通知第32/2009/TT-BCA号关于乡公安培训班的规定

通知

关于村民警培训计划的规定
 

根据2008年11月21日第06/2008/PL-UBTVQH12号《村民警条例》；

根据2003年11月14日第136/2003/NĐ-CP号《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

公安部具体规定村民警培训计划如下：

第一章 总则

一、调整范围

本通知规定了培训内容；村民警长、副村民警长和村民警的培训时间以及有关单位在编制培训计划、组织培训村民警长、副村民警长和村民警方面的责任。

二、适用对象

本通知适用于村民警长、副村民警长、村民警；负责制定和组织实施村民警培训计划的机关和单位；其他相关机关和单位。

3. 目的和要求

a) 统一培训计划，为村民警长、副村民警长和村民警提供基本且实用的知识，包括基层行政管理国家事务中的治安管理知识；与村民警工作直接相关的法律法规知识；一些基础业务知识和村民警的工作方法；提高村民警的政治品质、道德作风和工作能力，有助于建设一支清正廉洁、坚强有力的村民警队伍，以满足新形势下的治安维护任务需求。

b) 村民警培训计划必须确保受训对象能够掌握关于村民警职能、任务和权限的法律规定；了解如何组织预防、发现和打击犯罪活动及其他违法行为，按照党的路线和国家法律处理发生在基层的问题。

第二章 具体规定

1. 培训对象和时间

a) 培训对象

每年，村民警长、副村民警长和村民警必须根据本通知规定的培训计划进行培训。

b) 培训时间

每期培训时间为15天，具体安排如下：

2. 培训内容

a) 基础治安管理工作问题

专题1：人民警察部队的历史和发展及其职能任务（半天）

* 主要内容：

- 人民警察部队的历史和发展概述；

- 人民警察部队的职能任务；指导方针和建设清正廉洁、坚强有力的人民警察部队的要求；

- 负责治安工作的人民警察的职能任务和权限。

专题2：基层政权组织和活动的基本问题（半天）

* 主要内容：

- 乡、镇政权的地位、职能和任务；

- 乡、镇政权的组织和活动；

- 提高乡、镇政权工作效率的要求；

- 提高乡、镇政权工作效率的方法。

专题3：村民警组织和活动（1.5天）

* 主要内容（1天）：

- 村民警的地位、职能、任务和权限；

- 村民警的组织、活动和工作方式；

- 村民警的工作关系和力量配合；

- 村民警的装备、制度和政策；

- 村民警队伍建设工作。

* 典型案例报告：村民警队伍建设情况（半天）

专题4：基础法律制度和法律宣传普及教育工作（1天）

* 主要内容：

- 法律制度的一般问题；

- 社会主义共和国越南的法律体系；

- 对群众进行法律宣传普及和教育工作；

- 简介刑事、刑事诉讼、民事、民事诉讼和行政处罚法规的主要内容。

专题5：发扬民主权利和实施基层民主制度（1.5天）

* 主要内容（1天）：

- 社会主义民主的本质；

- 发扬群众民主权利的内容和方法；

- 村民警在实施基层民主制度中的作用；

- 简介实施基层民主制度的相关法规。

* 报告：乡、镇实施民主制度的良好结果（半天）

b) 村民警业务工作基本问题

专题6：基层治安情况调查（1天）

* 主要内容：

- 基层治安情况调查的重要性；

- 基层治安情况调查的内容和要求；

- 基层治安情况调查的方法；

- 村民警的信息报告制度。

专题7：农村治安问题及村民警在维护农村治安中的作用（1天）

* 主要内容：

- 农村地区与治安工作相关的位置特点；

- 党和国家关于农业、农村和农民问题的政策；

- 导致农村复杂信访问题并影响治安稳定的原因和条件；

- 农村治安问题处理的原则和方法；

- 村民警在保障农村治安中的职责。

专题8：全民维护国家安全运动（1.5天）

* 主要内容（1天）：

- 全民维护国家安全运动的地位和作用；

- 在全民维护国家安全运动中贯彻党依靠群众的方针；

- 新形势下全民维护国家安全运动的内容、形式和方法创新；

- 全民维护国家安全运动先进典型的创建和推广；

||| 建立全民维护国家安全运动的模型和核心力量，在乡、镇。

||| * 实地报告关于在地方建立全民维护国家安全运动的领头旗帜（半天）。

||| 专题九：基层社会治安行政管理工作（一天）

* 主要内容：

||| - 社会治安行政管理工作的概念、地位、目的、对象特征。

||| - 在乡、镇进行社会治安行政管理工作的主要内容包括：

||| + 根据《居住法》及相关实施指导文件进行居民登记管理和居住管理；发放、管理身份证和其他公民出行证件；

||| + 对涉及安全和社会秩序的有条件经营行业进行管理；

||| + 对枪支、爆炸物、辅助工具、毒剂、易燃物质进行管理；

||| + 对交通安全和社会秩序进行管理；

||| + 进行防火灭火工作，对基层环境进行管理。

||| 专题十：处理发生在乡、镇的违法行为分类工作（一天半）

* 主要内容（1天）：

||| - 处理发生在乡、镇的违法案件分类工作。

||| + 涉嫌犯罪的案件；

||| + 行政违法行为；

||| + 经济、民事、土地、婚姻家庭等领域的违法行为。

||| - 处理发生在乡、镇的违法行为的方法。

||| * 实地报告关于地方处理和分类违法行为的经验（半天）。

||| 专题十一：乡、镇内违法人员管理和教育工作（一天）

* 主要内容：

||| - 乡、镇内的违法人员管理和教育工作；

||| - 教育乡、镇内有违法行为的人；

||| - 介绍一些关于基层地区违法人员管理的规范性法律文件，如：被采取社区矫正措施的对象；被判处非监禁刑罚的对象等。

||| c) 使用武器、辅助工具训练课程

||| 专题十二：使用武器、辅助工具（一天）

* 主要内容：

||| - 配备给乡公安的某些类型武器、辅助工具的功能；

||| - 使用武器、辅助工具的方法；

||| - 使用武器、辅助工具的情况（情形）；

||| - 介绍一些关于管理、使用武器、爆炸物、辅助工具的规范性法律文件。

||| 三、培训方法

||| 培训方法是理论讲授与解答学员疑问相结合，合理安排时间使学员将理论知识应用于解决实际发生的地方情况。

||| 四、编制培训计划和组织实施

||| a) 根据本通知规定的框架，公安部建设局牵头，会同有关单位组织编写乡公安培训资料，并指导各省、直辖市公安机关按照本通知规定组织实施培训。

||| b) 各省、直辖市公安局局长负责组织实施乡公安培训；根据本计划中的每个专题选择合适的讲师。在培训过程中，根据地方特点和实际情况适当调整部分内容，但不改变总课时数。

||| 五、培训经费

||| a) 乡长、副乡长和警务员的培训经费列入每年由公安部分配给各地方公安机关的经常性安全预算中。

||| b) 各地方公安机关负责编制、管理和使用该培训经费，并按现行法律规定进行结算。

三、组织实施

||| 一、执行责任

||| a) 各总局局长、部属各单位负责人、各省、直辖市公安局局长根据各自职能和任务，负责组织实施本通知及相关的法律规定。

||| b) 公安部建设局牵头，会同有关单位指导、检查并督促执行本通知。

2. 生效日期

||| a) 本通知自签发之日起四十五日后生效，并取代1998年9月8日公安部部长发布的第554/1998/BCA(V28)号决定《乡长、副乡长培训班教学大纲》。

||| b) 在组织实施过程中，如遇问题，各地方公安机关应及时以书面形式向公安部（通过公安部建设局）反映，以便及时指导。/。