通知第32/2018/TT-BCA号关于交通警察在铁路交通领域行政违法行为的检查、监督和处理程序及内容的规定

通知

规定检查、监督和处理违反行政行为的程序和内容

|| 在铁路交通领域内的行政违法行为

由交通警察力量执行

根据《铁路法》（2017年）；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

遵照交通警察局局长的建议；

公安部部长发布通知，规定交通警察队伍在铁路交通领域内进行检查、监督和处理行政违法行为的程序和内容。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

1. 本通知规定了原则、内容、力量配置、检查、监督、处理行政违法行为的程序以及在检查、监督工作中确保铁路交通安全秩序的责任。

第二条 本通知适用于：

a) 交通警察军官、警官和其他相关公安力量；

b) 各地公安机关；

c) 有关机关、组织和个人。

条2. 检查、监督和处理行政违法行为的原则

1. 遵守《铁路法》、本通知及其他相关法律法规的规定。

2. 确保组织和实施检查、监督工作的统一指挥和指导。

3. 确保效率、客观性，避免重复。

4. 不得利用或滥用铁路交通领域的检查、监督和处理行政违法行为工作侵犯国家利益，或侵害组织和个人的合法权益。

条3. 检查、监督的内容

1. 检查和监管遵守信号规定和铁路交通规则的情况。

2. 检查、监督铁路基础设施管理与保护规定的执行情况。

3. 检查、监督铁路交通工具参与交通条件、信息指引、服务旅客设备及交通工具上的安全设备。

4. 检查和监管直接服务于列车运行的铁路员工工作时应遵守的规定条件。

5. 检查和监管铁路员工在执行职责任务时遵守确保铁路交通安全规定的情况。

6. 检查、监督铁路与公路平交道口（自行开设的人行横道、平交道口）、共用桥梁、隧道以及铁路安全范围内的交通规则遵守情况。

7. 检查和监管组织和个人遵守确保铁路线治安秩序和交通安全规定的情况。

8. 检查、监督铁路客运、行李和货物运输规定的执行情况。

条4. 力量配置、检查、监督时间安排、任务和执行任务所需工具设备

1. 在铁路交通领域内的检查、监督工作被划分为若干工作组，每个工作组至少有两名工作人员；对于检查、监督铁路与公路平交道口、共用桥梁以及铁路安全范围内的交通规则遵守情况的工作组，每个工作组至少有三名工作人员。

工作组设有组长和成员。

2. 工作组每天夜间检查、监督的时间不得超过八小时。如因任务需要延长检查、监督时间，工作组组长应向所属大队指挥员报告，并由该指挥员报请铁路交通秩序和安全指导部门负责人、铁路交通警察大队或省级公安局交警支队（统称省级交警支队）或县级公安局（统称县级公安局）直接管理的负责人批准，以符合实际情况的检查、监督时间为准。

3. 工作组及其成员的任务：

a) 工作组按照本通知第三条规定的内容执行检查、监督任务；

b) 组长负责指挥和调度工作组的活动；

c) 成员执行组长分配的任务；

d) 工作组组长和成员的具体任务记录在铁路交通检查、监督计划和日志（附表一）中。

工作组组长有责任在有权领导或职能监察机关要求时出示铁路交通检查、监督计划和日志。

4. 根据已为交通警察队伍配备的标准和定额，负责保障铁路交通秩序和安全的大队指挥员根据任务需求具体分配给工作组执行任务所需的交通工具、技术设备、通信设备等。

交通警察队伍在执行任务时配备、管理和使用武器和辅助工具，依照有关武器、爆炸物和辅助工具管理使用的法律规定执行。

条 5. 使用于铁路交通检查和监管工作的表格

1. 本通知附带发布的用于铁路交通检查和监管工作的表格包括：

a) 铁路交通检查和监管计划及日志簿（表号01）；

b) 处理铁路交通行政违规案件统计簿（表号02）；

c) 各类交通工具、技术设备、武器和辅助工具的交接使用登记簿（表号03）；

d) 检查和监管表格及结果交接簿（表号04）。

2. 第一款规定的表格统一印制在A4纸上。各单位公安机关直接印刷这些表格，不得擅自更改内容；负责管理表格的印刷和使用。

第二章

检查、监管和处理行政违规的程序

节 1

检查和监管程序

条 6. 制定检查和监管计划

1. 制定检查和监管计划的权限

a) 公安部交通警察局局长、省或直辖市公安厅厅长（以下简称省级公安厅厅长）发布以下计划：确保社会秩序和交通安全的专项行动计划；铁路交通领域专项检查、监管和违规处理计划；与交通运输部相关职能单位、铁路沿线各级人民政府和有关保障安全、秩序和交通的机构合作计划；

b) 公安部交通警察局指导和组织铁路交通安全秩序部门负责人、省公安厅交通警察支队支队长、县公安局局长根据第1款a项规定的内容制定铁路交通领域的检查和监管计划，并组织实施；如因任务需要，制定铁路交通安全、秩序和交通保障范围内的检查和监管计划，报上级有审批权的领导批准后组织实施；

c) 被分配保障铁路交通安全任务的队级指挥官根据第1款b项规定的内容制定检查和监管计划，并组织实施。

2. 检查和监管计划的内容包括：目的、要求、进行检查和监管的依据；对象、区域、内容、时间；配合单位；其他与检查和监管工作相关的事项。

条 7. 执行检查和监管计划

1. 工作组组长清点人数，向工作组成员传达检查和监管计划的内容和各自的任务；检查准备工作条件是否满足检查和监管、处理违规的要求；检查着装和按规定应携带的证件、资料。与配合力量统一联络方式、暗号、信号和其他业务要求（如有）。

2. 工作组按照计划进行检查和监管；每个工作组成员按组长的分工执行任务。

3. 检查和监管的内容必须记录在铁路交通检查和监管计划及日志簿（本通知附带发布的表号01）中。

条8. 结束检查、监督

1. 组长组织工作组召开会议，总结经验，评论和评估检查、监督的结果，处理行政违法行为及其他相关问题。

2. 按照移交和使用各种技术业务设备、武器、辅助工具的登记簿（本通知附表3）以及行政违法案件档案、被暂扣的文件、物品、证据的移交和登记表（本通知附表4），移交技术业务设备、武器、辅助工具，并办理相关手续。

行政处罚罚款的管理按照有关行政处罚法律的规定执行。

3. 工作组组长报告检查、监督结果，并将检查、监督交通铁路的日志交由单位直接指挥人员。

4. 将检查、监督结果通报给配合的机关或单位（如有）。

节

行政违法行为处理程序

条9. 检查、监督时的违法行为处理

1. 在检查、监督过程中发现违法行为，正在履行职责的工作人员应及时制止违法行为，制作行政违法行为记录，根据权限作出处罚决定或转交有权限的部门按法律规定进行处罚。如需及时阻止违法行为或确保违法行为的处理，工作组组长应根据权限或向有权决定采取措施并确保依法处理违法行为的人报告；必要时可请求相关职能力量协助实施。

采取阻止措施和确保处理违法行为不得影响列车运行工作。

2. 如发现当场犯罪者或被通缉者，正在履行检查、监督职责的工作人员应立即采取阻止措施，逮捕并报告有权处理的人员；必要时可请求相关职能力量协助实施。

3. 如在列车上或乘车人携带违禁物品，工作组组长应根据权限采取阻止措施并确保依法处理违法行为；必要时可请求列车保安和乘务员协助实施。

对于威胁到安全、秩序、铁路行车安全的复杂案件，应请求列车长将列车停靠最近车站，将案件移交给公安机关处理，并立即报告单位指挥人员。

如案件涉嫌犯罪，则按本条第2款规定处理。

4. 执行违反道路交通规则的处罚：

a) 对违反与铁路平交道口、共用道路桥梁处道路交通规则的行为人的处罚，按照道路交通领域的巡逻、监督和违法行为处理程序执行；

b) 对铁路员工和其他相关违法行为人的处罚，按本条第1款规定执行。

5. 使用技术业务设备发现未立即停止的违法行为的处罚，按照相关法律规定执行，并统计入铁路交通领域违法行为处理统计簿（本通知附表2）。

条10. 接收和处理单位内的行政违法案件

1. 接收行政违法案件档案：

a) 工作组移交的案件档案，包括：行政违法行为记录；与行为人、交通工具相关的文件；被暂扣的违法物品、交通工具及相关资料（如有）；

b) 由有权刑事诉讼机关移交的案件档案，以进行行政违法行为处罚。

2. 行政违法案件处理程序

a) 提出解决行政违法案件的建议：审查案件档案与相关法律规定，提出行政违法行为处罚形式。对于涉嫌犯罪的案件，必须报告并建议单位指挥人员将案件档案移交给有权刑事诉讼机关处理；

b) 向有权机关提交行政违法行为处罚决定；

c) 向颁发驾驶执照机关发送关于吊销驾驶执照的通知；

d) 当个人或组织代表前来处理违法行为时：接收已交给个人或组织的行政违法行为记录，并与档案核对；向被处罚的个人或组织发放两份行政违法行为处罚决定书（一份供被处罚方执行，另一份转交国家金库收取罚款）；

接收罚款收据，具体为：核对罚款收据与违法行为档案，存档；制作记录，作出返还文件、物品、交通工具的决定（除吊销执照、没收物品、交通工具外）；向所有权人或被处罚方（违法行为人非所有权人但能证明合法管理和使用交通工具或受所有权人授权）返还决定书、文件、物品、交通工具，除非被没收。

3. 对于通过账户缴纳行政处罚罚款的个人和组织，按照现行法律规定执行。

4. 违法行为处理情况的跟踪和统计：自违法行为人完成处罚决定之日起不超过48小时内，负责处理违法行为的工作人员应当进行以下操作：

a) 记录在铁路交通违法案件统计簿（附表02）中；

b) 按规定整理归档文件；

c) 将数据保存到计算机中。

第三章

各单位、地方公安机关的责任

在监督检查、保障安全

秩序 交通安全 铁路

第十一章 公安交通警察局的责任

1. 确保其管辖范围内铁路线路和地区的安全、秩序和交通安全。根据职权，在实施检查和监督计划时，及时发现并处理违反铁路安全、秩序和交通的行为。

2. 提出确保铁路安全、秩序和交通安全的措施；与相关部门合作，防止和阻止违反铁路工程保护规定、铁路交通安全保护区规定的行为，确保铁路活动中的安全、秩序和交通安全。

3. 与公安机关业务部门配合，预防和打击铁路线路上和其管辖地区内的犯罪行为和其他违法行为，依照法律规定。

4. 指导、监督、检查和督促公安交通警察队伍在铁路交通领域内开展检查、监督和行政违法处理工作。

5. 指导编写培训材料，并组织培训、检查和评估铁路交通领域内检查、监督和行政违法处理工作的培训结果，针对公安交通警察局的干部战士以及省、县公安机关负责铁路交通领域内检查、监督和行政违法处理工作的领导和指挥人员。

第十二章 省级公安机关的责任

1. 向省级人民政府提出建议，指导其管辖范围内的职能单位与公安交通警察队伍及其他公安机关力量合作，组织实施铁路活动中确保安全、秩序和交通安全的规定。

2. 指导公安交通警察队伍及其管辖范围内的其他公安机关力量在其管理区域内执行铁路交通领域的检查、监督和行政违法处理工作。

3. 安排铁路经过地区的公安局交通警察大队和县级公安局的力量，组织实施铁路交通领域的检查、监督和行政违法处理工作。

4. 指导、监督和督促县级公安局的公安交通警察队伍在其职权范围内执行铁路交通领域的检查、监督和行政违法处理工作。

5. 组织对被分配执行铁路安全、秩序和交通安全保障任务的管辖范围内的干部战士进行培训，内容依据公安交通警察局编写的培训资料。

条 13. 县公安局的责任

1. 向县级人民政府提供参谋，指导其管辖范围内的职能单位与交通警察和其他公安力量配合，在辖区内组织执行铁路活动的安全、秩序和保障工作，按照规定进行检查和控制。

2. 安排人员，组织在县级行政区域内的检查、控制和处理违反交通法规的行为，并根据省公安厅厅长的分工和分级安排执行。

3. 与交通警察大队合作，根据省公安厅厅长的计划，检查、控制和处理铁路交通领域的违法行为。

第四章 实施细则

组织实施

条14. 生效日期

本通知自2018年11月28日起生效，并取代2010年7月29日由公安部部长发布的第26/2010/TT-BCA号通知，该通知规定人民警察干部和战士检查和处理铁路交通秩序和安全方面的违法行为。

条 15. 执行责任

一、交通警察局局长负责监督、指导、检查并督促执行本通知。

2. 公安部下属单位负责人和省公安厅厅长负责指挥和实施本通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时向公安部（通过交通警察局）报告以便及时指导。/。