通知2022年第32号令对由农业农村部管理的食品、农产品、林产品和水产品生产、经营单位符合食品安全条件的审查和认证若干通知进行修改和补充。

通知

修改和补充一些关于审查和认证符合食品安全条件的农业、林业和水产业生产、经营单位的规定的通知

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根据2010年6月17日颁布的《食品安全法》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令，对《产品质量法》若干条款的具体实施规定；2018年5月15日第74/2018/NĐ-CP号政府法令，修改和补充2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令中关于《产品质量法》若干条款的具体实施规定；2022年1月21日第13/2022/NĐ-CP号政府法令，修改和补充2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令；以及2012年10月19日第86/2012/NĐ-CP号政府法令，对《计量法》若干条款的具体实施和指导规定；

根据2018年2月2日政府第15/2018/NĐ-CP号法令关于《食品安全法》若干条款的具体实施规定；

根据二零二二年十二月二十二日国务院令第105号《农业和农村事务部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据农业和农村发展部质量管理司司长的建议，

农业和农村发展部部长发布关于修改和补充农业、林业和水产业生产、经营单位审查和认证符合食品安全条件的规定的通知。

第一条 对2018年12月25日农业和农村发展部部长发布的第38/2018/TT-BNNPTNT号通知中关于审查和认证符合食品安全条件的农业、林业和水产业生产、经营单位的规定进行修改和补充（以下简称第38/2018/TT-BNNPTNT号通知） （以下简称“通知第38/2018/TT-BNNPTNT号”） 如下：

一、将第二条第十款第2项的第b点修改为：

“b. 已参加与审查领域相关的专业培训或审查培训。”

二、将第十一条修改为：

“第十一条 费用

审查颁发食品安全证书的费用，定期审查食品安全条件的费用按照有关收费和费用的法律规定执行。”

三、将第十七条第三款、第四款和第五款修改为：

“3. 按照《食品安全法》第三十六条第一款的规定申请食品安全条件合格证的材料。

对于《食品安全法》第三十六条第一款规定的材料中的b、d和e项，单位在提交材料时或者在审查组实地审查时提供给审查组。”

4. 按照《食品安全法》第三十六条第二款的规定办理食品安全证书的程序和手续。

5. 按照《食品安全法》第三十七条第二款的规定重新颁发食品安全证书。”

4. 将第十八条修改为：

“第十八条 食品安全卫生知识培训确认书

1. 单位负责人及其直接从事食品生产和经营活动人员的食品安全卫生知识培训确认书由单位负责人确认。

2. 可以获得食品安全卫生知识培训确认书的对象包括：

a) 生产和经营单位负责人：单位负责人或被单位负责人聘用或委托直接管理单位食品生产和经营活动的人；

b) 直接从事食品生产和经营的人员：直接参与食品生产和经营活动各环节的人员。”

五、将第二十四条第五款修改为：

“5. 按照现行规定缴纳审查颁发食品安全证书的费用和定期审查食品安全条件的费用。”

六、废除、补充和替换第38/2018/TT-BNNPTNT号通知的一些条款和附件如下：

a) 废除第十七条第七款；

b) 废除附件V和附件VI；

c) 在本通知附件I中增加盐生产单位食品安全条件审查记录表（BB2.8）；

d) 将第38/2018/TT-BNNPTT号通知附件II中的水产养殖单位食品安全条件审查记录表（BB 1.3）替换为本通知附件I中的BB1.3；将第38/2018/TT-BNNPTNT号通知附件III中的盐加工单位、碘盐-食用盐食品安全条件审查记录表（BB 2.6）替换为本通知附件I中的BB 2.6；将第38/2018/TT-BNNPTNT号通知附件III中的盐销售单位、碘盐-食用盐食品安全条件审查记录表（BB 2.7）替换为本通知附件I中的BB 2.7。

条 2. 修改、补充若干条款的第48/2013/TT-BNNPTNT号通知（以下简称第48/2013/TT-BNNPTNT号通知） （以下简称第48/2013/TT-BNNPTNT号通知） 如下：

1. 修改第1条如下：

“条 1. 调整范围

1. 审查食品安全生产条件的文件和程序，将生产销售水产品的单位（以下简称单位）列入出口名单；根据《食品安全法》的规定颁发、吊销食品安全生产许可证（以下简称食品安全生产许可证）。

2. 根据进口国家和地区的要求进行审查并颁发水产品出口证书（以下简称证书）的文件和程序。”

2. 修改第二条第一款a项如下：

“a) 向要求每批货物必须由农业和农村发展部产品质量安全局颁发证书的国家和地区出口的单位；”

3. 修改第二条第三款a项如下：

“a) 只在国内消费的单位；向不要求每批货物必须由农业和农村发展部产品质量安全局颁发证书的国家和地区出口的单位；”

4. 修改条5如下：

条 5. 审查机构

审查并颁发食品安全生产许可证以及审查并颁发证书的机构为农业和农村发展部产品质量安全局及其下属机构（以下简称审查机构）。

5. 修改第六条名称如下：

“第六条 检查员和审查组组长的要求”

6. 修改第六条第一款b项如下：

“b. 已参加与审查领域相关的专业知识培训或审查培训课程；”

7. 修改第九条如下：

条 9. 费用

对于单位申请食品安全生产许可证的审查费用、定期审查食品安全生产条件的费用以及对出口水产品批次进行审查并颁发证书的费用，按照现行规定执行。

8. 修改第二章名称如下：

“第二章 食品安全条件审查”

9. 修改第十条如下：

条 10. 登记和变更信息报告

1. 对于颁发食品安全生产许可证的审查，补充进入出口名单，登记文件应符合《食品安全法》第三十六条第一款的规定，具体如下：

a) 按照本通知附件一格式填写的食品安全生产许可证申请表；关于设施、设备、工具确保食品安全卫生条件的说明，按本通知附件二相应表格填写；

b) 单位负责人及直接从事食品生产和销售人员接受食品安全知识培训的确认书，由单位负责人确认；单位负责人及直接从事食品生产和销售人员的身体健康证明，由县级以上医疗机构出具。

2. 对于未通过颁发食品安全生产许可证审查而被列入出口不合格名单的单位，应提交按照本通知附件三格式填写的整改结果报告。

3. 对于定期审查食品安全生产条件的情况，单位应提交按照本通知附件二相应表格填写的信息变更报告。

4. 单位应以直接递交、邮寄、电子邮件或在线注册的方式向审查机构提交一份完整的登记文件。对于本条第一款b项所述的文件，单位应在提交登记文件时提供或在审查组实地审查时提供给审查组。

10. 修改第十一条如下：

“第十一条 文件处理

1. 自收到单位提交的文件之日起三个工作日内，审查机构应对文件的完整性和合规性进行审核，并指导单位补充缺失或不符合规定的部分。

2. 审查机构应在收到完整合规文件后七个工作日内通知单位预计的现场审查日期。”

11. 修改条12如下：

条 12. 审查形式

1. 颁发食品安全生产许可证并补充进入出口名单：

a) 颁发食品安全生产许可证：适用于不属于第15/2018/NĐ-CP号法令第十二条第一款规定且尚未获得食品安全生产许可证的单位；被吊销食品安全生产许可证的单位；食品安全生产许可证有效期少于六个月的单位；因单位质量管理体系和食品安全体系发生变化而需要更新食品安全生产许可证信息的单位；

b) 补充进入出口名单：适用于不属于本条第一款a项规定且尚未列入出口名单的单位。

2. 定期审查食品安全生产条件：适用于已列入出口名单的单位，在以下情况下进行：

a) 单位增加需建立名单的出口市场或改善保障食品安全条件：在单位按照本通知第十条第三款规定提交文件后进行审查。

b) 不属于本条第二款a项规定对象的单位：不提前通知审查，频率为：一级单位和二级单位每十八个月一次，三级单位每年一次。

12. 修改第十四条第一款d项如下：

“d) 按照本通知附件四的规定采集样品，评估生产过程中的卫生控制效果。”

13. 修改第十七条如下：

“第十七条 审查结果处理

在审查结束后的六个工作日内，审查机构应审核审查记录并采取以下措施：

1. 对于颁发食品安全生产许可证并补充进入出口名单的审查：

a) 对于结果达到（等级1、等级2和等级3）的机构：通报结果；按照本通知附件七的规定分配代码；补充到出口名单中，汇总以建议进口国主管机关将其补充到相应的出口机构名单中；对于不属于第十二条第一款k项规定的免发证书范围的机构，根据本通知附件六的规定颁发食品安全证书。

b) 对于结果未达到（等级4）的机构：通报结果，要求该机构实施并提交纠正错误的结果报告；收回仍在有效期内的食品安全证书（如有）。

2. 对于定期评估食品安全条件的情况：

a) 对于结果达到（等级1、等级2和等级3）的机构：通报结果；汇总以建议进口国主管机关更新信息（如需）；

b) 对于结果未达到（等级4）的机构：通报结果，要求该机构实施并提交纠正错误的结果报告，收回仍在有效期内的食品安全证书（如有）。

3. 对于取样检验以评估生产过程中卫生控制效果的情况：

a) 自收到不符合规定检验结果之日起1个工作日内，评估机构应向机构发出要求其进行整改的通知。根据机构错误的程度，评估机构决定整改期限并组织重新取样检验。

b) 如果重新取样的检验结果仍不符合规定，评估机构将决定对机构进行突击检查，确保其符合食品安全保障条件。

14. 修改第十八条第一款如下：

“1. 在第三十四条第二款规定的情况下被撤销食品安全证书的机构。”

15. 修改第十九条第一款c项如下：

“c) 机构申请变更食品安全证书上的名称或地址信息，并且不改变质量管理体系和食品安全体系。”

16. 修改第二十条第一款如下：

“1. 包括对出口水产品进行评估并颁发证书给满足进口国家和地区主管机关要求的货物的活动，根据本通知附件九列出的国家和地区名单，由国家林业和草原局产品质量监督检验中心负责评估并为出口货物颁发证书。”

17. 修改第二十条第三款a项如下：

“a) 符合越南食品安全保障条件；”

18. 修改第二十一条如下：

“第二十一条 出口名单

1. 根据进口国家和地区的要求或与进口国和地区主管机关达成的协议，国家林业和草原局产品质量监督检验中心根据本通知第二十条的规定，建立并更新针对满足所有标准的机构的出口名单。

2. 机构在以下情况下会被从出口名单中移除：

a) 机构书面申请退出出口名单；

b) 机构不再符合参与出口水产品认证计划的标准，或者进口国和地区主管机关要求将其从相应名单中移除。”

19. 修改第二十二条第二款、第三款、第四款如下：

“2. 国家林业和草原局产品质量监督检验中心对符合以下条件的机构建立优先名单，截至审查时：

a) 机构在出口名单上；

b) 机构的食品安全保障条件被评为等级1或等级2；

c) 至少有5批出口货物，在获得等级1或2后的至少3个月内没有被越南或进口市场的主管机关发现违反食品安全规定。

3. 机构在以下情况下会被从优先名单中移除：

a) 机构未能保持食品安全保障条件，被降级至等级3或等级4；

b) 机构未按本通知第二十六条第一款c项的规定获得证书；

c) 机构的出口货物被越南或进口市场的主管机关发现存在微生物、寄生虫、环境污染物、兽药、植物保护化学品、化学物质、添加剂、加工助剂、生物毒素、过敏原等食品安全问题；

d) 机构被采取暂停生产的处罚措施，或根据行政处罚法关于食品安全的规定，被暂时吊销食品安全证书。

4. 机构可以重新加入优先名单：

a) 满足本条第二款a项和b项所述条件；

b) 机构的出口货物在完成调查原因和采取整改措施后至少3个月没有再被警告食品安全问题，或者在完成暂停生产决定或根据本条第三款d项规定的其他处罚措施后没有再被警告食品安全问题。”

20. 修改第二十五条第一款如下：

“1. 出口货物应根据进口市场的要求颁发相应的证书，并且如果过境或临时进口再出口需要，还应颁发过境国家的证书，内容应与进口市场证书一致。”

21. 修改第二十六条如下：

“第二十六条 不予颁发出口货物证书的机构

1. 评估机构不对以下机构生产的出口货物颁发证书：

a) 被进口国主管机关暂停进口或根据农业部根据进口市场需求制定的管理措施暂停颁发证书、暂停出口的机构；

b) 安全食品条件评估等级为4的机构；

c) 生产经营单位因产品质量法第三十条、第三十三条的规定或政府关于处理违反行政管理行为的质量和食品安全规定的决定而被暂时停产。

2. 符合本条第一款规定的生产经营单位在满足以下条件时可继续获得证书：

a) 生产经营单位已按照审定机构的要求采取了整改措施，并经审定机构核查确认这些措施有效，同时国家主管机关或进口地区的主管机关已解除暂停进口的决定；

b) 对于本条第一款b项所述的生产经营单位，其食品安全审定结果必须达到要求；

c) 生产经营单位已完成停止生产决定或根据法律规定对本条第一款c项所述情况采取的其他处罚措施。

22. 修改第二十七条第一款c项、d项如下：

“c) 抽样审查比例：根据食品安全保障条件分类；历史食品安全记录；产品风险等级；生产经营单位的规模、生产能力或产量规定在本通知附件X中。

根据风险评估或进口市场的新规定，国家农产品质量监督检验检疫局应向农业和农村发展部报告并指导调整、更新附件X的内容以符合要求；

d) 抽样地点：应在生产经营单位的生产线或产品仓库，或者符合进口市场相应规定条件的其他仓库。”

23. 修改第二十八条第一款a项、b项如下：

“a) 自货物完成出口报关手续之日起两个工作日内，或根据进口市场的规定关于证书签发日期的规定，货主应按本通知附件XII的格式申请证书；

b) 货主应通过直接提交、邮寄、电子邮件（随后提交原件）或在线注册等方式之一将一份申请材料提交给审定机构；”

24. 修改第二十八条第二款如下：

“2. 审查和颁发证书：

自收到完整信息之日起一个工作日内，审定机构应进行审查并为出口货物、过境货物、暂进再出货物颁发相应的证书（如有需要），内容应与进口市场的证书一致，基于对第二十七条通知附件中的食品安全风险控制效果审查结果或明确不满足出口货物证书签发条件的理由，并在出口水产品证书申请表中注明。”

25. 修改第二十九条第三款如下：

“3. 货主应通过直接提交、邮寄或电子邮件（随后提交原件）或在线注册等方式之一将一份申请材料提交给审定机构。”

26. 修改第三十条第一款如下：

“1. 审定机构应在货主提出请求后的两个工作日内指派检查员进行审查和取样检测。如双方已达成一致，则按约定时间执行。”

27. 修改第三十一条第三款如下：

“3. 自收到生产经营单位的解释报告之日起三个工作日内，审定机构应对报告内容进行审查，并书面通知审查结果。如需实地审查，审定机构应在收到报告后七个工作日内完成审查并向生产经营单位通报结果。”

28. 修改第三十二条如下：

“第三十二条 审查和颁发证书

1. 自货物完成出口报关手续之日起两个工作日内，或根据进口市场的规定关于证书签发日期的规定，货主应提供审定机构所需的全部必要信息以获取证书。自收到完整信息之日起一个工作日内，审定机构应为出口货物、过境货物、暂进再出货物颁发相应的证书（如有需要），如果审查和检测结果符合要求。对于活水产品、冷冻水产品，在等待检测结果期间，审定机构可以先颁发证书，并按照第三十一条第二款通知的规定处理检测结果。若超过九十天未提供完整信息，货主应按照第二十九条规定重新申请审查。

2. 自审查之日起九十天内，如货主未能提供完整信息以供审定机构审查和颁发证书，货主应按照第二十九条的规定重新申请审查。”

29. 修改第三十三条如下：

“第三十三条 重新颁发证书

1. 当证书丢失、损坏或信息发生变化（除产品标识、数量、规格、追溯信息、已审核和认证的信息外）或进口国、过境国、暂进再出国的主管机关有要求时，货主应通过直接提交、邮寄或电子邮件的方式之一向审定机构提交重新颁发证书的书面申请，说明原因。

2. 审定机构应在收到货主申请的一个工作日内重新颁发证书，或书面拒绝并说明理由。

3. 重新颁发的证书应准确反映原证书中的产品标识、数量、规格、追溯信息等内容，按照本通知附件XI的规定编号，并注明：“此证书取代编号……，签发日期……”或按照进口国、过境国、暂进再出国的规定注明。”

30. 修改第三十五条如下：

条35. 监管审定、认证后的批次货物

1. 审定机构通过以下活动对审定、认证后的批次货物进行监管：

a) 与海关机构合作工作；

b) 结合审定保障食品安全条件的设施；审定、认证出口批次货物；审查、评估追溯、调查确定原因、建立并实施设施内发现不符合食品安全要求的产品和批次货物的补救措施；

c) 根据农业农村部指示进行专题审查、检查和监督。

2. 监管内容：审查信息、文件、档案的一致性，包括审定、认证后批次货物的来源、原料产地、生产加工过程，与货主申报的信息、实际已出口或待出口批次货物的信息相一致。

3. 如发现违规行为，审定机构将审查、制作工作记录、行政违法记录，并将其发送给有权处理行政违法行为的人员，同时发出书面文件取消已颁发证书的有效性，并发送给相关方。

31. 修改条36如下：

条36. 处理被警告的批次货物

1. 自进口国主管机关正式发布警告信息之日起3个工作日内，审定机构应向设施发出以下内容的要求：

a) 追溯批次货物来源，组织调查确定导致警告的原因，建立并执行补救行动；按照本通知附件十七的规定向审定机构提交报告。根据《关于追溯来源、召回和处理不符合安全标准食品的通知》（农业和农村发展部2021年第17号通知）的规定，进行追溯来源、召回和处理不符合安全标准的产品（对于召回情况）；

b) 按照进口国主管机关的要求或农业和农村发展部的规定暂停向相应国家出口；

c) 遵守取样检验违规指标的规定，并接受审定机构对同一设施生产的类似违规产品/产品组出口批次货物的补救措施执行情况进行监督，直至审定机构收到设施提交的调查原因和补救措施报告并批准为止。

2. 自收到设施提交的调查原因和补救措施报告之日起3个工作日内，审定机构应审查报告内容并书面通知设施审查结果。如需实地审查，审定机构应在收到设施报告后7个工作日内完成审查并向设施通报结果。

32. 修改条37第1款a项如下：

“a) 根据本通知规定向审定机构登记以获得食品安全审定；遵守审定机构计划安排的审定；

33. 修改条39如下：

条39. 审定保障食品安全条件的检查员

1. 责任：

a) 严格按照本通知规定的程序、手续、内容、方法和依据审定设施的食品安全保障条件；

b) 保护与设施生产和经营有关的信息，确保准确、公开、透明、诚实、客观且不歧视，在履行任务时；

c) 不要求超出规定范围的内容，避免给设施带来不必要的麻烦；

d) 遵守审定团队负责人和审定机构负责人的分配任务；对审定结果向审定机构负责人和法律负责。

2. 权限：

a) 要求设施提供审定所需的文件、资料和样品（如有）；

b) 进入生产、储存、仓库区域；审查文件、取样、拍照、复制、记录审定所需的信息；

c) 在设施违反与保障食品安全相关的规定时，制作记录、提出建议和处理措施；

d) 在未同意审定团队负责人在条40第2款b项中提出的结论意见时，保留个人意见并报告审定机构负责人。

34. 增加条39a如下：

条39a. 审定、认证质量及食品安全的检查员

1. 责任：

a) 严格按照本通知规定的程序、手续、内容、方法进行审定、取样验证食品安全风险控制效果、出口批次货物取样检验；

b) 保护与设施生产和经营有关的信息，确保准确、公开、透明、诚实、客观且不歧视，在履行任务时；

c) 不要求超出规定范围的内容，避免给设施带来不必要的麻烦；

d) 对审定结果向审定机构负责人和法律负责。

2. 权限：

a) 要求货主提供审定、取样所需的文件、资料和样品（如有）；

b) 进入生产、储存、仓库区域；审查文件、取样、拍照、复制、记录审定所需的信息；

c) 在货主或生产设施违反与质量及食品安全相关的规定时，制作记录、提出建议和处理措施；

d) 在货主或生产设施未能完全履行条38第1款b项和c项规定的责任时，拒绝进行审定。

35. 修改条40如下：

条40. 审定团队负责人

1. 在执行任务时，审定团队负责人除承担条39第1款规定的检查员责任外，还承担以下其他责任：

a) 组织、分配审定团队成员的任务，以全面执行审定决定中的内容；

b) 处理审定团队成员的意见和审定结果，并在审定记录中作出最终结论；

c) 审核、签署审定记录、审定结果报告，对审定团队执行的结果向审定机构负责人和法律负责。

2. 在其职责范围内，审查团团长享有本通知第39条第2款规定的检查员的权限以及以下其他权限：

a) 向审查机关负责人提出决定调整审查团成员以完成审查团成立决定中规定的所有内容的建议；

b) 对审查结果作出审查团最终结论。

36. 修改第41条第1款第b项如下：

“b) 组织对检查员进行培训、指导，使其具备审核文件、审查设施、颁发食品安全生产许可证；审查并签发出口水产品证书的专业技能和业务知识。”

37. 修改一些术语如下：

a) 将“检查”一词替换为“审查”，涉及以下条款、项目、点和附件：第二条第1款第b项、第2款、第3款第c项；第三条第3款；第四条；第六条第1款第b项、第2款；第十三条；第十四条；第十五条；第三章名称；第二十三条第1款第b项、第2款；第二十九条第1款；第三十条；第三十一条；第三十七条；第三十八条；第四十一条；第四十二条；第四十三条；附件V附表5b-1、5b-2、5b-3、5b-4、5b-5、5b-6、5b-7、5b-8（由第48/2013/TT-BNNPTNT号通知发布）；

b) 将“检查认证机构”一词替换为“审查机构”，涉及以下条款、项目、点和附件：第十三条第1款；第十五条第1款第e项；第二十二条第6款；第二十三条第1款、第2款；第二十四条第3款第c项；第二十七条第2款、第3款；第二十九条第5款；第三十一条第1款、第2款；第三十七条第1款第d项、第2款第c项；第三十八条；第四十一条第2款第c项；第四十二条；第四十三条第1款第c项；附件VIII、XV、XVI（由第48/2013/TT-BNNPTNT号通知发布）；

c) 取消第四十一条第1款第g项中的“费用”一词；

d) 取消第四十一条第1款第a项、第c项中的“颁发食品安全生产许可证后的检查”一词；

e) 将“指导、检查、审查和分类评估”一词替换为“指导食品安全条件审查”，涉及附件V、附表5b-1、5b-2、5b-3、5b-4、5b-5、5b-6、5b-7、5b-8（由第48/2013/TT-BNNPTNT号通知发布）。

38. 用本通知发布的附件II取代附件I；用本通知发布的附件III取代附件II；用本通知发布的附件IV取代附件III；用本通知发布的附件V取代附件IV；用本通知发布的附件VI取代附件VI；用本通知发布的附件VII取代附件VII；用本通知发布的附件VIII取代附件IX；用本通知发布的附件IX取代附件X；用本通知发布的附件X取代附件XI；用本通知发布的附件XI取代附件XII；用本通知发布的附件XII取代附件XIII；用本通知发布的附件XIII取代附件XVII。

条 3. 生效

1. 本通知自二零二三年二月十五日起生效。

2. 农业农村部于2017年2月13日发布的第2/2017/TT-BNNPTNT号通知对2013年11月12日发布的第48/2013/TT-BNNPTNT号通知关于出口水产品的检查和认证的规定进行了修改和补充；农业农村部于2018年10月29日发布的第16/2018/TT-BNNPTNT号通知对2013年11月12日发布的第48/2013/TT-BNNPTNT号通知关于出口水产品的检查和认证的规定进行了修改和补充；农业农村部于2017年2月13日发布的第2/2017/TT-BNNPTNT号通知自本通知生效之日起失效。

3. 在本通知生效前提交的食品安全审查、认证申请；水产品批次审查、认证申请，按照提交申请时有效的法律法规办理。

4. 在执行本通知过程中，如果引用或适用的规范性文件被修改、补充或被相应的新文件替代，则按新文件执行。

5. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请及时向农业农村部（通过农产品质量监督局）反映，以便研究和决定。/。