指示第32/2008/CT-TTg号关于组织实施《禁毒法》若干条款的修改补充和第12届全国人民代表大会第16号决议的通知

指示

关于组织实施修订和补充《禁毒法》若干条款的法律
和全国人民代表大会常务委员会第十六号决议

2008年6月3日，全国人民代表大会通过了修订和补充《禁毒法》若干条款的法律和2008年第16号决议，关于解决第11届全国人民代表大会2003年6月17日通过的关于在胡志明市和其他中央直辖市试点实施戒毒管理、职业培训和就业安置方案结束后的问题。修订和补充《禁毒法》若干条款的法律自2009年1月1日起生效。

为了严肃、有效地组织实施修订和补充《禁毒法》若干条款的法律和2008年6月3日全国人民代表大会第16号决议，国务院总理要求：

1. 劳动和社会事务部：

a) 主持并协调相关机构和组织指导和指导家庭戒毒、社区戒毒；集中戒毒所戒毒；对高复吸风险人员进行戒毒后的居住地管理和戒毒后管理机构管理；帮助已戒毒者重新融入社会，预防复吸；

b) 主持制定实施细则，详细规定修订和补充《禁毒法》若干条款的法律中关于确定高复吸风险对象的标准，决定将高复吸风险人员送入戒毒后管理机构的程序和手续，戒毒后管理机构的组织和活动，戒毒人员在戒毒后管理机构中的劳动成果享受；

统计和评估戒毒情况、戒毒后管理和解决戒毒后的社会问题。

2. 公安部：

a) 主持并协调相关部门尽快完成制定到2015年的禁毒战略和展望2020年的规划，以提交政府审批；

b) 主持并协调相关部门检查和评估执行2002年第133号决定的情况，该决定由总理发布，规定公安部队、边防部队、海警部队和海关部队在边境地区、口岸、海上打击毒品犯罪的合作制度以及到2010年控制毒品过境的整体计划；

c) 主持并协调国家机关在打击毒品犯罪方面的工作，并与协助政府和国家艾滋病和毒品、卖淫预防委员会一起检查、督促和指导各行业、各级和各力量组织实施禁毒工作；

3. 国防部 指导职能机构制定具体计划，提高预防、阻止、发现和打击陆地边界、海上边界、毗连海域、专属经济区和大陆架区域毒品犯罪的能力。

司法部

组织宣传普及教育禁毒法律法规；

b) 主持并协调有关部委和各省、直辖市人民政府组织审查、检查、宣传和教育禁毒法律法规，建议有权限的机构发布、修改、补充或废除不符合修订和补充《禁毒法》若干条款的法律和全国人民代表大会常务委员会第16号决议的法规文本，确保法规体系的一致性和完整性。上述法规文本的审查工作必须在2009年1月1日前完成。

5. 财政部：

a) 主持并协调公安部、劳动和社会事务部及相关部委安排预算，确保实施修订和补充《禁毒法》若干条款的法律所需的资金；

b) 指导严格控制出口、进口货物的交通工具，在通关口岸和国内通关地点加强力量和设备，打击非法贩运毒品、前体物质、麻醉药品和精神药物的犯罪行为。

卫生部：

具体指导确定吸毒者的程序和手续，并指导医疗机构负责配合检验、确定吸毒者并参与治疗和戒毒工作；

b) 规定研究戒毒药物和方法，发放和收回戒毒药物和方法的流通许可证；

严格控制医疗领域内的前体物质、麻醉药品和精神药物。

教育部： 指导审查和补充课程中的禁毒内容；指导组织适合不同年级和培训水平的课外禁毒教育活动；与有关部门密切合作处理吸毒的学生、教师，防止毒品进入校园。

农业农村部 主持并协调民族委员会和其他相关机构开展宣传教育，消除种植含有毒品成分的植物；实施有效的生产转型计划，稳定人民生活。

商务部 监控工业领域的进出口、暂进再出、生产和销售前体物质，防止犯罪分子利用非法制造毒品。

文化和旅游部 指导通过文化、艺术、体育和旅游活动向各阶层民众特别是偏远地区和高风险群体宣传和教育禁毒，尤其是与吸毒和毒品犯罪有关的人群。

11. 信息和通信部、越南国家电视台、越南之声广播电台、中央和地方新闻机构 应加强宣传普及教育关于预防和打击毒品的法律法规；表彰在预防和打击毒品犯罪、戒毒以及铲除种植含毒品植物等方面的典型模范，将其作为一项经常性、持续性的具体实际的计划。

12. 各部委、直属机构、各省（市）人民政府：

a) 审查现行法律规定，修改、补充、废止与预防和打击毒品相关的规范性法律文件，使其符合《关于修改和补充〈禁毒法〉若干条款》的法律；

b) 制定并发布实施《关于修改和补充〈禁毒法〉若干条款》的指导文件；

c) 组织广泛向干部、公务员、职员和各阶层人民宣传预防和打击毒品的法律法规，特别是新修订的《禁毒法》中的新规定，从而提高个人和机关组织在禁毒工作中的认识和责任；

d) 组织动员吸毒人员及其家庭自觉报告吸毒情况，并登记合适的戒毒形式；动员社区力量参与禁毒工作；提高各级政府在禁毒工作中的责任。

13. 各省（市）人民政府主席：

a) 指导县、乡级人民政府及各部门和组织，特别是基层单位履行其根据分工和授权负责的预防和打击毒品犯罪职能任务；组织以各种形式进行戒毒和防止复吸；

b) 加强各级禁毒委员会和专业队伍的力量，以便协助政府领导和执行中共中央政治局2008年3月26日第21号指示《关于继续加强领导和指导新的形势下禁毒和管控毒品工作的指示》和《禁毒法》的规定。各级政府负责人、各部门和单位的主要负责人对本单位发生的复杂、严重的毒品问题负有责任；

c) 与政治社会团体合作，在宣传教育、普及禁毒法律法规方面发挥作用，动员民众参与戒毒和戒毒后的管理工作，提供职业培训和就业服务。

14. 广州市、北京市和广东省珠海市、辽宁省丹东市、广西壮族自治区百色市、海南省三亚市、江苏省苏州市、浙江省温州市人民政府 应组织审查评估落实“组织管理、职业培训和解决戒毒人员就业问题”方案的情况，采取措施分类处理正在管理和教育、职业培训的戒毒人员，按照全国人民代表大会2008年6月30日第16号决议和《关于修改和补充〈禁毒法〉若干条款》的法律的规定。

15. 广州市人民政府 应制定使用本市的管理、教育、职业培训和支持就业设施为其他省市的戒毒人员提供管理、教育和职业培训的方案；并于2008年12月15日前向国务院总理报告。

建议中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中华全国农民联合会、中华全国退役士兵联合会 和统一战线的其他成员组织 积极宣传和教育会员和民众有关预防和打击毒品的知识；在其职能范围内，参与预防和打击毒品活动；与各部委、行业和各级人民政府密切配合，组织实施预防和打击毒品的措施。

17. 建议最高人民检察院、最高人民法院 与公安部、国防部合作，加强对毒品案件的侦查、起诉、审判和执行工作；确保法律的严肃性，积极服务于预防毒品相关犯罪的工作。

18. 公安部部长 负责监督、督促、检查并向国务院总理报告本指示的执行情况。

各部部长、直属机构主要负责人、政府所属部门主要负责人、各省（市）人民政府主席对执行本指示负责；每年12月15日前向国务院总理报告，并抄送公安部汇总。

本指示自公布之日起十五日后生效。/。