通知第32/2017/TT-BTTTT号关于提供网上公共服务并确保国家机关网站或门户网站的便捷访问

通知

关于提供网上公共服务并确保国家机关电子网站或门户网站的便捷访问能力的规定

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2017年2月17日由政府发布的第17/2017/NĐ-CP号法令，规定工信部职能、任务、权限和组织结构；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 64/2007/NĐ-CP，2007年4月10日政府关于在国家机关活动中应用信息技术的决定；

根据2011年6月13日政府第43/2011/NĐ-CP号决定关于通过电子网站或门户网站向国家机关提供信息和公共服务；

实施政府第 2015年10月14日政府第36a/NQ-CP号决议关于电子政府；

根据信息化局局长沙龙的建议，

电信部部长发布本通知，规定提供网上公共服务，并确保国家机关电子网站或门户网站的便捷访问能力。本通知规定提供网上公共服务，并确保国家机关电子网站、门户网站、网上公共服务门户（以下统称门户网站）的便捷访问能力。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构；总局、局及其相应机构；省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）及其专业下属机构；县、区、市辖区、设区的市人民政府；与之有关的组织和个人。

第二条 适用对象

2. 鼓励不属于本条第一款规定的对象的机构和组织根据本通知的规定进行适用和执行。

1. 主页（home page）是指用户访问门户网站时首先看到的信息页面，该页面是按照已注册并获得批准的门户网站地址访问的。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

2. 网上公共服务门户是指统一访问部委、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民政府提供的网上公共服务的入口。

3. 用户是指使用门户网站和网上公共服务以获取信息、满足自身需求的组织和个人。

4. 公共服务提供机构是指接收和处理用户网上公共服务请求的机构（以下简称服务提供机构）。

5. 文件是指行政手续当事人需要提交或出示给有权处理行政手续的机关，在该机关处理具体事务前必须提交或出示的各类文件。

6. 电子行政文件是指通过电子方式创建、发送、接收和存储的文件。

8. 互动电子表格（e-Form）是指以计算机应用程序形式（通常为Web应用程序）展示的行政手续表格，供用户与网上公共服务应用程序交换数据。互动电子表格应至少包含行政手续表格中规定的各项信息字段（如申请表、申报表）。互动电子表格按统一格式收集服务提供机构所需的数据。这些数据被管理在应用程序的数据库中。

非交互式电子表格是行政程序（申请表、申报表）格式化并存储为电子文件供下载填写的表格。

9. 用户验证是指建立对用户身份的信任过程，当其访问和使用信息系统时。

10. 移动设备是指安装了应用程序软件、便于携带并在多种环境中使用的无线网络连接设备。这些设备包括小型设备（如智能手机）和较大设备（如平板电脑）。

10. 移动设备是指安装有应用程序软件、便于携带并在多种环境中使用的无线网络连接设备。这些设备包括：小型设备（如智能手机）和较大设备（如平板电脑）。

条 4. 建设电子政务门户和在线公共服务的一般原则

1. 国家机关建设电子政务门户和在线公共服务必须以用户为中心的原则进行。

2. 以用户为中心的原则体现如下：

a) 用户向国家机关成功提供一次与在线公共服务相关的文件和信息后，在后续向同一国家机关申请在线公共服务时，无需再次提供这些文件和信息（只要它们仍在有效期内）。对于已连接并共享数据的各部委、部级机构、政府直属机构和省级人民政府，用户在向该部门或机构的下属单位申请在线公共服务时，无需再次提供这些文件和信息；

b) 办理行政手续更加便捷，减少用户到国家机关办理次数；

c) 确保为用户提供便利。

第二章

提供在线公共服务

条 5. 对不同等级在线公共服务的要求

1. 在线公共服务一级必须提供以下基本信息：

a) 行政程序名称；

b) 执行程序；

c) 执行方式；

d) 文件组成及数量；

đ) 办理期限；

e) 实施行政程序的对象；

g) 办理行政程序的机关；

h) 行政手续结果：明确记载行政手续最终结果；

i) 如有，关于申请表、行政表格、行政手续结果模板、要求、条件、费用的信息；

k) 接收申请材料和交付结果的方式（直接、通过邮政服务、通过网络环境）；

l) 直接规定行政手续的规范性法律文件和公布行政手续的决定。

2. 在线公共服务二级必须满足以下要求：

a) 提供与在线公共服务一级相同的基本信息；

b) 提供完整的非交互式电子表格，并允许用户下载使用；

c) 根据规定从非交互式电子表格打印出的申请材料被视为与纸质表格相同的申请材料。

3. 在线公共服务三级必须满足以下要求：

a) 满足在线公共服务二级的所有要求；

b) 服务提供的所有表格以交互式电子表格形式提供，使用户能够在线填写信息，提交相关文件（如有），并通过电子邮件附件形式发送电子文件至服务提供机构；

c) 行政电子文件在在线公共服务应用数据库中组织存储，确保处理、查询、统计、汇总、与其他相关系统数据库连接和共享的能力；

d) 在处理申请材料和服务过程中，所有交易都在网络环境中进行；

e) 费用支付（如有）和结果接收可以在服务提供机构现场或通过邮政服务完成。

4. 在线公共服务四级必须满足以下要求：

a) 满足在线公共服务三级的所有要求；

b) 提供在线支付功能，使用户能够通过网络环境立即支付费用（如有）；

c) 向用户交付的结果可以通过在线方式、邮政服务或现场交付。在线公共服务产生的电子结果具有与传统结果相同的法律效力。在线交付结果可通过以下一种或多种方式实现：在提供在线公共服务的门户网站上发布通知；通过在线公共服务的结果交付功能发送；通过用户的电子邮件发送。鼓励通过其他电子通信渠道发送结果，如：手机短信、网络信息交换服务。

条 6. 公布网上政务服务目录

1. 在“网上政务服务”栏目中，中央部委、相当于部级的机构、政府直属机构、总署、局和相应级别的地方人民政府门户网站上必须及时完整地公布本机关及其下属单位的所有网上政务服务清单。

2. 网上政务服务清单应按行业、领域和地区分类，并明确服务等级，以便于查询和使用。

3. 网上政务服务名称必须按照行政程序名称规定在法律法规文本中确定。

条 7. 行政电子档案

1. 对于非交互式电子表格

a) 必须以符合《关于国家机关信息技术应用技术标准目录》（以下简称《第22号通知》）规定的文本格式提供，该目录由工业和信息化部于2013年12月23日发布，编号为22/2013/TT-BTTTT，或任何后续修订和更新的文件；

b) 必须确保打印出来的内容与纸质表格一致，清晰易读，方便用户填写信息。

2. 创建行政电子档案

根据系统处理和存储能力，以及对行政电子档案数量和质量的要求，服务提供机构需要确定创建行政电子档案所需的参数，并在使用服务时向用户明确告知。

3. 创建行政电子档案的要求

a) 使用扫描或数字照片生成的行政电子档案的质量要求：档案必须清晰，尺寸足够大，可以在计算机屏幕上轻松阅读，并且打印出来也清晰可读；

b) 行政电子档案数字化后的文件格式：对于使用文本和图像格式的行政电子档案文件，应采用《关于国家机关信息技术应用技术标准目录》中规定的文本和图像格式，或任何后续修订和更新的文件；

c) 行政电子档案中的单个文件大小：上传到行政电子档案的每个文件的最大大小应在交互式电子表格的附件选择位置明确告知用户。

条 8. 交互式电子表格

1. 交互式电子表格界面设计需直观易用，便于用户操作。

2. 在数据输入字段中，应提供应用程序数据库中已有的数据供用户选择，避免重复输入。

3. 在表格中，应在每个数据输入位置提供即时指导功能，使用户能够查看如何申报信息和使用服务的说明。

4. 网上政务服务应提供保存（导出文件或打印）用户在交互式电子表格中输入的信息的功能。

条 9. 在提供三级和四级在线公共服务过程中与用户的信息交流

1. 三级和四级在线公共服务应当具备以下最低限度的功能，以实现服务提供机构与用户之间的信息交流：

a) 允许用户跟踪、检查行政手续的接收和处理结果的功能；

b) 自动向用户通报有关行政手续接收和处理结果信息的功能。

2. 信息交流的通知形式

a) 用户登录服务时，在提供在线公共服务的门户网站上发布通知；

b) 向用户的电子邮件地址发送通知；

c) 向用户的移动电话发送短信通知；

d) 通过网络上的信息交流服务进行通知；

e) 通过其他电子方式通知。

条 10. 在三级和四级在线公共服务中对用户的身份验证

1. 三级和四级在线公共服务在用户使用服务时必须进行身份验证，符合服务要求。

2. 最低限度的身份验证方法是通过用户名和密码。

条 11. 对在线公共服务的要求

1. 提供在线公共服务的门户网站上应包括以下最低限度的指导内容：

a) 指导用户如何执行常见行政事务的内容，帮助用户了解相关程序和步骤；

b) 常见问题及其答案的内容，帮助用户解决在执行行政手续或使用在线公共服务时遇到的一般性问题。

2. 三级和四级在线公共服务应满足以下最低要求：

a) 必须兼容常用的网页浏览器；

b) 容易找到服务：用户从提供在线公共服务的门户网站主页开始，最多点击三次鼠标即可找到所需服务；使用常用搜索引擎也容易找到服务；

c) 提供引导机制和自动申报信息功能：如果用户在注册账户或之前使用服务时已提供某些信息，系统将支持自动填写这些信息；如果国家机关的信息已在系统数据库中，则支持自动填写；支持按照规定格式填写和检查信息，并详细解释需要输入的信息（对于有特殊要求的专业信息）；

d) 提供用户在使用服务后可以评价满意度的功能（以下简称评价功能）；

e) 确保数据处理和交换的速度：当系统知道处理和交换数据的时间超过10秒时，需提供显示处理进度百分比的通知；

f) 确保稳定运行：所有在线公共服务必须全天候24小时不间断运行；确保在投入使用前进行全面错误检测，以最大限度地减少使用过程中的错误；在维护和升级服务期间，需提前至少一个工作日在提供在线公共服务的门户网站上发布相关信息和预计恢复时间；

g) 提供电子邮件地址以接收用户的反馈意见。

3. 提供在线公共服务的门户网站必须具备统计三级和四级在线公共服务处理结果的功能。每个服务必须至少从年初到当前日期公布以下统计数据：

a) 已接收的在线申请数量；

b) 已处理的在线申请数量；

c) 按期完成的在线申请比例；

d) 通过在线和非在线方式接收的总申请数量；

e) 根据本通知第十二条规定的评价内容，用户对服务满意度的数据。

条12. 对三级、四级在线公共服务满意度的评估

一、评估内容

a) 对服务的整体评估；

b) 对服务的详细评估，包括：使用服务的便利性评估（服务易用性、服务在沟通和处理数据时的响应时间）；国家机关在处理和提供结果时的及时性；国家机关对在线公共服务的支持和服务态度（热情程度、工作人员在指导和处理过程中的沟通方式）；

c) 每项评估内容分为三个等级：非常满意、满意、不满意。

2. 评价功能至少应包含本条第1款a项规定的总体评价内容。

条13. 公布在线公共服务级别

1. 各部委、相当于部级的机构、政府直属机构的信息技术专门单位以及各省、直辖市的信息和通信局有责任确定并公布由其下属或直属部门提供的每项在线公共服务级别，并将其列入该部门门户网站上的在线公共服务目录。

2. 工业和信息化部信息中心负责定期或不定期检查各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、总署、局及其相应机构、省人民政府在其门户网站上公布的在线公共服务目录。

条14. 确保三级、四级在线公共服务的有效使用

1. 确保在线公共服务有效使用的措施：

a) 选择实际需要且需求量大的行政程序，将其建设为三级、四级在线公共服务；

b) 监督和催促在线接收和处理文件；

c) 宣传在线公共服务；

d) 培训和指导用户使用在线公共服务；

e) 执行本通知第四条的规定。

2. 各部委、相当于部级的机构、政府直属机构的信息技术专门单位负责向部长、相当于部长的机构负责人提出建议，以实施确保三级、四级在线公共服务有效使用的各项内容。

3. 各省、直辖市的信息和通信局负责向省级人民政府主席提出建议，以实施确保三级、四级在线公共服务有效使用的各项内容。

第三章

确保便捷访问能力

条15. 设计、建立门户网站和在线公共服务的一般规定

1. 在设计、开发、提供门户网站上的信息和服务时，必须满足以下要求：

a) 满足用户的需求；

b) 遵守本通知第四条的规定；

c) 遵守越南电子政务架构框架、部委电子政务架构或省级电子政务架构。

2. 门户网站与应用在线公共服务与其他内部应用、数据库之间的连接，以交换、共享和重复使用部委或省级共用数据，通过部委或省级的数据集成和共享平台进行。

3. 门户网站与应用在线公共服务与国家级数据库、从中央到地方规模和范围的系统信息之间的连接，以交换、共享和重复使用部委之间、部委与省级之间的已有信息和数据，按照工业和信息化部2017年第13号通知《关于系统信息和数据库与国家级数据库连接的技术要求》第十六条的规定执行。

4. 三级、四级在线公共服务门户必须支持符合国家IPv6应用行动计划和“.VN”域名系统(DNS)DNSSEC标准实施方案的下一代互联网地址IPv6和DNSSEC。

条 16. 用户界面、布局和电子政务门户的最小功能

1. 用户界面必须确保用户使用方便，信息区域清晰区分。

2. 根据政府于2011年6月13日发布的第43/2011/NĐ-CP号法令关于在国家机关网站或电子政务门户上提供信息和服务的在线服务的规定（以下简称第43/2011/NĐ-CP号法令）的主要信息项目必须在首页或主要目录中显示，并置于易于用户识别的位置。

3. 电子政务门户首页的信息布局

首页布局包括三个部分：顶部部分、主要内容部分和底部部分。

a) 顶部部分：包括介绍标题（banner）和功能菜单（menu）。介绍标题是首页最上方的部分，包含基本信息：国徽或机构标志以及机构的完整名称（用越南语并采用正体字）。介绍标题下方是显示主要功能的菜单，如：首页、简介、在线公共服务、电子政务门户地图和其他功能；

b) 主要内容部分：位于顶部部分和底部部分之间，展示主要信息项目、精选新闻和最新更新的内容，以及为用户提供搜索和与国家机关交流信息的主要功能；

c) 底部部分：显示版权信息和电子政务门户主管机构的信息。主管机构的基本信息至少应包括：单位名称、负责人姓名、联系地址、联系电话和电子邮件地址。

4. 电子政务门户的最小功能

a) 根据第43/2011/NĐ-CP号法令第15条规定的支持功能；

b) 门户地图功能（site map）：门户地图必须以文本形式的树状结构准确地显示门户的所有信息和项目的结构，以便用户查看；同时以XML文件的形式供搜索引擎使用。

条 17. 移动设备访问支持

1. 国家机关的电子政务门户必须至少支持移动设备访问主要信息项目，根据第43/2011/NĐ-CP号法令第二章的规定。

2. 鼓励国家机关的电子政务门户完全支持移动设备访问。

3. 设计和建设支持移动设备访问的电子政务门户时，建议遵循世界万维网联盟（W3C）的移动设备Web内容访问技术指南2.0版（WCAG 2.0，链接地址：https://www.w3.org/TR/WCAG20）和万维网无障碍倡议（WAI），或者如果有更新版本则使用更新后的WCAG版本。

条 18. 支持残疾人获取信息

1. 国家机关的电子政务门户必须按照以下最低要求支持残疾人获取信息：

a) 确保合理的颜色对比度：背景色和文字颜色的组合必须有明显的对比度，以帮助视障人士更容易识别。尽量不要使用颜色来强调段落中的内容。鼓励提供让用户可以更改背景色和文字颜色对比度的功能；

b) 不使用闪烁的文字或自动移动的文字，以确保在需要时可以使用屏幕阅读器；

c) 提供等效信息：为非文本对象如图标、图像、确认按钮、艺术字体、图表、图形和所有图像上的链接提供等效的文本描述；为音频和视频对象的主要信息内容提供等效的文本描述；d) 信息导航：使用有意义的短语与链接关联，或使用标题属性提供补充信息，以明确或详细说明链接的目的；使用标题属性划分页面信息内容的不同部分；e) 表格数据呈现：为表格数据提供摘要信息，描述表格表示的数据内容，表格的标题名称；使用标记技术将数据单元格与相应的标题行或列单元格链接起来，适用于具有多级逻辑标题行或列的表格数据；

f) 鼓励提供快捷键以访问电子政务门户的各种功能，特别是首页、门户地图、搜索等功能；在电子政务门户中集成支持残疾人获取信息的技术和功能（自动读取内容、调整字体大小）。

电子政务门户活动管理

2. 鼓励提供快捷键以访问电子政务门户的功能，特别是主页、电子政务门户地图、搜索功能；在电子政务门户中集成辅助残疾人获取信息的技术和功能（自动读取内容、调整字体大小）。

第四章 实施细则

电子政务门户活动管理

条 19. 确保及时更新和持续运行

电子政务门户的主管机关、在线政务服务提供机构负责：

1. 确保按照第43/2011/NĐ-CP号法令第17条的规定，信息提供的期限、处理和存储。

2. 确保人员力量以管理、运营、维护电子政务门户，并按照第43/2011/NĐ-CP号法令第四章第一节的规定处理在线政务服务。

3. 按照第43/2011/NĐ-CP号法令第四章第三节的规定执行电子政务门户的维护保养、保持运行、升级和修改工作。

4. 确保信息和在线政务服务始终得到充分、准确、随时可访问的更新。

条 20. 使用安全超文本传输协议

各国家机关必须使用安全超文本传输协议（HTTPS），以增强三级、四级在线政务服务的安全保障。

条 21. 确保信息安全和数据安全

电子政务门户和在线政务服务的主管机关有责任遵守信息产业部2017年4月24日发布的第03/2017/TT-BTTTT号通知关于细化并指导实施2016年7月1日政府第85/2016/NĐ-CP号法令有关按等级保障信息安全的规定以及有关信息安全和数据安全的其他规范性法律文件的规定。

条 22. 对电子政务门户和在线政务服务进行检查评估

1. 国家机关的电子政务门户和在线政务服务每年定期或根据有权机关的要求进行不定期检查评估。

2. 检查评估的内容：检查是否遵守信息和在线政务服务提供的规定以及按照第43/2011/NĐ-CP号法令、本通知和其他相关规范性法律文件的规定建设、管理电子政务门户。

3. 检查评估的形式

a) 通过直接访问国家机关的电子政务门户进行在线检查；

b) 使用软件工具（信息和在线政务服务使用情况收集和评估系统）进行检查；

c) 在电子政务门户主管机关的办公地点进行现场检查。

4. 检查评估的责任

a) 信息与通信技术司负责：每年定期或根据需要对各部委、相当于部委级别的机构、政府直属机构、省级人民委员会的电子政务门户和在线政务服务进行检查评估；建立、管理和维护信息和在线政务服务使用情况收集和评估系统，以检查评估信息更新频率、信息栏目访问量（按照第43/2011/NĐ-CP号法令的规定）和在线政务服务的访问量及服务水平；指导并与相关单位合作实施该系统；

b) 各部委、相当于部委级别的机构、政府直属机构的信息与通信技术专门机构负责：对其所属单位的电子政务门户和在线政务服务进行检查评估；

c) 各省、直辖市的信息与通信技术厅负责：对其省、各级人民委员会和省属专业机关的电子政务门户和在线政务服务进行检查评估。

第五章

组织实施

条23. 执行责任

1. 信息与通信技术司负责：宣传和指导实施本通知的各项内容；组织检查本通知规定的遵守情况；向信息与通信部部长提出建议，处理在实施本通知过程中出现的问题。

2. 各部委、相当于部委级别的机构、政府直属机构的信息与通信技术专门机构负责：向其所属单位宣传和指导实施本通知的规定；落实本通知规定的任务。

3. 各省、直辖市的信息与通信技术厅负责：向地方国家机关宣传和指导实施本通知的各项内容；落实本通知规定的任务。

条24. 生效

1. 本通知自2018年6月1日起生效，并取代信息产业部2009年7月31日发布的第26/2009/TT-BTTTT号通知《关于提供信息和确保国家机关网站便捷访问的规定》。

2. 在执行过程中，如遇问题或困难，各单位、组织和个人应及时反映给信息与通信部予以研究、补充和完善。