令第32号2014年国务院令关于高速公路的管理、运营和维护

令

关于高速公路的管理、运营和维护

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

鉴于交通运输部部长的建议，

政府发布关于高速公路的管理、运营和维护的法令。

章 I

总则

第一条 调整范围

本法令规定了高速公路的管理、运营和维护，包括：高速公路交通组织、交通指挥、交通安全保障、高速公路工程维护、处理发生的事故和故障、救援工作、管理与保护高速公路的责任等。

第二条 适用对象

本法令适用于涉及高速公路管理、运营和维护活动的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 高速公路是指专供机动车辆行驶的道路，设有分隔带将双向车道分开；不与其它道路在同一水平面上交叉；配备齐全的服务设施，确保连续、安全的交通流，缩短行程时间，并仅在指定地点允许车辆进出。

2. 高速公路工程包括：高速公路、区域交通管理中心或办公场所、线路交通管理中心或办公场所、休息站、收费亭、超载检查站、信号系统、交通安全系统、排水系统、电力系统、交通管理和监控系统、通信系统、照明系统、绿化以及其它辅助设施。

3. 高速公路基础设施结构包括：高速公路工程和高速公路安全走廊。

4. 交通管理和监控系统是由先进科学技术设备组成的系统，用于在建设过程中或运营期间对高速公路进行管理和监控。

5. 高速公路交通组织是指通过各种措施和行动指导参与交通的车辆遵守《道路交通法》规定的交通规则。

6. 高速公路管理部门是越南交通运输部公路总局及其所属的专业机构；省级人民政府或直辖市人民政府的专业部门。

7. 被委托负责高速公路工程运营和维护的单位（以下简称运营维护单位）是直接执行高速公路工程运营和维护工作的主体，其责任、义务和权利通过与高速公路管理部门签订的合同或与项目投资者签订的合同确定，对于采用政府和社会资本合作模式实施的项目而言。

8. 区域交通管理中心是对一定区域内各条高速公路和普通公路进行管理、指挥的机构，隶属于越南交通运输部公路总局。

9. 线路交通管理中心是对一条或多段高速公路进行管理、指挥的机构，隶属于被委托负责高速公路工程运营和维护的单位。

10. 救援是指当参与高速公路交通的车辆发生事故或故障时提供的支持服务。

11. 救援是指对交通事故或故障中受伤人员进行初步急救并送往医疗机构，以及为受伤人员提供帮助的活动。

条 4. 高速公路工程管理、运营和维护机制

1. 国家为各类经济成分参与高速公路工程的管理、运营和维护活动创造条件。

2. 投资者可以自行实施高速公路工程的管理、运营和维护，或者委托其他单位、组织进行此类活动。

章 II

高速公路工程的管理与运营

条 5. 国家对高速公路工程运营的管理内容

1. 高速公路工程的管理、运营：

a) 组织高速公路交通；

b) 在高速公路上指挥交通；

c) 在高速公路上发布信息；

d) 在高速公路上巡逻、巡查、检查；

đ) 宣布高速公路投入运营和暂停运营；

e) 高速公路收费站。

2. 保护高速公路基础设施结构。

3. 确保高速公路上交通安全，处理事故，救援遇险人员和车辆。

条 6. 高速公路交通组织

1. 高速公路交通组织遵循经有权机关批准的交通组织方案。高速公路交通组织方案的内容按照第二十六条和第三十七条第一款的规定执行。

2. 交通运输部负责：

a) 审批、调整高速公路管理范围内交通组织方案；

b) 在自然灾害、特别严重的交通事故、影响交通安全的工程事故或国防、安全情况时，批准特殊交通组织方案；

c) 规定制定和批准高速公路交通组织方案的具体程序和手续。

3. 省级人民政府在与交通运输部协商一致后，批准其管辖范围内的高速公路交通组织方案。

4. 项目业主和投资者应组织编制各高速公路线路的交通组织方案，并提交本条第二款和第三款规定的机关审查批准。

条 7. 区域交通管理中心

1. 区域交通管理中心负责监督和指挥其管辖范围内各线路交通管理中心的活动以及区域交通。

2. 区域交通管理中心通过交通管理系统与线路交通管理中心连接。

3. 区域交通管理中心是具有收入的事业单位。该中心的运营经费从中央道路养护基金中拨付，从其管辖范围内的高速公路收费中提取，并根据法律规定从合法来源获取。

条 8. 线路交通管理中心

1. 运营和维护单位负责按照交通运输部的规定组织和管理线路交通管理中心。

2. 线路交通管理中心受区域交通管理中心的监督和指挥；同时负责将来自各线路交通管理中心的信息传递给区域交通管理中心以进行管理和指挥。

条 9. 高速公路信息

1. 高速公路信息包括固定信息和变化信息：

a) 固定信息通过高速公路道路交通标志系统提供；

b) 变化信息是指随时间变化的信息，包括：天气、交通密度、行程建议、预计行程时间、事故、暂停运营等与高速公路交通相关的信息。这些信息通过互联网、无线电波、信息提供点和高速公路电子信息牌等系统提供。

2. 运营和维护单位负责按照已批准的交通组织方案提供信息。

3. 区域交通管理中心在突发困难情况下，根据有权机关批准的特殊交通组织方案，指导运营和维护单位提供交通信息。

条 10. 巡逻、巡查和巡检高速公路

1. 交通警察负责在高速公路上进行巡逻，检查交通，并通过交通监控系统发现和处理违反道路交通法律法规的行为；与被指定组织运营和维护高速公路的单位合作，发现并阻止违反保护工程和高速公路安全保护区规定的行为。

2. 运营和维护单位负责在高速公路上进行巡查，以巡逻、检查和监督交通组织、交通事故以及高速公路工程状况；及时发现损坏或侵犯高速公路工程的行为，非法侵占和使用高速公路土地及安全保护区的行为；按照权限处理或报告有权限的机关处理。

3. 高速公路管理机构负责在高速公路上进行巡检，以检查、监督和监测巡查任务的执行情况；按照权限处理或配合处理侵犯高速公路工程、非法侵占和使用高速公路土地及安全保护区的行为。

条 11. 开通和暂停高速公路运营

1. 高速公路工程只有在满足设计要求、保证质量和达到规定的标准，并且交通组织方案获得批准后才能投入使用。

2. 暂停高速公路运营是指暂时停止使用高速公路的一侧或两侧。暂停高速公路运营的情况包括：

a) 高速公路上的一个或多个工程发生故障，无法正常运行，影响高速公路交通安全；

b) 发生特别严重的交通事故，必须暂停运营；

c) 为国防和安全服务。

3. 交通运输部、省级人民政府公布开通和暂停运营的高速公路线路，在其管辖范围内。

条 12. 高速公路收费站点

高速公路收费站点负责收取行驶在高速公路上的交通工具费用，采用先进的收费技术，根据国家有权机关批准的规划或投资项目建立。收费站点的运营必须确保交通安全畅通，避免收费站点区域出现交通拥堵。

条 13. 保护高速公路基础设施

1. 保护高速公路基础设施应按照《道路交通安全法》第52条的规定和相关实施文件执行。

2. 高速公路与其他道路系统的连接从项目投资建设高速公路的立项阶段开始，符合规划，并经国家有权机关批准。

如果由有权机关批准的行业或地方交通发展规划发生变化，新增的高速公路互通立交必须得到国家有权机关的同意，并且必须建设不同等级的互通立交。新建不同等级互通立交及相关费用由连接线的投资人负责。

条14. 保障高速公路交通安全

1. 所有影响高速公路正常使用条件的管理、维护活动必须通过信息媒介向交通工具驾驶员通报。

2. 经营和维护单位必须配备足够的人力和设备以预警可能引发交通安全隐患的情况，并按照现行交通安全规定保护预警区域。

3. 交通运输部负责，会同公安部制定关于处理、保障秩序安全及事故处理的合作规定；在管理、维护高速公路工程活动中确保交通安全的工作；检查和监督高速公路交通安全工作。

4. 省级人民政府组织检查和监督其管辖范围内高速公路的交通安全工作。

5. 投资方、经营和维护单位应主动与当地公安力量和其他职能力量紧密合作，在交通组织、高速公路基础设施保护以及事故处理工作中发挥作用。

条15. 处理信息和事故发生时发现报告责任

1. 高速公路信息处理原则：

a) 高速公路上发生的交通事故、车辆故障、工程故障的信息由高速公路信息收集系统提供；巡逻、巡查、检查高速公路的人员提供；以及通过高速公路紧急电话系统从公众和交通参与者处获取。

b) 收到高速公路交通事故、车辆故障或工程故障信息后，经营和维护单位立即调动巡逻队伍和交通救援队伍，并通知公安机关；救援队和相关力量迅速到达现场执行任务。

2. 任何组织和个人发现高速公路发生交通事故、车辆故障或工程故障时，有责任通过高速公路紧急电话向交通管理指挥中心或公安机关报告。

条16. 发生交通事故时的救援和救助

发生交通事故时，除遵守《道路交通安全法》第38条规定外，有关组织和个人还须履行以下规定：

1. 发生事故的高速公路经营和维护单位必须立即派遣人员前往现场初步处理，保护现场，进行初步急救（如有），临时指导交通；根据公安力量的指挥参与事故处理；按相关规定办理高速公路基础设施财产损失索赔手续。

2. 救援队应在接到信息后最迟30分钟内到达现场进行初步急救和抢救伤员，并将其送往最近的医疗机构。

3. 救助队应在接到信息后最迟30分钟内到达现场，将受损车辆和货物移出高速公路。

4. 交通管理指挥中心负责通过广播、电子信息标志牌和信息点发布事故信息；与经营和维护单位远程调节交通，采取措施确保交通安全；根据实际情况调整车道使用或限制车速。

5. 区域交通管理指挥中心负责：

a) 指导交通管理指挥中心的工作并监督救援、救助过程中的信息提供；

b) 在必要时，指导区域内其他高速公路经营和维护单位参与事故处理；

c) 根据已获批准的特别交通组织方案协调区域高速公路交通。

6. 公安机关指挥自己的力量在接到信息后最迟30分钟内到达事故现场，主导与其他力量合作尽快恢复高速公路正常运行。

7. 高速公路救援和救助费用

a) 交通运输部规定高速公路救援费用标准；

b) 卫生部牵头，会同交通运输部规定高速公路救援费用标准；

c) 高速公路救援活动费用计入高速公路运营和维护成本。如果事故原因是由驾驶员造成的，则由驾驶员承担救援费用；如果是由于高速公路工程损坏或其他客观原因造成的，则由被指定为运营和维护单位或投资方承担。

条17. 发生高速公路事故、事件时组织和个人的责任

1. 驾驶车辆的人，直接与事故有关的人以及事故发生现场的人员有责任及时向职能机关提供信息，按照道路交通法第38条规定拨打紧急电话。驾驶人和车辆所有人对因自己造成的事故或事件导致的高速公路工程财产损失负责赔偿。

2. 开发运营单位和维护单位负责进行损失价值评估；在公安力量和其他职能力量完成现场记录并允许清理现场后，清理现场；修复和恢复因事故或事件造成的高速公路工程损坏。

章 III

高速公路工程维护

条18. 高速公路工程维护

1. 高速公路工程维护工作应按照技术标准或经投资者和建设者批准的维护程序执行，确保工程功能并在运营期间保障交通安全。

2. 交通运输部和省级人民政府选择实施国家预算投资建设的高速公路工程维护工作的单位或组织，在其管理范围内。

3. 投资者负责组织实施公私合营项目和特许经营项目中高速公路工程的维护工作，依照交通运输部的规定。

4. 高速公路工程开发运营和维护工作应通过单独合同或作为开发运营和维护合同的内容来执行。

5. 交通运输部和省级人民政府检查监督在其管理范围内的高速公路工程管理、开发运营和维护合同的执行情况。

条19. 高速公路工程维护费用

1. 对于由国家预算资金建设的高速公路，从投资者手中收回使用权后的高速公路，以及采用建设-转让（BT）方式建设的高速公路：维护费用从高速公路收费收入（如有收费）或公路养护基金（如无收费）中安排。

2. 对于将收费权转让给组织和个人的高速公路，维护费用从出售收费权所得款项（如果转让价格包含维护费用）或从公路养护基金中安排，如果收费权转让合同规定国家负责维护工作。

3. 对于由投资者以公私合营方式（除BT方式外）建设和管理的高速公路，维护费用由投资者承担。

章 IV

高速公路工程管理、开发运营和维护责任

条20. 高速公路工程管理、开发运营和维护责任

1. 交通运输部负责：

a) 实施国家对高速公路的管理；

b) 主持并与相关职能机构合作制定、发布或提交有权机关发布关于高速公路管理、开发运营和维护的法律法规、规范和技术经济定额；组织并检查发布的文件执行情况；

c) 组织建立高速公路基础设施管理、开发运营、维护和保护机制；宣传普及高速公路交通法规；跟踪高速公路工程的技术状况；开展国际高速公路合作活动；

d) 检查监督高速公路开发运营和维护的组织工作；检查监督经有权机关批准的交通组织方案的执行情况。

2. 卫生部主持并与交通运输部合作制定关于高速公路医疗、急救活动的规定，并为救援活动的组织结构制定规定。

3. 公安部负责：

a) 主持并与交通运输部及其他相关部门合作制定规定并组织实施处理交通事故和违反道路交通法律的行为的巡逻和交通调节工作；

b) 与交通运输部合作使用交通管理数据，服务于交通秩序和安全的保障及打击在高速公路上活动的犯罪行为。

4. 国防部主持并与交通运输部合作制定高速公路国防和安全使用的规定。

5. 省级人民政府负责在其管理范围内实施高速公路维护工作的国家管理；组织指导高速公路交通法规的宣传普及教育；主持并与交通运输部和公安部合作保护高速公路资产和安全保护区；与公安部合作处理和解决高速公路上发生的事故和事件。

章 V

实施条款

条 21. 生效执行

本法令自2014年6月10日起生效。

条 22. 实施条款

1. 交通运输部及相关部委在其职责范围内负责指导执行本法令。

2. 高速公路工程的管理、开发运营和维护必须遵守道路交通基础设施管理和保护的法律规定以及本法令的规定。

3. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省市长和相关机构负责人负责执行本法令。/。