本通知规定了由自然资源与环境部部长权限内的通知的起草和发布事宜。还涉及相关程序,如文件发行、提供信息以建立新闻公报、登载政府公报、将文件更新到国家法律法规数据库、修改、补充、替代或废止文件、公开行政程序公告以及修正法律规范性文件。
适用范围
本通知适用于由自然资源与环境部部长权限内的通知的起草和发布。
要点
- 关于起草和发布通知的程序和手续的规定
- 相关程序如文件发行、提供信息以建立新闻公报
- 登载政府公报、将文件更新到国家法律法规数据库
- 修改、补充、替代或废止文件
- 公开行政程序公告
- 修正法律规范性文件
🌐 本文件的社会影响
- 通过及时、正确权限的通知发布,增强对自然资源和环境的国家管理效果。
- 改善向公众和企业提供信息公开的质量。
- 帮助提高自然资源和环境保护领域的法律执行效力。
❓ 常见问题
通知是如何发布的?
通知在经过相关部门起草和审查后,提交部长签署批准,并最终正式发布。
如何更新有关新法律规范性文件的信息?
新的法律规范性文件信息将在自然资源与环境部官方网站及国家法律法规数据库上发布。
行政程序公告的公布流程是怎样的?
行政程序在发布、修改、补充、替代或废止后,必须按照第63/2010/NĐ-CP号法令和第05/2014/TT-BTP号通知的规定,由部长作出决定并公开。
已发布的通知可以更正吗?
如果发现已发布的通知在形式或技术呈现方面存在错误,则可以通过部长的决定进行更正,并需登载政府公报。
全文
通知
关于自然资源和环境部管理范围内的规范性法律文件的制定和发布的规定
根据2015年6月22日通过的《法规制定法》;
依据2014年11月26日《投资法》;
根据2016年5月14日国务院第34号令,对《立法法》相关条款进行详细规定并实施措施的具体规定 规定 和执行措施《立法法》;
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定; 根据2015年11月12日国务院第118号令,对《投资法》的相关条款进行详细规定并提供指导措施 的内容;
根据2010年6月8日国务院第63号令关于行政程序控制的规定以及2013年5月14日国务院第48号令对与行政程序控制相关的若干法规进行修改和补充的规定和国务院令第48号2013年5月14日的《国务院决定》修改、补充了一些内容 的规定政府发布修订、补充若干条款的第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财政自主机制的规定
根据2013年3月4日国务院第21/2013/NĐ-CP号法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定关于自然资源与环境部的期限和组织结构;
根据法制司司长的建议;
自然资源和环境部部长发布的通知,规定了在自然资源和环境部管理范围内制定和发布的规范性法律文件。
第一章
总则
第一条 调整范围
第一条 本通知规定了编制规范性法律文件计划;起草、审查、发布规范性法律文件;汇编、法典化和翻译规范性法律文件;检查、审查、系统化;规范性法律文件的格式、语言和技术表述等管理措施。这些措施适用于由自然资源和环境部部长发布、联合发布或提交有权限机构发布的规范性法律文件。
第二条 本指导意见所指的规范性法律文件包括:
(一)法律、国会决议;
b) 国会常务委员会的条例和决议;
c) 国会常务委员会与中央人民团体联合会主席团之间的联合决议;
d) 政府的法令;政府与中央人民团体联合会主席团之间的联合决议;总理的决定;
đ) 部长的通知;自然资源和环境部长与最高人民法院院长或最高人民检察院检察长之间的联合通知。
3. 在自然资源和环境领域制定国家技术标准的通知起草和发布应遵循有关技术标准的法律规定和本通知的规定。
第二条 适用对象
本通知适用于自然资源和环境部下属单位;各省、直辖市的自然资源和环境局;与自然资源和环境部管理范围内的规范性法律文件的制定和发布有关的组织和个人。
第三条 规范性法律文件的格式、语言和技术表述
1. 规范性法律文件的格式、语言和技术表述应按照《立法法》第八条的规定,以及2007年7月3日全国人民代表大会常务委员会第1139号决议发布的《全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会规范性法律文件草案技术表述规则》(以下简称“第34/2016/NĐ-CP号法令”)第五章的规定和附带的模板,具体如下:
a) 模板01:制定规范性法律文件的请示文本;
b) 模板02:制定规范性法律文件的请示报告;
c) 模板03:政策影响评估报告;
d) 模板04:法律法规执行情况总结报告;
đ) 模板05:项目和规范性法律文件草案大纲;
e) 模板06:对项目和规范性法律文件草案意见采纳和解释的综合报告;
g) 模板07:详细规定的文件目录;
h) 模板08:起草小组、编辑小组、起草小组成立决定;
i) 模板09:法律、条例、决议、法令、决定草案的请示报告;
k) 模板10:发布通知的请示报告;
l) 模板11:请求司法部审查的公文;
m) 模板12:请求法制司审查的公文;
n) 模板13:提供新闻公告建设信息;
p) 模板14:法制司审查的公文;
q) 模板15:修正规范性法律文件(通知)的决定。
2. 相关文件引用的技术应按照第34/2016/NĐ-CP号法令第七十五条的规定执行。
条 4. 法规规范性文件生效时间
1. 法规规范性文件的生效时间必须在文件中明确,但不得早于文件签署之日起45日。
2. 对于技术标准法规规范性文件,其生效时间按照《标准化和合格评定技术条例》的规定执行,但涉及健康、安全、环境等紧急情况时,技术标准的生效时间可以提前,但不得早于文件签署之日起45日。
3. 对于内容涉及国际条约和协定的法规规范性文件,其生效时间应根据相关国际条约和协定执行。
条 5. 遵守国家秘密保护规定
编制、征求意见、审查、审议、提交和发布涉及国家秘密目录内容的法规规范性文件,必须遵守国家秘密保护法律法规的规定。
条 6. 制定和发布法规规范性文件的资金
1. 制定、起草、审查、发布的法规规范性文件;合并、法典化、翻译法规规范性文件;检查、审查、系统化;政策影响评估的资金来源:
a) 国家财政资金;
b) 援助和其他法律规定资金。
2. 法制司负责汇总法规规范性文件编制、审查、发布的资金;合并、法典化、翻译法规规范性文件;检查、审查、系统化部内法规规范性文件的资金,并将方案提交财务司制定预算分配方案,报部领导批准,从国家财政资金中拨付给各单位实施。
条 7. 在制定和发布法规规范性文件过程中的行政程序监督
1. 在提出制定包含行政程序规定的法规规范性文件过程中,拟议单位有责任进行以下补充活动,作为提出包含行政程序规定的法规规范性文件的基础:
a) 对于新提出的法规规范性文件:研究行政程序的数量、形式和预计规定,以及预计受行政程序影响的对象数量;
b) 对于修改现有法规规范性文件的提议:评估现行行政程序的实际效果和适用性,与提出修改或补充时的管理目标和背景相符合。
2. 在提出包含行政程序规定的法规规范性文件时,有关单位应在建议书中补充说明实际依据、必要性、预计数量、形式、实施方式。如果提议的文件是修改现有法规规范性文件,则仅需解释修改或补充的行政程序部分。
3. 在起草包含行政程序规定的法规规范性文件过程中,负责起草的单位有责任:
a) 根据行政程序控制法律的规定,评估行政程序的影响;
b) 按照以下规定征求行政程序控制机构的意见:
在向司法部提交政府、总理权限范围内的法规规范性文件草案之前,征求司法部行政程序控制局的意见;政府提交国会、常务委员会的法规规范性文件草案;
对于通则、联合通则草案中的行政程序,征求法制司的意见。
4. 法制司负责组织与主要起草单位合作,以适当的形式(咨询、会议、研讨会、座谈、书面等形式)单独征求包含行政程序规定的内容意见,在以下情况下:
a) 文件内容对行政程序的必要性、形式、实施方式存在不同意见,且涉及中央与地方关系或多个部门的情况;
b) 行政程序成本高,但认为尚未充分评估的情况。
5. 在提出制定法律、条例、决议、法令的过程中,如果提议修改或补充行业或业务投资经营条件或投资经营条件,提议单位应报告部领导签署文件,征求计划和发展部关于以下内容的意见:
a) 计划修改或补充的行业或业务投资经营条件或投资经营条件;
b) 分析修改或补充行业或业务投资经营条件或投资经营条件的必要性和目的,符合《投资法》第7条第1、3、4款的规定;
c) 修改或补充行业或业务投资经营条件或投资经营条件的依据及需要遵守的对象;
d) 评估修改或补充行业或业务投资经营条件或投资经营条件的合理性、可行性及其与投资国际条约的一致性;
e) 评估修改或补充行业或业务投资经营条件或投资经营条件对管理工作的管理和投资者经营活动的影响。
6. 如果政策影响评估报告已包括行政程序评估,则无需单独编写行政程序评估报告。
条 8. 国际法律合作
1. 法制司的责任:
a) 对全部或部分涉及立法内容的国际合作项目和计划进行法律审查;
b) 对自然资源部或其下属单位作为一方在签署前的国际协议,审查其是否符合越南社会主义共和国宪法和法律;是否符合国际法基本原则;
c) 参与并就谈判、签署、批准、审议、加入、保留、生效、修改、补充、延期和组织实施国际条约中的资源和环境领域提供法律意见;
d) 审查、宣传国际条约,并监督、督促制定、提交、修改、补充、废止规范性法律文件以执行资源和环境领域的国际条约;
e) 组织国际法律培训、会议和研讨会。
2. 负责实施国际合作项目的单位有责任在每年12月31日前向法制司报告当年的国际法律合作情况,按照2015年6月15日司法部长发布的第7号通知(2015年第7号通知)附表02的规定,该通知详细规定了政府2014年第113号法令关于管理国际法律合作若干规定的实施措施。
第二章
政策影响评估
条 9. 必须建立政策影响评估的文件
1. 在提出制定规范性法律文件建议之前,对于本通知第11条规定的文件,提出建议的单位必须组织进行政策影响评估。
2. 在制定规范性法律文件以落实管理国家目标方向或解决方案,或者包含新的政策规定,或者具体化已规定在法律、国会决议中的政策时,以下文件必须进行政策影响评估:
a) 法律、国会决议;法规、国会常务委员会决议;
b) 解释法律、国会决议;法规、国会常务委员会决议的具体条款的法令;
c) 国会常务委员会与中央人民团体联合会主席团之间的联合决议;政府与中央人民团体联合会主席团之间的联合决议;
(四)总理决定;
e) 部长的通知(如有)。
3. 根据本条规定负责主要制定规范性法律文件的部属单位有责任制定政策内容和进行政策影响评估。
条 10. 制定政策内容,进行政策影响评估
1. 制定政策内容的基础:
a) 党的路线、方针;国家政策;
b) 法律实施总结结果,对与政策相关的社会关系现状进行评估;
c) 管理国家的要求,保障经济发展和社会进步,确保人权、公民基本权利和义务;保障国防安全;
d) 越南社会主义共和国作为成员的有关国际条约中的承诺;
e) 政府确保宪法实施的行动计划。
2. 制定政策内容:
a) 确定需要解决的问题,评估现行法律规定及其合理性、合法性、可行性和有效性,以及国家管理机关和个人的执法责任;
b) 确定管理目标;个人和组织应得到保障的具体权利、义务和合法利益;
c) 确定可以使用的措施以实现国家管理要求;保障个人和组织的权利、义务和合法利益,针对每项政策内容;
d) 明确直接受政策影响的对象,承担政策实施责任的群体;
e) 明确有权发布政策以解决提出的政策内容的机关。
3. 提出制定规范性法律文件建议的单位或被指定为主要制定规范性法律文件的单位,有责任使用第34/2016/NĐ-CP号法令第七条规定的评估方法进行政策影响评估。政策影响评估按照第35条第二款、第八十七条第二款、第九十七条第二款b项《制定规范性法律文件法》和第34/2016/NĐ-CP号法令第六条的规定执行。
第三章
立法规划和立法计划
编一 起草制定规范性法律文件的建议
第十一条 应当提出制定法规草案的情形
一 法律、法典。
二、全国人民代表大会决议,为实施某些新政策试点而规定,这些政策属于全国人民代表大会的决定权限,但尚未有相关法律调整或与现行法律规定不同。
第十二条 政府令规定:
(一)具体措施以组织实施宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议;执行经济和社会政策、国防、安全、环境、公民权利和义务以及属于政府管理权限的其他问题的具体措施;涉及两个或以上部委或相当于部委机构的任务和权限的问题;自然资源和环境部的任务、权限和组织结构;
(二)需要由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会处理但尚未具备制定法律或条例条件的问题,以满足国家管理、经济管理和社会管理的要求。
第十三条 提出制定法律、条例、决议、法令前的责任
在提出制定法律、条例、决议、法令的建议之前,负责单位应承担以下责任:
一、总结与建议相关的法律实施情况;调查和评估与建议相关的社会关系现状;编写法律实施总结报告。
二、开展科学研究,支持制定法律、条例、决议、法令的建议;研究相关信息、资料和越南社会主义共和国作为成员的相关国际条约。
三、根据本通知第十条的规定,制定政策内容并评估政策影响;编写政策影响评估报告。
四、预计实施法律、条例、决议、法令所需的资源和保障条件,在获得全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或政府批准后。
第十四条 对制定法律、条例、决议、法令建议的意见征集
负责提出制定法律、条例、决议、法令建议的单位应承担以下责任:
一、在政府门户网站和自然资源与环境部网站上发布至少三十天的建议中的法律实施总结报告和政策影响评估报告,以征求公众意见。
二、按照本条第三款的规定,将制定法律、条例、决议、法令的建议文件发送给:
(一)财政部以获取财政资金评价意见;民政部以获取人力资源评价意见;外交部以获取与越南社会主义共和国作为成员的相关国际条约的一致性评价意见;司法部以获取合宪性和合法性评价意见,以及建议与法律体系的一致性;
(二)国家发展和改革委员会,如果法律、条例、决议、法令建议涉及修改或补充具有条件的投资经营行业或投资经营条件;
(三)中华全国工商业联合会,对于涉及企业权利和义务的法律、条例、决议、法令建议;
(四)中华全国总工会和直接受政策影响的对象。
三、所需材料包括:
(一)提出制定法律、条例、决议、法令的请示;
(二)政策影响评估报告;
(三)法律实施总结报告或与建议相关的社会关系现状评估报告;
(四)项目大纲、法律、条例、决议、法令草案。
四、明确每个建议中需要征求意见的政策,并确定相应的对象和接收意见的地址。必要时,组织会议讨论建议中的基本政策。
五、研究采纳和解释意见,完善制定法律、条例、决议、法令的建议。解释和采纳意见的报告必须按照本通知第十四条第二款的规定,在政府门户网站和自然资源与环境部网站上发布。
条14. 审查制定法律、条例、决议、法令的建议
1. 每年不迟于7月1日,提出制定法律、条例、决议、法令的单位应按照本条第2款的规定向法制司提交一份完整的文件,以便在呈部长签署前进行审议并提出意见。
2. 文件包括:
(一)提出制定法律、条例、决议、法令的请示;
(二)政策影响评估报告;
(三)法律实施总结报告或与建议相关的社会关系现状评估报告;
d) 意见汇总、解释和采纳说明;各部、各相当于部级的机构和其他组织的意见复印件(如有);
đ) 法律、条例、决议、法令草案提纲;
本款规定的第a项和第b项材料应以纸质形式提交,其余材料以电子形式提交。
3. 自收到符合本条第2款规定的完整文件之日起15日内,法制司应组织会议对制定法律、条例、决议、法令的建议提出意见。审查内容集中于《制定规范性法律文件条例》第三十九条第三款和第八十八条第三款规定的问题。
4. 自收到法制司的意见之日起20日内,提出制定法律、条例、决议、法令的机关或组织有责任采纳、解释并完善制定法律、条例、决议、法令的建议文件,并将其重新提交给法制司。
5. 法制司负责汇总制定法律、条例、决议、法令的建议文件,并在呈部长之前征求分管相关领域的副部长的意见,然后将文件提交司法部审查。
6. 根据司法部的审查意见,提出制定法律、条例、决议、法令的单位有责任解释并采纳司法部的审查意见,完善制定法律、条例、决议、法令的建议文件。
条15. 向政府提出制定法律、条例、决议、法令的建议
1. 提出制定法律、条例、决议、法令的单位应按照本条第2款的规定向法制司提交一份完整的文件,以便呈部长后提交政府。
2. 提交政府的文件包括:
a) 本通知第十四条第二款第a项、第b项、第c项和第d项规定的材料;
b) 制定法律、条例、决议、法令的建议审查报告;解释和采纳审查意见的报告;
c) 经采纳审查意见后的法律、条例、决议、法令草案提纲;
d) 其他文件(如有)。
3. 部办公厅负责与政府办公厅联系,将有关事项列入政府定期会议议程。主要负责单位有责任与法制司合作准备部长参加相关政府会议所需的文件和资料。
4. 根据政府关于制定法律、条例、决议、法令的建议决议,在每年11月15日前,主要负责单位有责任完善文件并提交给法制司,以便呈部长后由司法部汇总到政府关于制定法律、条例、决议、法令的建议中;提交部办公厅供部长审阅并作出决定,将有关事项登记入政府下一年度工作计划。
节 2. 制定法规建设规划
第十六条 制定法规建设规划的依据
1. 国会决议、政府决议通过制定法律、条例、决议、法令的建议。
2. 根据法律规定、国会决议;条例、常委会决议;常委会与中央人民团体联合会主席团联席会议决议;政府决议、联席会议决议或总理决定;或者有权限的国家机关文件规定。
3. 部门下属单位提出的建议。
4. 经有权机关批准的行政程序审查结果和简化方案;法规审查和检查结果。
5. 各自然资源和环境局及相关组织和个人的建议。
第十七条 制定具体规定的目录
1. 对于第十六条第二款本通函中由自然资源和环境部负责起草的法规,自法律、条例、决议、联席会议决议获得国会或常委会通过之日起十五日内;自政府决议、总理决定发布之日起十日内,负责起草的部门法制机构应负责审查并编制具体规定目录,并将起草单位提交的草案汇总至法制司。
2. 对于第十六条第二款本通函中不由自然资源和环境部负责起草的法规,在法规通过或发布之日起十五日内,法制司应负责审查并编制具体规定目录,交由自然资源和环境部负责起草并按权限发布,或提交给有权机关发布;并将起草单位提交的草案提请部长领导审议决定。
三 法制司的责任:
a) 汇总并编制实施法律、条例、决议的具体规定和指导目录,提交部长领导审议,并送司法部;
b) 编制实施法律、条例、决议、法令、决定的具体规定和指导目录,并提出起草单位分工计划,纳入部年度法规建设规划。
第十八条 制定法规建设规划的程序
1. 每年最迟在7月1日前,对于第十六条第三款和第四款本通函中提出的法规建设规划,相关单位应向法制司提交文件供审议。文件包括:
a) 提出法规建设规划的文件;
b) 法规建设项目大纲和草案;
c) 法规建设经费预算。
2. 自收到完整文件之日起十五日内,法制司应以书面形式或召开会议审议法规建设规划建议。审议内容包括:
a) 发布的必要性;
b) 法规调整的对象和范围;
c) 内容的合宪性和合法性、一致性及可行性;
d) 完成法规建设的时间和可能性;
e) 行政程序的内容(如有)。
3. 参加审议会议的人员包括:
a) 法制司;
b) 国际合作司参加并就拟议内容与越南社会主义共和国是成员的相关国际条约的一致性提供意见;
c) 科技司对涉及国家标准或技术规范的法规进行审查;
d) 计划司对涉及经济和技术标准的法规进行审查;
e) 财务司对涉及财务的法规进行审查;
f) 信息技术局对涉及信息技术的法规进行审查;
g) 其他相关机构、单位、专家。
4. 基于会议意见,法制司应向有关单位发出文件。提出法规建设规划的单位应对法规建设规划建议进行解释、采纳和改进,并重新提交法制司。
5. 法制司应负责:
a) 根据本通函第十六条第一款的规定,编制部年度法规建设规划中的法规目录;
b) 汇总各自然资源和环境局、组织和个人的意见,提交相关总局、局研究、审查并纳入部年度法规建设规划;
c) 将法规建设规划中的法令、决定提交办公厅,登记为下一年度政府工作计划。
条 19. 制定法规制定计划
1. 每年1月20日前,法制司负责制定并报部长签署发布关于部年度法规制定计划的决定。
2. 计划主要包括以下内容:
||| a) 需要制定和发布的法规名称;
b) 每个法规的提交或发布的级别;
c) 每个法规的具体提交月份;
d) 每个法规的主要起草单位;
đ) 每个法规的审查单位;
e) 其他必要的内容。
条 20. 调整法规制定计划
1. 可调整程序的情形:
a) 因管理需要或必须根据新发布的法规进行修改补充以确保法律体系的一致性或履行越南社会主义共和国是成员的国际条约而需将法规纳入计划;
b) 因不再需要发布或因新的情况变化、经济和社会条件改变而调整提交时间或从计划中移除法规;
2. 每年6月15日前,主要起草单位应向法制司提交书面申请调整计划。申请应明确列出:调整的法规名称、建议调整的内容和理由。
对于本条第1款a项规定的法规,按照本章第1节规定的程序和手续执行。
3. 法制司负责研究、汇总对计划调整的意见,并报部长审阅后发布调整计划的决定。
4. 如有必要,法制司应在每年12月1日之前审查评估计划实施情况,并建议部长将因客观原因无法在当年完成的法规从计划中移除。
条 21. 综合、监督、催促和报告法规制定计划的执行情况
||| 1. 主要起草单位负责:
a) 确保法规草案的进度、程序和质量;
b) 定期或不定期向法制司报告法规制定计划的执行情况,由法制司汇总并向部长或有权限的机关报告;
对于进度滞后的法规,单位负责人须报告具体原因、滞后的原因及解决措施;
c) 报告时间如下:
月度报告应在每月20日前提交;
半年报应在每年6月2日前提交;
年度报告应在每年11月15日前提交;
d) 报告形式:月度报告由各法制组织负责催促、汇总并通过电子邮件提交给法制司;
半年报和年度报告应通过书面和电子邮件方式提交给法制司,以便汇总并报告给部领导;
2. 法制司有责任:
a) 催促并汇总部法规制定计划的执行情况报告;
b) 向部长报告部法规制定计划执行过程中出现的问题;
c) 每月25日前向部长报告法规制定进度;
3. 部自然资源与环境部法规制定计划的执行结果是其下属单位年度评比奖励标准之一。
第四章 实施细则
规范性法律文件的起草和发布
条22. 成立起草委员会、编辑组和起草小组的依据和责任
1. 起草委员会、编辑组和起草小组的成立依据如下之一:
a) 有权限机关或个人下达的任务文件;
b) 政府年度工作计划;
c) 自然资源与环境部年度制定和发布规范性法律文件的工作计划;
d) 国家技术标准、技术规定和技术经济定额的年度及五年期工作计划。
2. 主持制定规范性法律文件的单位负责提出起草委员会、编辑组和起草小组的成员名单,并在提交给部长领导审批前征求法制司的意见。
节1. 法律、条例、决议、法令、决定的起草
条23. 起草委员会
1. 起草委员会的成立、组成、任务,主任委员的任务,委员的责任以及委员会的运作按照《制定规范性法律文件法》第52、53和54条,第34/2016号政府法令第26条以及其他法律规定执行。
2. 若认为有必要,总理决定的起草委员会由主要起草单位提议成立。
条24. 编辑组
1. 在成立起草委员会的情况下,起草委员会主任负责组建编辑组以协助委员会完成其任务。若未成立起草委员会,且认为必要时,主要起草单位可提议并提交部长领导审批以成立编辑组。
2. 编辑组根据起草委员会主任或被指定为主要起草单位负责人的首长的指示和分配开展工作。
编辑组成员包括相关部属单位代表、部内法制机构、总署和局的代表(对于涉及行政程序规定的草案,还包括主要起草单位的行政程序控制负责人),以及与起草委员会成员有关的机关和组织的代表;熟悉草案内容的专业人士和科学家。
3. 对于法律和条例草案,编辑组长是起草委员会成员和主要起草单位负责人。对于其他规范性法律文件草案,编辑组长是主要起草单位的领导。
4. 编辑组长对起草委员会主任和主要起草单位负责人负责,确保草案的质量和进度。
条25. 起草程序
1. 组织起草文件
a) 根据本通则第9条第2款a、b、c和d项的规定,在起草规范性法律文件的过程中,主要起草单位必须按照本通则第10条的规定建立和评估政策影响;对于涉及行政程序规定的草案,还需评估行政程序的影响;实地调查研究地方、基层或国外的情况;评估与草案主要内容相关的社会关系现状;
b) 主要起草单位负责按规定的进度和质量要求组织起草规范性法律文件,并及时向分管副部长请示重要草案内容的意见。
2. 征求草案意见
a) 征求意见可以通过多种方式实施:书面形式、召开会议、研讨会、座谈会、通过政府和部官方网站征求意见;
b) 主要起草单位负责将征求相关组织和个人意见的事项提交部长领导审批,包括:政府关于项目的请示草案、规范性法律文件草案及其项目;
c) 需要征求意见的单位包括:各部委、行业、地方政府、部属相关单位、受文件影响的对象;越南工商会(对于涉及企业权利和义务的项目和草案);国家标准化计量质量通报和咨询办公室(对于涉及贸易技术壁垒的项目和草案);司法部行政程序监督局(对于涉及行政程序的草案);各单位的法制机构。
部属单位和单位法制机构在被邀请提供意见时,应按规定时间向主要起草单位提交意见;提供意见的单位负责人应对部长负责,因不参与或延迟参与意见而导致的问题(如有)承担责任,这些问题属于该单位管理职责范围内的内容;
d) 主要起草单位负责与办公厅合作,将草案在政府和部官方网站上至少公示60天(除简化的程序外),以便各机关、组织和个人提出意见。
3. 吸收和完善草案
a) 主要起草单位负责汇总、研究、吸收和解释机关、组织和个人的意见;如不采纳意见,主要起草单位需具体说明原因。
对于项目和草案中涉及的行政程序规定的意见吸收情况,应在吸收和解释文件中单独体现。
b) 在整理项目和规范性法律文件草案后,负责起草的单位应报告并请求起草小组组长对进度、内容、复杂问题以及规范性法律文件草案中的不同意见进行指导。
在收到起草小组组长的意见后,负责起草的单位负责人和编辑组有责任进一步整理项目和规范性法律文件草案。对于仍然存在复杂问题和不同意见的情况,应在提交和整理草案之前向部领导报告并请求指导。负责起草的单位可以继续征求与项目和规范性法律文件草案相关的部内外机关、单位、组织和个人的意见,以进一步完善草案。
4. 提交规范性法律文件草案进行审定
a) 负责起草的单位应根据本通知第二十六条的规定,将一份项目和规范性法律文件草案的文件送交法制司审查,并在提交部领导审阅、签署并转送司法部审定时附上审查意见;同时将经修改的规范性法律文件草案及其解释说明报告在政府和自然资源与环境部的门户网站上公布;
b) 自收到规范性法律文件草案文件之日起三个工作日内,法制司应负责审查文件并提出意见。
在审查过程中,如需,法制司可与负责起草的单位会面,讨论与文件有关的问题。如无法达成一致,法制司应向部长或分管副部长报告并请其作出决定。
5. 研究、采纳审定意见,完善项目和规范性法律文件草案
a) 负责起草的单位应牵头并与法制司合作研究、采纳司法部的审定意见,以修改和完善项目和规范性法律文件草案;
b) 根据本通知第二十七条的规定完善文件,并在提交部长审阅并签署前送交法制司审查。
第二十六条 规范性法律文件草案审定所需文件
1. 请求审定项目和规范性法律文件草案的公文。
2. 关于项目法律、法规、决议、法令草案的呈报国务院的报告,关于决定的呈报总理的报告。
3. 法律、法规、决议、法令、决定草案。
4. 项目和规范性法律文件草案中涉及行政程序的评估报告(如有)。
5. 关于项目和规范性法律文件草案中涉及性别平等问题的报告(如有)。
6. 汇总、解释和采纳意见的报告;各部委、直属机构的意见复印件。
7. 政府通过的政策决议(如有)。
8. 政策影响评估报告(如有)。
9. 其他文件(如有)。
本条第二款和第三款规定的文件应以纸质形式提交,其余文件应以电子形式提交。
条27. 提交政府、总理的规范性法律文件材料
1. 条26款2、4、5、6、7、8和款9规定的材料。
2. 在采纳意见并完善后的项目草案或文件草案。
3. 审查报告;解释采纳审查意见的报告。
节2. 制定通知、联合通知
条28. 成立起草小组
1. 主持起草单位根据本通知条22规定主动提出成立起草小组,起草成立小组的决定草案,提交部领导审议决定。
2. 起草小组成员包括:
a) 起草小组组长由部长指定主持起草单位的领导担任;
b) 起草小组成员包括与该文件草案内容相关的部内有关单位代表、部法制机构、总署、局专业机构以及熟悉相关专业知识的专家和学者。
如果规范性文件草案由部属事业单位主持起草,副组长由部长指定负责该领域国家管理职能的总署或局领导担任。
对于涉及行政程序规定的文件草案,起草小组成员必须包括主持起草单位的行政程序控制负责人。
对于技术规定、技术标准、经济-技术定额的规定,主持起草单位有责任邀请科技司、计划司的公务员参加起草小组。
对于涉及信息技术规定的文件,主持起草单位有责任邀请信息中心的公务员参加起草小组。
对于涉及执行越南社会主义共和国是成员国的国际条约内容的文件,主持起草单位有责任邀请国际合作司的公务员参加起草小组。
3. 起草小组组长的责任:
起草小组组长负责确定文件草案的目的、要求、内容、范围和调整对象;指导、分配和管理确保文件起草质量和进度的工作。
4. 起草小组成员的责任:
a) 根据组长的分工完成与制定文件有关的任务;
b) 全面参加小组会议和其他活动;
c) 作为小组成员和参与文件起草单位,对其提出的建议承担责任,并向单位领导报告,提出处理在文件起草过程中存在不同意见的问题方案;
d) 就文件内容和制定文件提出建议。
5. 起草小组必须在整个文件起草过程中至少组织召开三次会议。
6. 如有必要,对于突发问题需要制定不在部规范性文件制定计划内的文件,主持起草单位或提议起草单位应与法制司协商,报部长批准不成立起草小组。
条29. 规章草案的起草程序
1. 组织起草文件
a) 对于规定部委国家管理职能实施措施的规章,负责主要起草的单位必须评估政策对法律草案(如有)的影响;评估行政程序对法律规定的规章草案(如有)的影响;
b) 按照进度组织起草规章,确保质量。及时请求部领导对规章草案的重要内容提出意见和指导。
2. 组织征求意见
a) 负责主要起草的单位将规章草案提交部领导审查并决定是否征求其他机关、组织的意见(对于需要征求部外机关、组织意见的规章),并将材料提交部办公厅,以申请在政府门户网站和自然资源与环境部网站上公示至少60天。征求意见的材料包括:部长关于发布规章的请示草案;规章草案;
b) 规章草案必须征求相关机关、组织和个人的意见,以及本单位法制机构(如设有法制机构)的意见,可以通过直接征求意见或发送草案供其提出意见的方式进行。
如果规章草案规定了行政程序,则除参与内容意见外,法制司还应对规章草案中规定的行政程序提出意见。
c) 对于涉及公民、企业权利义务的规章草案,负责主要起草的单位应向部领导呈报公文,征求司法部、相关部委、行业部门及越南工商会的意见。
3. 主要起草单位有责任研究、采纳、解释意见;同时汇总数据和结果到发布规章的请示中。如果存在复杂问题或不同意见,则报告部领导审议并提出指导意见后再采纳和修改草案。如认为有必要,负责主要起草的单位可以继续征求部内外有关机关、单位、组织和个人的意见。
条30. 审定材料
1. 审核文件包括:
a) 请求审定的公文;
b) 部长关于发布规章的请示草案;
c) 吸收各机关、组织和个人意见后的文本;
d) 各机关、组织和个人意见的汇总解释和吸收情况;对规章草案中规定的行政程序内容的法制司意见解释(如有);各机关、组织和个人意见的副本;
đ) 对规章草案中行政程序影响的评估报告(如有);政策影响评估报告(如有);性别平等议题整合报告(如有);
e) 总局、部属局对由总局、局主要起草的规章草案的意见;
g) 专业审定意见及其解释和吸收审定、核查意见的情况,针对技术规章、技术标准、经济-技术定额的规章草案;
h) 各总局、局协助部长履行国家管理职能的意见及其解释和吸收意见的情况,针对事业单位主要起草的规章草案;
i) 其他相关材料(如有)。
2. 材料数量:两份或根据审定委员会成员人数(如成立审定委员会)和电子版。
条31. 审定草案通知
1. 主办起草单位按照本通则第30条第1款的规定建立文件,提交法制司组织审定。如果主办起草单位是事业单位,则必须获得总局或受部长委托管理该领域职能的局的同意后才能将文件提交法制司审定。如果审定文件不符合本通则第30条第1款的要求,在收到完整有效文件后的两个工作日内,法制司应要求主办起草单位补充文件。
2. 法制司负责在提交部长审议、签署发布前,根据《立法法》第102条第3款规定的内容对草案通知进行审定,期限如下:
a) 自收到完整有效文件之日起不超过七个工作日,但不包括本款第b项规定的情况;
b) 自收到完整有效文件之日起不超过十个工作日,适用于复杂的通知草案,涉及行业和领域的国家管理内容。
3. 对于技术、技术标准、经济-技术定额的草案通知,专业审定和审查工作按以下规定执行:
a) 科技司负责对技术、技术标准的草案通知进行专业审定和审查。申请审定和审查的文件包括:请求审定和审查的公文;呈送部长的草案报告;采纳各机关、组织和个人意见后的草案文本;汇总解释和采纳各机关、组织和个人意见的文本;各机关、组织和个人的意见(如有);其他相关文件(如有)。
自收到完整有效文件之日起十个工作日内,科技司负责对技术草案通知进行专业审定,对技术标准草案进行审查,并将其退回主办起草单位以完善文本。对于复杂的技术和技术标准,审定和审查期限可延长,但最长不超过十五个工作日;
b) 计划司负责对经济-技术定额的草案通知进行专业审定。申请审定的文件包括:请求审定的公文;呈送部长的草案报告;采纳各机关、组织和个人意见后的草案文本;汇总解释和采纳各机关、组织和个人意见的文本;各机关、组织和个人的意见(如有);已由有权机构公布的有关技术规定;其他相关文件(如有)。
自收到完整有效文件之日起十个工作日内,计划司负责对经济-技术定额的草案通知进行专业审定,并将其退回主办起草单位以完善文本。对于复杂的经济-技术定额,审定期限可延长,但最长不超过十五个工作日;
主办起草单位负责采纳科技司、计划司的专业审定和审查意见,按照本通则第30条第1款的规定完善文件,提交法制司进行法律审定。
对于直接影响公民、企业权利、义务和利益或涉及多个部门管理领域的通知以及由法制司主办起草的通知,审定工作通过咨询审定委员会的形式进行。
法制司负责提出咨询审定委员会的组成人员,包括相关机关、单位代表、专家和科学家。咨询审定委员会在完成审定工作后解散。咨询审定委员会成员负责研究通知草案并在咨询审定会议中发表意见或书面提交法制司。
条 32. 提交发布通知
1. 提交发布的通知文件包括:
a) 根据本通知第30条第1款b、d、đ、e、g、h和i项的规定的文件;
b) 经过采纳审定意见、审查意见以及机关、组织和个人的意见后的通知草案;
c) 法制司的审定文件及对审定意见的采纳说明;
2. 发布通知:
a) 负责起草并提交部长审批的单位负责人对文件的内容和可行性负责;
b) 对于由事业单位负责起草的通知草案,总局、局协助部长履行国家管理职能的领导机构与负责起草的单位共同提交;
c) 对于技术规定、技术标准、经济-技术定额等文件,在提交发布通知时必须有计划司(对于经济-技术定额)或科技司(对于技术规定和技术标准)领导的签名;
d) 法制司与负责起草的通知草案共同提交,并对其与现行法律法规的一致性负责;
đ) 在提交部长前,通知草案必须经过副部长对该领域的意见审核;
条 33. 起草联合通知
1. 当自然资源部是主要负责部门时,文件的组织起草工作应按照本通知第四章第二节的规定进行,并将联合通知草案送交联合发布的相关法制机构进行审定。
2. 当自然资源部是联合起草联合通知的配合部门时,应按以下方式进行:
a) 如果联合通知草案内容涉及某个单位职能范围内的领域,则该单位负责协调;如果联合通知草案内容涉及两个或以上领域,则法制司负责向部长报告并指定一个单位作为协调起草联合通知的主要单位;
b) 由部指派为协调起草联合通知主要单位的责任在于与主要起草单位合作起草文件;获取法制司的审定意见并转交给主要起草单位采纳、解释;在提交部长和主要起草单位负责人共同签署发布之前完成草案和文件的完善;
节 3. 发行、提供建设新闻公报信息;公告;更新文本
条 34. 发行规范性文件为通知
1. 在文件由部领导签署发布后,负责起草的主要单位有责任将已签署的文件连同电子版一并提交给部办公厅,并对电子版与通知正本的一致性负责;
2. 办公厅负责编号、盖章、存档、复制并向机关、组织和个人发送通知,并根据“收件人”名单退回提交审批的文件给主要起草单位;
条35. 提供建设新闻公报信息
1. 自政府法令或总理决定签署发布之日起三个工作日内,主要起草单位有责任向法制司提交用于编制新闻公报的信息。提供新闻公报所需的信息以公文和电子邮件形式进行;
2. 自收到各单位根据本条第1款规定提交的信息之日起两个工作日内,法制司有责任汇总并向司法部提供由自然资源部负责主要起草的政府或总理的规范性文件信息,以供编制新闻公报使用
条 36. 登报公布规范性法律文件为通知
1. 登报、发送、发布通知事宜按照《立法法》、第34/2016/NĐ-CP号法令和其他关于保护国家秘密的规定执行。
2. 自部长签署发布通知之日起三个工作日内,部办公厅负责将纸质正本和电子版通知送交政府办公厅;在部官方网站上发布,但涉及国家秘密内容的文件除外。
条 37. 将规范性法律文件纳入国家法律法规数据库
1. 自部长签署发布通知之日起或自收到由自然资源与环境部主持起草并经国会、国会常委会、政府、总理审议通过或签署发布的规范性法律文件之日起两个工作日内,部办公厅应将该规范性法律文件的电子版发送至法制司,以便将其发布到国家法律法规数据库中。
2. 自收到部办公厅文件之日起十五个工作日内,法制司负责将该文件发布到国家法律法规数据库中。
3. 法制司牵头,会同信息科技局、部办公厅,在自然资源与环境部官方网站上更新规范性法律文件和行政程序。
条 38. 修改、补充、替代、废止或暂停实施由部长权限发布的规范性法律文件
1. 由部长权限发布的规范性法律文件只能通过部长发布的规范性法律文件进行修改、补充、替代或废止,或者被有权机关暂停实施或废止。
2. 修改、补充、替代、废止或暂停实施其他文件时,必须明确指出被修改、补充、替代、废止或暂停实施的文件名称、条款、款、项。
条 39. 公布、公开行政程序
1. 所有行政程序在发布、修改、补充、替代、废止后,均须根据第63/2010/NĐ-CP号法令、第48/2013/NĐ-CP号法令以及司法部部长于2014年2月7日发布的第5/2014/TT-BTP号通知(以下简称第5/2014/TT-BTP号通知)的规定,以部长决定的形式公开发布。
2. 制定、发布公布行政程序决定的过程应遵循第5/2014/TT-BTP号通知的规定。
3. 公开张贴行政程序:
a) 行政程序公开张贴的范围、要求、方式应按照第5/2014/TT-BTP号通知的规定执行;
b) 部内负责处理组织和个人行政程序的单位有责任按照规定公开张贴这些程序;
c) 法制司负责指导、检查和督促各单位公开张贴行政程序。
条 40. 修改规范性法律文件
1. 通知在发布并登载于公报后,如发现有错误,则必须进行修改。修改必须通过部长的决定体现,并需登载于公报。
2. 对已发布的或登载于公报的通知进行修改,必须基于与原始文本的对照,并且不得改变原始文本规定的内容。仅对规范性法律文件的形式和表述技术上的错误进行修改。对于发布依据、权限以及规范性法律文件内容的错误不适用修改。
3. 负责起草的主要单位有责任与法制司合作,起草修改通知的决定草案,提交部领导审批。
第五章
合并、法典化和翻译规范性法律文件
条 41. 合并规范性法律文件
1. 修改或补充规范性法律文件的部分条款的文件,必须与被修改或补充的文件合并,包括:
a) 政府、总理、政府与越南祖国阵线中央委员会主席团联合决议中涉及自然资源和环境的规范性法律文件,由自然资源和环境部负责起草;
b) 部长的通知及由自然资源和环境部负责起草的联合通知。
2. 合并程序
a) 自收到本条第1款a项规定的文件之日起两个工作日内,或者自签署发布之日起两个工作日内(针对本条第1款b项规定的文件),主要负责起草的单位应按照《合并规范性法律文件法令》的规定执行文件合并,并将草案送交法制司;
b) 自收到合并草案之日起两个工作日内,法制司应对主要负责起草单位提交的合并草案的内容和技术准确性进行检查;
c) 自收到法制司的意见之日起一个工作日内,主要负责起草的单位应完善合并草案,呈报部长签署确认;
d) 自签署确认之日起两个工作日内,主要负责起草的单位应将本条第1款a项规定的文件合并文本送交部办公厅,以便向政府办公厅报送登载于公报并在政府门户网站上公布。
自签署确认之日起两个工作日内,主要负责起草的单位应将本条第1款b项规定的文件合并文本送交部办公厅,在部门户网站上公布。
主要负责合并文件的单位有责任定期每半年或每年,或根据需要向法制司报告其规范性法律文件合并情况,由法制司汇总并向部领导报告。
条 42. 法典化规范性法律体系
1. 法制司负责,协同部内专业单位实施对由部发布或负责起草的规范性法律文件的法典化。
2. 在自然资源和环境保护领域,规范性法律体系的法典化应遵循有关法典化的法律规定。
3. 法制司负责,协同部内专业单位有责任审查并提出处理各机关、组织和个人对部管理范围内的法典化规范性法律文件提出的建议,提交司法部处理。
条43. 翻译文本
1. 法制司负责,会同部内相关单位与越南通讯社合作,翻译由自然资源与环境部主持起草的第34/2016/NĐ-CP号法令第一百零二条第一款规定的规范性法律文件,并在条件允许的情况下可翻译成英语或其他外语,以服务于经济国际一体化和投资国际合作工作。
2. 规范性法律文件的翻译工作应采取聘请具有相应专业资格的组织或个人的方式进行。
3. 将规范性法律文件翻译成英语或其他外语的版本必须确保忠实于原文的精神,保证翻译内容的准确性,并仅具有参考价值。
第六章
审查、系统化规范性法律文件
条44. 审查、系统化规范性法律文件的对象和责任
1. 需要审查、系统化的文件包括本通知第二条第二款所规定的文件。
2. 各直属部的法制机构负责人需配合各专业直属单位对其管辖范围内的行业、领域管理国家事务相关的文件进行审查、系统化。
3. 法制司负责督促、指导汇总部内审查、系统化规范性法律文件的结果。
每年向部领导呈报并获得批准公布自然资源与环境部职能范围内管理国家事务的规范性法律文件审查、系统化结果。
条45. 审查、系统化文件的时间
1. 根据第34/2016/NĐ-CP号法令第一百三十八条的规定,对规范性法律文件进行审查、系统化。
在每年12月31日前,法制司负责牵头并与各单位共同制定下一年度部内规范性法律文件审查、系统化计划,并提交部领导签署发布。
2. 对规范性法律文件进行全面审查、系统化的工作按照政府的计划执行。
条46. 审查、系统化文件的内容、程序、依据、方式;处理审查结果
审查、系统化文件的内容、程序、依据、方式;处理审查规范性法律文件的结果,依照第34/2016/NĐ-CP号法令第九章第二节、第三节、第五节的规定执行。
第七章
检查、处理规范性法律文件
条47. 文件检查的内容
1. 关于发布文件的权限,包括形式权限和内容权限:
a) 形式权限是指机关或有权限的人只能根据法律规定对该机关或人的规范性法律文件名称(形式)发布文件;
b) 内容权限是指机关或有权限的人只能发布与其法定权限相符或已分配、分级的内容的文件。
2. 文件内容的检查。
a) 自然资源与环境部部长发布的通令或联合发布的通令必须符合宪法、法律、国会决议;常设委员会的条例、决议、联合决议;政府的法令、决议、联合决议;总理的决定和部长、相当于部长级别的其他机关首长的通令;
b) 省人民代表大会及其地方政府关于自然资源与环境部管理领域的决议必须符合宪法、法律、国会决议;常设委员会的条例、决议、联合决议;政府的法令、决议、联合决议;总理的决定和自然资源与环境部部长的通令、联合通令;
c) 省级人民政府关于自然资源与环境部管理领域的决定必须符合中央机关的文件和省人民代表大会的决议;
d) 其他部长或相当于部长级别机关首长发布的关于自然资源与环境部管理领域的通令必须符合效力更高的规范性法律文件,并符合自然资源与环境部部长的通令、联合通令;
e) 地方政府关于自然资源与环境部管理领域的规范性法律文件必须符合中央机关的文件和地方政府的决议;
f) 由国家机关或有权限的人发布的文件必须确保不阻碍越南社会主义共和国作为成员的国际条约的实施。
3. 检查发布依据;格式、技术表述;建立、发布文件的程序、手续。
a) 发布文件的法律依据必须符合第34/2016/NĐ-CP号法令第六十一条的规定;
b) 发布的文件必须按照第34/2016/NĐ-CP号法令第五章的规定正确表述格式和技术;
c) 发布的文件必须遵守所有关于建立、发布文件的程序和手续的法律规定。
条48. 检查时间
1. 法律法规文本一经发布。
2. 根据机关、组织或个人的要求或建议。
3. 按照有权国家机关制定的检查和处理法律法规文本计划。
条49. 自部长签署发布或联合发布的法律法规文本后的自查和处理程序
1. 法制司负责牵头,与起草单位合作,经常性地对部长签署发布的法律法规文本进行自查。
2. 确定法律法规文本内容违法的依据按照第34/2016/NĐ-CP号法令第107条的规定执行。
3. 如发现文本内容不符合本通则第47条的规定,法制司应通报并主持与起草单位、提交文本的主要单位协商,统一违法或不再适用的内容;统一处理违法或不再适用内容的方法(暂停、修改、部分或全部废除文本内容),并向部领导报告请示决定。
若法制司和主要起草单位对违法文本的处理方法无法达成一致,则起草单位必须出具解释说明。法制司负责提出处理文本的方法。
4. 负责起草文本的副部长有责任审查并呈报部长及时处理由部发布的违法文本。
条50. 对于以不符合形式或权限发布的含有法规规定的文本的检查和处理程序
1. 收到部或其他部级机关的通知,或收到机关、组织或个人及大众媒体关于自然资源和环境部发布的存在违法迹象或不再适用的文本的通知,或收到司法部关于含有法规规定但未以法律法规文本形式发布的文本的结论时;部领导将任务分配给负责制定文本的单位或与提交文本的单位合作(如果负责制定文本的是部属事业单位)进行自查,并将自查结果报告送交法制司征求意见。
2. 法制司独立进行自查,并回复负责制定文本的单位。
3. 在向部领导提交自查结果报告之前,负责制定文本的单位需将报告送交法制司审阅并提出意见。
4. 部领导审议并公布处理结果至部、其他部级机关或提出要求、建议的机关、组织和个人以及大众媒体。
5. 根据本条规定,自查和处理文本的时间期限为30天,自收到部、其他部级机关的通知或收到组织、个人的要求、建议之日起算。
条51. 检查、处理文本的程序按地区、专题、行业、领域进行
1. 根据已批准的计划或根据有权机关的要求,法制司起草成立检查组的决定草案,提交部领导签署成立检查组的决定。成立检查组的决定包括以下内容:
a) 检查组成员(组长、副组长、秘书和成员)。检查组组长为法制司领导;检查组成员;与被提议检查的文本有关的领域管理部门代表(有违法嫌疑);
b) 检查组的任务和权限;
c) 被检查的组织和个人;
d) 检查时间;
e) 检查经费。
2. 在开始检查之前,检查组应联系被检查的机关或单位,就检查计划和时间安排在检查前至少10个工作日内进行沟通。
3. 省、自治区直辖市人民政府或部、相当于部级的机关或经济特区的地方政府(有被检查文本的)负责根据自然资源和环境部的要求准备相关的内容和文件。
4. 检查组进行检查,核实信息和文件,以作为检查结论的基础。检查组负责记录会议纪要,并在检查结束后立即确认通过会议纪要。
5. 在检查结束后的第一时间,秘书起草基于会议纪要的检查结论草案,提交组长审查并批准。
6. 最迟在检查结束之日起15个工作日内,法制司负责向部领导报告检查结论,并提出处理方案,发送给被检查机关以及根据本通知第52条第3款规定的相关机关进行审议和处理。
条52. 部、相当于部级的机关;省级人民代表大会;省级人民政府;经济特区的地方政府对法律法规的检查和处理程序
1. 自相关涉及自然资源和环境领域的法律法规由部、相当于部级的机关;省级人民代表大会;省级人民政府;经济特区的地方政府发布后,法制司负责协助部长按照第34/2016/NĐ-CP号法令第115条的规定组织检查。
2. 向部领导报告根据本条第1款规定的法律法规检查结果。如果法律法规违反法律规定或不再适用,报告部领导提出处理违法法律法规的方案,按照本条第3款的规定。
3. 处理违法法律法规
a) 建议部长、相当于部级机关的主要负责人停止执行或废除全部或部分由部长根据本条第1款规定具有检查权且有违法嫌疑的文本。如不采纳建议,则提交总理决定;
b) 提交总理决定停止执行全部或部分由部长根据本条第1款规定具有检查权且违法的省级人民代表大会决议,并同时建议全国人民代表大会常务委员会废除;
c) 提交总理决定停止执行全部或部分由部长根据本条第1款规定具有检查权且违法的省级人民政府决议;经济特区的地方政府决议。
条53. 公布违法文件处理结果
1. 在按照规定处理违法内容的文件(包括通过修正形式处理的情况)后,法制司负责根据第34/2016/NĐ-CP号法令第109条的规定公开处理违法内容文件的决定;在该文件发布机构的门户网站上公布、登载,或者根据第34/2016/NĐ-CP号法令第98条的规定进行张贴。
2. 对于本条第1款规定的公布违法文件处理结果的要求,也适用于自然资源与环境部自行检查其发布的违法文件的处理结果。
第八章
实施条款
条54. 生效
本通知自2017年1月1日起生效。
2. 自然资源与环境部2014年8月1日颁布的第46/2014/TT-BTNMT号通知关于制定和发布属于自然资源与环境部管理范围内的规范性文件的规定自本通知生效之日起失效。
条55. 组织实施
1. 法制司负责监督、评估、组织和检查本通知的执行情况。
2. 部属各单位及相关组织和个人负责执行本通知。
3. 在执行本通知过程中,如遇困难或问题,各机关、单位、组织和个人应向自然资源与环境部(通过法制司)反映,以便汇总并呈报部长审定、决定。/。
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