验室、实习车间、电子图书馆、计算机联网、体育训练室等。

6. 加强国际合作，有效吸引和利用外资；积极交流教育发展经验，提升越南教育在区域和世界的地位。

各级教育管理部门和学校主动推进教育国际合作活动。

鼓励有经验、有实力、技术水平先进的外国投资者在越南建立教育机构。同时，为教育机构与国外合作办学、交流课程、教材、专家等创造条件，逐步提高越南教育水平，融入区域和国际。

认真准备并成功组织由行业主办的国际活动，特别是2007年在越南举行的国际数学奥林匹克竞赛和东南亚部长组织(SEAMEO)的活动。

在新学年，教育部将组织各省教育和培训局局长赴区域内和世界各地考察过去十年的教育发展经验和未来十年的战略方向，吸取经验应用于越南。教育部鼓励科学家、教师、师范人员等研究、翻译各国教育战略资料，为教育部提供教育发展战略咨询。

7. 整顿作风纪律；基本改革表彰奖励工作；厉行节约，反对贪污浪费，决心营造健康的教育环境。

本学年全行业集中组织实施“考试和教育中拒绝消极行为”运动。 “考试中拒绝消极行为，教育中拒绝成绩主义”，首先教师和教育管理者从基层坚决不实施消极行为，不纵容、包庇、回避考试、检查、评价学生和学员中的消极行为，决心整顿作风纪律，营造健康教育环境。为此，各地需主动提出综合措施，坚决阻止和严肃处理违规行为。

各级教育监察部门需增强力量，提高责任，成为打击教育领域消极行为的核心力量。加强专业监察工作，确保教育监察的客观性、独立性和有效性；有效解决监察结论问题。加强对违反投资规定、与国外联合办学规定的检查，及时发现和依法处理，保障学生的正当权益。

与整顿纪律、规范并行，推进评比表彰工作改革，使其更好地服务于提高教学质量、学习效果和管理效率；激励、表彰和推广优秀教学、学习和管理的典型。近期，审查评比标准的内容，评比活动的组织、评估方法，发扬民主，加强法制，提高报告和评估结果的真实性。

注重建立法律框架以促进教育发展，继续广泛宣传2005年《教育法》；实施制定详细规定和指导执行《教育法》的文件；完成起草并发布具体规定，以满足《教育法》的要求。同时，审查现行文件体系，进行修改补充，使之符合2005年《教育法》的规定，为教育发展奠定法律基础。

加强对贷款项目、双边和多边援助项目以及在国外由国家预算资助的高级科学技术人员培训项目的管理和提高其效益。教育部与相关机构合作，提出并制定关于管理分工、分级管理和完善涉及外国因素教育机构管理工作的法规的调整建议。

公开透明地规定享受报酬的课外辅导和不享受报酬的课外辅导的情况。大力执行政府关于教育领域行政处罚的第49/2005号法令，并集中解决长期存在的申诉和投诉问题。

组织有效实施政府关于执行《节约反对浪费法》和《反腐败法》行动计划，该计划附属于总理第25/2006/QĐ-TTg号和第30/2006/QĐ-TTg号决定。

为了使组织实施指示取得良好效果，要求：

各市教育局局长应组织部署、指导、检查和督促各教育局办公室、学校和其他教育机构落实学年任务；向省委、市委、人民代表大会和人民政府提供咨询，争取各部门、团体的合作和支持，以便教育部门顺利履行学年任务。

各大学、高等专科学校和中等专业学校的校长负责师范教育的具体化和组织实施，并参与解决行业中的困难，推动教育事业的发展。

部领导同志指示部属各单位负责人指导、检查和督促地方各级教育管理部门和直属学校落实学年任务；及时报告情况，提出指导措施，解决执行过程中出现的问题。

本指示传达至所有教育机关干部、职员、教师及公立和私立学前教育、基础教育、职业教育和师范院校及其设有师范科目的高等院校，以贯彻和执行。

本指示自公布之日起十五日后生效。