联合通知第32/2007/TTLT-BLĐTBXH-TLĐLĐVN号关于股份公司和有限责任公司职工大会组织活动的指导意见

联合通知

根据股份公司和有限责任公司实行民主的规定，该规定由政府于二零零七年五月二十八日发布的第87/2007/NĐ-CP号法令附带发布，劳动和社会保障部与中华全国总工会就股份公司和有限责任公司的职工代表大会组织活动提出如下指导意见：

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一、适用范围和对象

第一章 总则

（一）适用范围：根据二零零五年《企业法》成立并运营的股份公司和有限责任公司（以下简称“公司”）。

（二）适用对象：董事会；股东会；公司董事长；股份公司和有限责任公司的总经理（以下简称“总经理”）；工会委员会或临时工会委员会（以下简称“工会委员会”）；股份公司和有限责任公司中的员工。

（三）鼓励私营企业和合伙公司采用本联合通知的规定来组织职工代表大会，以积极促进企业的可持续发展。

二、召开职工代表大会的目的

（一）在股份公司和有限责任公司中召开职工代表大会旨在发挥员工直接民主的权利；为员工提供了解情况、发表意见、决策和监督与员工权利、利益、义务和责任相关问题的机会。

（二）通过在职工代表大会上实施直接民主，建立和谐稳定的劳资关系，预防和减少劳资纠纷；在法律框架内实现民主，推动企业发展。

三、职工代表大会组织活动的原则

（一）股份公司和有限责任公司每年必须召开一次职工代表大会。在必要情况下，总经理或工会委员会可以提议召开临时职工代表大会。

（二）职工代表大会被视为合法时，出席人数需超过总经理和工会委员会决定召集的正式代表总数的三分之二。

（三）职工代表大会决议有效时，需超过半数的正式代表投票同意。

第二部分 职工代表大会的内容

一、部门和车间职工代表大会内容

部门和车间主任、车间经理、生产小组组长和队长：报告前一年度完成的各项指标计划结果以及本年度分配给单位的新指标和任务。

工会分会主席（生产小组工会组长）：报告执行员工制度和政策的情况，提出员工的意见和建议；提交新的或修改后的集体劳动合同草案，新的或修改后的公司内部规章制度草案。

员工：讨论完成和超额完成生产任务的措施；提出改善工作条件的建议；向总经理和工会委员会提出意见；讨论新的或修改后的集体劳动合同草案，新的或修改后的公司内部规章制度草案。

选举参加公司职工代表大会的代表。

二、全公司职工代表大会内容

2.1 开幕式：

（一）选举大会主席团和秘书：大会主席团包括总经理和工会主席，其他成员由大会表决决定。主席团负责主持会议，并提名秘书人选，经大会表决通过。秘书负责记录会议纪要和决议草案。

（二）报告参会代表情况。

2.2 正式议程：

（一）总经理报告以下内容：

- 报告过去一年的生产和经营成果；执行与员工权利和利益相关的制度和政策的情况。

- 提出未来的发展方向、任务和计划，包括生产经营的方法、管理机构重组方案、劳动力配置、设备和技术更新等。

- 报告确保安全生产、防火防爆、环境保护、改善工作条件、提高物质和精神生活水平、培训和再培训员工的措施。

- 报告制定和执行公司内部规章制度的情况，以及根据生产和经营状况及管理模式进行修改和补充的内容。

- 公布根据股东大会、董事会和监事会决定设立的奖励基金、福利基金、工会经费缴纳、社会保险和医疗保险缴纳情况；公布与员工有关的财务信息。

- 回答代表提出的与管理和运营相关的问题，接受并解决属于总经理权限范围内的建议。

- 接受内容并向董事会、监事会和股东大会提出建议，以便按照其权限处理。

（二）工会委员会报告以下内容：

- 报告部门、车间和生产小组职工代表大会的组织活动情况以及从下级会议上收集到的员工建议。

- 报告参与制定和修改直接涉及员工权益和义务的内部规章制度的情况。

- 报告福利基金、奖励基金的使用情况，集体劳动合同的执行情况，已实施的内容，未实施的内容及原因。

- 提交新集体劳动合同草案或修改补充集体劳动合同草案的内容。

- 报告职工集体向总经理、董事会、股东会提出的建议。

- 接受代表关于工会职责和责任问题的意见。

c) 代表在会议上进行讨论。

d) 签订新的集体劳动合同或修改补充集体劳动合同（当按照法律规定完成协商后）。

e) 表彰、发动竞赛，签订竞赛协议，努力完成生产、经营计划指标。

g) 表决通过职工大会决议。

3. 不定期职工大会的内容 不定期职工大会集中讨论并决定召开会议的原因问题。

第三章 职工大会的组织

1. 职工大会的召开时间

a) 各部门、车间、分厂的职工大会在公司职工大会计划制定并分配参加公司职工大会代表人数后举行。

b) 公司职工大会在董事会、股东会审议通过下一年度生产经营计划后组织召开。

2. 职工大会的形式

a) 在员工少于100人的公司中组织全体职工大会。

b) 在员工100人以上的公司中组织代表职工大会。

c) 当公司组织代表职工大会时，可以组织部门、车间职工大会。

d) 特殊情况下：当发生重大变动影响公司的生产和经营活动，直接关系到公司员工的权利和义务时，总经理或工会委员会可以提议召开不定期职工大会。

3. 参加职工大会的人员组成

a) 全体职工大会

- 参加大会的人员包括所有与公司签订无固定期限劳动合同或固定期限为12至36个月劳动合同的员工。

- 对于因特殊生产经营需要，员工无法离开工作岗位的公司，总经理和工会委员会可商定参加大会的人员。

b) 代表职工大会

- 代表职工大会的参加人员包括当然代表和从各部门、车间、分厂、班组选举产生的代表，其构成和数量由总经理和工会委员会统一决定，遵循以下原则：

+ 当然代表包括：董事会成员、股东会成员；总经理、副总经理、会计主管、工会主席、副主席、工会常务委员（没有常务委员的地方为工会委员）；党委书记或支部书记（没有党委的地方）；共青团书记；监察长；女工部长。

+ 选举代表：公司职工代表大会的代表选举采用秘密投票或举手表决的方式，在部门、车间、分厂、班组的职工大会上进行。

选举代表的数量由总经理和工会委员会根据各部门、车间、分厂、班组的员工数量统一决定分配。

选举产生的代表必须获得超过半数的选票。如果有多人获得超过半数的选票，则按得票高低顺序依次确定代表，直到满足分配名额为止；如果第一次选举未能选出足够名额的代表，则继续选举直至选出足够名额；如果有多个代表得票相同且超过分配名额，则对这些代表再次进行选举，按得票高低顺序确定代表，直到满足分配名额为止。

c) 部门、车间职工大会：参加大会的人员是各部门、车间、班组的员工。

d) 不定期职工大会：参加大会的人员是上一次年度职工大会的代表。

4. 参加职工大会各方的责任

4. 1. 总经理的责任

a) 在召开大会前：

- 主持制定公司职工大会的组织计划，与工会委员会就大会形式、各单位代表名额达成一致，并作出召开大会的决定。

- 准备报告过去一年计划执行情况、未来一年生产、经营方向和任务以及相关报告。

- 主持与工会共同准备新的集体劳动合同草案或修改补充内容；准备规章制度和其他文件草案，提交部门、车间职工大会审议。

- 准备召开公司职工大会所需的物质和技术条件。

b) 在召开大会过程中：执行本通知第二章第二节第2.2项a款的规定。

c) 在召开大会后：

- 总经理负责指导各部门、车间、分厂、班组制定并实施职工大会决议；研究修改公司规定，使其符合职工大会决议的内容。

- 实施职工大会决议和总经理与工会委员会代表签署的集体劳动合同。

- 每半年与工会委员会一起评估职工大会决议、集体劳动合同的执行情况，竞赛活动的结果，并告知公司全体员工。

4.2. 工会委员会的责任

a) 在召开大会前：

- 与公司总经理合作制定职工代表大会的组织计划。

- 准备关于集体劳动合同执行情况、奖励基金和福利基金使用情况以及由职工缴纳的其他基金的报告。

- 监督各部门、车间、生产队职工代表大会的执行情况，收集职工的意见建议。

- 进行集体劳动合同草案新内容或修改补充内容的协商（根据法律规定）。

- 参与新草案或修改补充内容的制定，包括公司的各项制度和规定。

b) 在组织会议过程中：执行本通知第二部分第二款第2.2项b节的规定。

c) 组织会议后：

- 向上级工会汇报职工代表大会的组织活动结果。

- 与总经理合作，指导并实施职工代表大会决议和集体劳动合同。

- 与总经理一起，根据职工代表大会通过的集体劳动合同、内部规章制度对公司相关规定进行修改补充，使之符合要求。

- 监督职工代表大会决议的执行情况。与公司内的各团体合作，鼓励职工执行职工代表大会决议、集体劳动合同及已通过的各项规章制度。

- 每半年与公司总经理共同评估职工代表大会决议、集体劳动合同的执行情况，劳动竞赛的结果，并向公司职工通报。

4.3. 职工代表参加职工代表大会的责任

a) 讨论并直接提出意见：总经理和公司工会提出的实现生产、经营计划指标的措施；提高劳动生产率、产品质量、降低生产成本、节约原材料、确保安全生产、改善工作条件、合理安排劳动力等方面的建议和措施；提出改善公司劳动关系、提高职工物质和精神生活水平的建议。

b) 讨论新的集体劳动合同草案或修改补充集体劳动合同草案的内容，以便工会委员会和公司总经理签署（如果符合现行法律规定）。

c) 讨论并向股东大会、董事会、股东会提出超出总经理权限的问题的意见，并表决通过职工代表大会决议。

d) 将职工代表大会的结果传达给未参加会议的人。

5. 组织职工代表大会的经费 企业应确保组织职工代表大会及其部门、车间、生产队职工代表大会的经费。

 第四章 实施细则

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 董事会、股东会、总经理有责任与工会委员会合作执行本通知。

3. 省市总工会与劳动和社会保障局合作；中央行业工会、直属全国总工会的总公司与相关部门合作，实施本联合通知，并将结果报告全国总工会和劳动和社会保障部。

4. 全国总工会与劳动和社会保障部每年检查和评估股份公司、有限责任公司职工代表大会的组织情况，及时解决基层存在的问题。