国防部关于编制内和公物处置的规定通知

 

通知

国防部关于军队编制内和军产处置的规定

根据《中华人民共和国国有资产管理法》（第15号2017年第十四届全国人民代表大会）；经《中华人民共和国法律》（第64号2020年第十四届全国人民代表大会）、《中华人民共和国法律》（第7号2022年第十五届全国人民代表大会）、《中华人民共和国法律》（第24号2023年第十五届全国人民代表大会）、《中华人民共和国法律》（第31号2024年第十五届全国人民代表大会）、《中华人民共和国法律》（第43号2024年第十五届全国人民代表大会）和《中华人民共和国法律》（第90号2025年第十五届全国人民代表大会）修正、补充；

根据《中华人民共和国武器、弹药及辅助工具管理法》（第42号2025年第十五届全国人民代表大会）；

根据《国务院关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第01号2022年国务院令），经《国务院关于修正、补充的规定》（第03号2025年国务院令）修订、补充；

根据《国务院关于〈中华人民共和国国有资产管理法〉实施细则》（第186号2025年国务院令），经《国务院关于修正、补充的实施细则》（第286号2025年国务院令）修订、补充；

根据《国务院关于武器、弹药及辅助工具管理法实施细则》（第149号2024年国务院令）；

根据《国务院关于国防和国家安全领域国家预算管理的规定》（第165号2016年国务院令），经《国务院关于修正、补充的规定》（第1号2020年国务院令）修订、补充；

鉴于财务局局长的建议，

国防部部长发布本通知，规定军队编制内和军产处置的相关事宜。

第一章

通用规定

第一条 调整范围

1. 本通知规定了在国防部中将资产从编制中剔除并以出售、报废和销毁形式处理国有资产；管理、使用处置国有资产所得款项；检查、报告以及在资产从编制中剔除和处理国有资产过程中各机关、单位和个人的责任。

2. 将编制内及武器、弹药及辅助工具的报废、销毁按照《中华人民共和国武器、弹药及辅助工具管理法》（第61条）的规定，由《2024年12月28日国防部关于〈中华人民共和国武器、弹药及辅助工具管理法〉实施细则的通知》（第121号〔2024〕第29号令）规定执行。

武器、弹药及辅助工具中的五级资产，未在《2024年12月28日国防部关于〈中华人民共和国武器、弹药及辅助工具管理法〉实施细则的通知》（第121号〔2024〕第29号令）第二十九条第二款中规定的，则按照本通知的规定执行。

3. 本通知不适用于以下资产：

a) 国防工程拆除，按《2025年1月23日国防部关于〈中华人民共和国国防和军事区域保护法〉实施细则的通知》（第03号〔2025〕第29号令）执行；

b) 动物业务资产的编制内剔除，按照《2024年12月17日国防部关于动物业务管理、训练和使用的规定》（第112号〔2024〕第29号令）执行；

c) 土地。土地管理、使用按土地法律及相关法律规定执行；

d) 通过实施科研和技术创新任务，利用国家资金形成的资产，按照科技和创新法及知识产权法执行；

e) 特别管制药品的处理，按药物相关法律法规执行；

f) 军事密码产品处理，按军事密码法律执行；

g) 部队境外军产处置，按国防部决定执行；

h) 国家交由企业管理和已计入企业国家资本部分或企业自用资金购买的资产的处置。

第二条 适用对象

本通知适用于属于国防部的机关、单位、企业以及与编制外和处理国有资产相关联的组织和个人。

第三条 术语解释

在本通知中，以下术语含义如下：

1. 国防部的国有资产 武器装备目录

2. 炸药、化学毒剂 土地上的房屋及其他附着物

3. 有权决定编制外和处理国有资产的单位 拥有国有资产的单位

4. 文本、报告的发送与接收形式 包括：根据《国有资产管理使用法》第六十四条第二款第（一）项和第三款第（一）项的规定的与土地相连的房屋及其他财产；第五条第四款和第六条第二款《2017年318号国防令通知》的规定。

5. 根据本通知规定，有权决定将国有财产从编制中剔除并处理的所属国防单位包括： 总参谋部；政治工作总局及各总参部门；军区；军种；兵种；兵团；各军种司令部：边防部队、越南海警、胡志明主席陵园、首都河内市86号、炮兵-导弹；隶属于国防单位的院校、学校；国务院办公厅；隶属于国防单位的医院；越南-俄罗斯热带医学中心；由国防单位直接管理并承担国有财产管理（包括会计核算）和使用责任的企业。

6. 国有财产单位 是从团级及相当级别以上的机关、单位，以及由国防单位管理并负责国有财产管理和使用的国有企业或企业集团100%控股的企业。

7. 文本的发送与接收 为直接发送或通过军事数据传输系统Tslqs网络发送。

第四条 公共财产的编制外管理和处置目的、要求

1. 目的：

a) 紧密管理国防部门内的公共财产；

b) 及时消除火灾和安全隐患，确保安全；

c) 对已从编制中剔除的公共财产进行有效利用和开发，以确保单位任务的执行；

d) 解放仓库，减少管理和保管、维护、储存的成本。

2. 要求：

a) 在处理公共财产过程中确保各方面绝对安全；

b) 按照法律规定的规定程序、手续和原则及处置权限正确进行编制外管理与公共财产的处置；

c) 紧密、公开、透明地管理，防止消极腐败、损失和浪费。

第五条 公共财产编制外管理和处置的原则

1. 只有在有权机关作出决定（除第七十一条第2款规定的情况外，即2025年7月1日由国务院颁布的第186号令《公共资产管理、使用实施细则》及其于2025年11月3日由国务院修正和补充的第286号令所规定的紧急情况需立即销毁）并确保绝对安全、节约、严格、符合法律规定，公开透明，不造成国防部门内公共财产损失的情况下，方可进行编制外管理和处置。

2. 不出售保持原状或未经过处理的特殊资产； 或者 尚未丧失功能和作用以及包含在特殊资产中的机密信息和文件；仅可出售无法再利用、不能用于维修和技术保障且通过公开拍卖回收给国防工业单位的零部件及其他物品。不得将特殊资产、经处理或销毁后的物资、弹药等移出军队。

3. 公共财产的销售、处置、从处置或维修公共财产中回收的物资和材料仅在无法再用于军事和国防任务，已丧失军事功能且无法恢复机密信息以确保绝对安全和信息安全的情况下进行。

4. 在拆除和销毁国防工程过程中回收的物资和材料的销售仅在完全消除其军事功能并无法恢复安装设备后进行。

5. 公共财产是用于管理工作的非编制内资产，根据本通知的规定执行销售、处置时应遵循本通知的相关规定。

6. 对公共财产的销毁必须按照国家保密法、环境保护法及相关法律法规和国防部门、资产管理行业的指导进行； 和 国防部门、行业管理部门关于资产管理的指导意见。

7. 根据本通知第十一条规定获得有权机关编制外管理决定的单位应按照规定进行会计核算，减少资产，并根据规定报告公共财产变动情况。

第二章

公共资产剔除编制定量

第六条 公共资产剔除编制定量的情形

属于下列情形之一的，公共资产应当从编制定量中剔除：

一、公共资产调拨至不属于国防部门的机关、组织、单位或企业；

二、由国防部门管理、使用的公共资产丢失或毁损；

三、不再需要用于军事任务或国家安全，或者因职能、任务、编制结构变化或超出标准定额而减少需求且未按照回收或调拨形式处理的公共资产；

四、不在国防部门规划和使用计划内的公共资产；

五、由于缺少配套部件无法运行，或因技术改造需要根据有权机关决定更换的公共资产；

六、房屋及其他与土地相连需拆除或取消以实施经有权机关批准的投资项目或为国家收回国防用地以及其他情况依据国家和国防部门规定处理的公共资产；

七、未到期但损坏无法修复，或者维修不经济（预计维修费用超过原价30%的情况确定原价时，或超过同类型新购置资产投资价值30%，或具有相同技术标准、质量及产地的新资产在处置时的价值的30%）；

八、已到期（根据固定资产管理规定计算折旧年限或使用频率期限届满），且负责管理使用的机关有需求进行处理的公共资产；

九、公共资产为软件，包括以下情形：

（一）内部和商业软件具有永久许可但不再需要使用；属于第五级无法升级补充规定于2022年1月24日由国防部长发布的第11号通知《关于国防部门建设及管理、利用、使用软件和数字数据库的规定》中第一条第二款所规定的功能且已折旧完毕；

（二）商业软件许可期限届满；

十、计算机设备、存储国家机密信息的工具以及其他需依据国家保密法、环境保护法及相关法律法规进行销毁的公共资产；

十一、国防工程和军事区域，符合《2023年国防工程及军事区域管理与保护法》第十三条第一款规定的情形，并经由《2025年国防法》第九十八条修正案补充规定的公共资产；

十二、未到期但损坏无法修复、性能下降、无法维修恢复，存在安全隐患或造成环境污染的武器装备、技术器材、弹药和有害化学物质；已到期且质量等级为五级的武器装备、技术器材、弹药和有害化学物质。

第七条 编制外人员和处理国有资产的计划

1. 制定编制外人员和处理国有资产计划的依据：

a) 国防部的方针、指示；各专业部门的指导；

b) 截至每年1月1日零时的资产清查结果（如有必要，根据总理决定进行的清查）；

c) 资产质量分级、配套情况检查评估结果；编制外人员和处理国有资产年度工作的实施情况；

d) 本通知第六条规定的其他情形。

2. 编制外人员和处理国有资产计划的内容：

a) 资产目录、种类、数量、质量、原值、账面净值；管理单位、使用单位；编制外的原因；

b) 处理形式：出售、报废、销毁资产；

c) 执行单位；

d) 实施进度和时间；

④ 预计成果。

第八条 国防部编制外人员和处理国有资产计划的汇总与审批：

1. 每年10月15日前，直属单位向国防部（通过财务局）报告根据本通知附录M-2/KH制定的编制外人员和处理国有资产计划，并将相关内容报送以下专业部门或单位：

a) 国防部总参谋部（通过军力局）、后勤装备总局及相关专业部门；

b) 党务、政工保障设备及物资，向政治工作总局报告；

c) 技术和后勤保障的车辆和技术设施工程，向后勤装备总局及相关专业部门报告；

d) 国防工程A类、B类，向国防部、总参谋部（通过作战局、军训基地）及相关专业部门报告；

④ 国防工程C类、D类，向后勤装备总局（通过营房局）、国防工业总局按管理范围及相关专业部门报告；

④ 软件向第86指挥部报告。

2. 每年11月15日前，后勤装备总局、国防工业总局、第86指挥部及相关部门汇总直属单位的编制外人员和处理国有资产计划，并报国防部（通过财务局）。

3. 每年12月15日前，财务局汇总并向部长报告审批编制外人员和处理国有资产的计划。

4. 根据本通知第六条规定的条件，对于因合并、整合、拆分、解散或停止运营而需要编制外人员和处理国有资产的情况，以及因自然灾害、火灾导致资产损坏或需拆除、拆迁以实施投资项目或国家为土地征收目的进行的土地清场而于10月15日后被移除的资产，应补充到编制外人员和处理国有资产计划中。该补充计划的执行按照本条第一款的规定办理。

第九条 编制外清理及处理公物的复查

1. 复查组织：

a) 根据本通知第八条第三款规定的编制外清理和处理公物计划，经有权机关批准后，所属单位制定复查计划并成立复查组。在复查前7个工作日（自复查日算起），由主持复查的单位将复查计划、复查内容及相关资料（如有）报送规定于第十一条第一款的职能机关；

b) 在复查前2个工作日（自复查日算起），根据第十一条第一款规定的职能机关，对管理档案、规章制度和行业条例进行核查，并向主持复查的单位推荐参与复查组的人员并通知其单位；

c) 根据上级主管机关的规定、指导和行业条例，所属单位指挥官指导相关职能机构及其下属单位和拥有公物的单位按照规定分类、评估公物的质量等级，编制复查记录；

d) 对于少量、零散且分布在多个地点的公物编制外清理和处理，复查组成员及形式由所属单位指挥官决定，并对公安部部长负责。

d) 复查时间：每年6月30日前完成；对于驻边境、海岛部队单位，在8月31日前完成。

2. 复查组的任务：

a) 熟悉所属单位编制外清理和处理公物的计划内容，评估单位编制外清理计划的真实性，确保有权机关决定编制外清理和处理公物准确无误，并符合相关方针政策及法律法规；

b) 在复查过程中，复查组必须核查实际情况，评价实际复查结果与单位建议的一致性。成员为各专业部门代表，负责其分配领域的内容核实并向有权机关提出关于编制外清理和处理公物的建议；

c) 向有权机关建议处理公物的形式以确保准确无误，并符合现行法律法规的规定；

d) 指导单位开展编制外清理和处理公物工作，提出管理、使用公物存在的问题及改进措施的建议；

e) 总结复查结果，编制复查结果记录，内容应包括对管理档案、数量、种类、质量和技术状态的实际状况评估，处理计划，保障条件以及单位的建议；并就处理方式向有权机关提出报告以供审查决定编制外清理和处理公物；

d) 对于弹药及有害化学品，除本条d款规定的复查内容外，由总后勤部-技术局牵头与财务局、军事局、作战局共同审核单位的报废、销毁计划，编制记录并建议参谋长决定编制外清理、销毁和批准报废、销毁计划。

3. 自复查结束之日起最迟5个工作日内，主持复查的机关或单位根据本通知第十一、十三、二十四及二十七条的规定向有权机关提交报告，并报送第十一条第一款规定的相关机关。档案包括：

a) 按照本通知附件附录M03/BC号表编制的所属单位编制外清理和处理公物申请书；

b) 由专业部门关于建设、营房或咨询单位关于公物状态及修复可能性的书面意见，以及相关法律文件（对于未到期但损坏无法修复的房屋建筑）；

c) 对于弹药及有害化学品处理计划，或所属单位指挥官决定编制外清理和处理公物的计划；

d) 编制外清理和处理公物复查记录。

第十条 财产编制外核销审查

1. 主管审查机关与相关部门配合，对报请有权机关决定财产编制外核销的事项如下：

a) 根据本通知第十一条第一款规定，属于国防部长规定的财产编制外核销权限：对于本通知第十一条第一款a项所列财产，主管审查机关为军力局；配合审查机关为后勤技术总局、财务局及相关单位；

对于本通知第十一条第一款b项所列财产：战备局（对A类特别工程），后勤技术总局或国防工业总局（对C类特别工程D类I、II组工程）为主导，与相关部门配合审查；

b) 根据本通知第十一条第二款规定，属于参谋长权限的财产编制外核销：对于本通知第十一条第二款a项所列财产，主管审查机关为军力局；配合审查机关为后勤技术总局、财务局及相关单位；

对于本通知第十一条第二款b项所列财产：战备局（对A类工程），军训部-院校（对B类工程）为主导，与相关部门配合审查；

对于本通知第十一条第二款c项所列财产：主管审查机关为第86指挥官；配合审查机关为后勤技术总局、财务局、军力局及相关专业单位。

c) 根据本通知第十一条第三、四、五、六款规定，属于所属国防部门指挥员或有资产的单位权限的财产编制外核销：根据各机关、单位职能任务，由指挥员决定主管审查机关，并与相关部门配合组织审查；

在所属国防部门指挥员决定编制外核销和处理国有资产后，将决定报送政治工作局、后勤技术总局、国防工业总局、第86指挥官、财务局及相关专业单位按行业范围进行配合检查监督。

2. 报请有权机关决定财产编制外核销的单位应提交以下文件：

a) 根据本通知第九条第三款规定的档案；

b) 各配合审查机关（后勤技术总局、国防工业总局、第86指挥官及相关专业单位）对属于国防部长或参谋长权限的国有资产编制外核销的意见函。

3. 审查时限及责任：

a) 自收到第九条第三款规定的档案之日起7个工作日内，各配合审查机关以书面形式反馈复审意见，并报送主管审查机关（对于国防部长或参谋长权限的国有资产）；

b) 自收到完整文件之日起7个工作日内，主管审查机关向有权机关报告审查结果并决定编制外核销；

若提交的档案不齐全，则审查机关指导单位按相关规定完善；

若财产不符合编制外核销条件，则审查机关以书面形式回复提出申请的机关或单位；

c) 有权机关同时决定出售、处理或销毁财产时，相关出售、处理、销毁内容按照本通知第三章、第四章和第五章相应规定执行；

d) 有权机关同时决定拆除国防工程时，相关拆除内容按《2025年3号令》第十六条及《2025年108号令》修订补充的相关规定执行。

c）当有权机关决定将资产从编制中剔除同时出售、处置或销毁该资产时，有关出售、处置或销毁的内容应按照本通知第三章、第四章和第五章的相关规定执行；

d）当有权机关决定将资产从编制中剔除同时拆除国防工程时，与拆除相关的事项应根据《2025年3号国防令通知》第16条以及由《2025年108号国防令通知》修改和补充的规定执行。

第十一条 财产编制外处理权限

1. 国防部部长决定将下列财产从编制中剔除，包括：

a) 武器装备，根据《2024年121号令第29条第2款》规定的国防部门和行业仓库中的储备武器装备；

b) 一类、三类特别组别以及二类I组、II组的国防工程；

2. 总参谋长决定将下列财产从编制中剔除，包括：

a) 根据《2024年121号令第29条第2款》规定的武器装备；

b) 一类、二类I组、II组和III组的国防工程；

c) 根据《2022年11号令第5条第2款》规定的用于指挥自动化活动的软件。

3. 后勤保障技术总局局长、国防工业总局局长决定将下列国防工程从编制中剔除，属于其管理范围内的C类I组、II组工程。

4. 第86集团军司令决定将以下软件从编制中剔除：通用软件、网络空间作战服务软件、与国家机关、组织、企业和个人交换信息的软件，根据《2022年11号令第5条第2款》的规定。

5. 国防部直属单位指挥官决定将由有权部门分配管理使用的财产从编制中剔除。

6. 拥有国防资产的单位指挥官决定将非固定资产的国防资产从编制中剔除。

第三章

出售国防资产

第十二条 出售国防资产的情形

1. 根据本通知第6条第3款、第4款和第5款的规定，经有权部门决定从编制中剔除的专用财产和用于管理工作的固定资产，在其仍有价值且使用期限符合第11条规定的情况下。

2. 根据《2025年186号令第13条第2款》规定，在维修过程中回收的物资、材料。

3. 根据《2025年186号令第94条第2款》规定，在项目实施过程中回收的物资、材料。

4. 根据本通知第6条第3款、第4款和第5款的规定，经有权部门决定从编制中剔除的专用财产和用于管理工作的固定资产，在其仍有价值且使用期限符合第11条规定的情况下；单位非编制外资产仍具有价值和使用期限。

第十三条 出售国防资产的权限

1. 国防部直属单位指挥官决定出售根据本通知第12条第1款规定应出售的财产。

2. 拥有国防资产的单位指挥官决定出售根据本通知第12条第2款、第3款和第4款规定应出售的财产。

第十四条 出售国防资产的组织

1. 拥有国防资产的单位建立一套出售国防资产的档案，针对第13条第1款通知中规定的财产，向上级直接单位提交至国防部直属单位。

国防部直属单位处理委员会负责审查并建议国防部直属单位指挥官根据《2025年186号令第23条第1款、第2款》的规定发布出售国防资产的决定。在其中，将出售财产的职责分配给拥有国防资产的单位。

根据国防部直属单位指挥官发布的出售国防资产的决定，拥有国防资产的单位按照本通知第15条至第18条的规定组织出售。如果超出决定的有效期限仍未完成出售，则按《2025年186号令第23条第4款》中的a项或b项规定执行。

2. 拥有国防资产的单位财务机关牵头，与相关部门和下属管理范围内的相关单位合作，建立一套出售国防资产的档案，向单位指挥官申请发布出售国防资产的决定。根据单位指挥官发布的出售国防资产的决定，财务机关组织按照本通知第15条至第18条的规定出售财产。如果超出决定的有效期限仍未完成出售，则按《2025年186号令第23条第4款》中的a项或b项规定执行。

第十五条 公共资产的拍卖出售

1. 根据本条例第十二条（除第二款外）法令第186号2025年第NĐ-CP的规定，公共资产按照拍卖方式进行出售。

2. 确定起拍价：

a) 防卫部门直属单位指挥官或拥有公共资产的单位根据本通知第十三条的规定决定拍卖资产的起拍价；成立价格评估委员会依据价格相关法律规定进行价格评估，或者委托企业进行价格评估以作为确定起拍价的基础。选择评估企业的过程应遵循与之相关的法律法规；

b) 价格评估委员会、评估企业按照价格相关法律规定的程序进行价格评估，确保所确定的价格符合同类资产或具有相同技术标准、质量、产地的资产在定价时的市场价格（如有）。价格评估委员会有责任提供价格评估结果通知，评估企业有责任提供价格评估证书给负责组织出售公共资产的机关负责人；

c) 本款中确定的资产价值不包括增值税。

3. 根据本条例第十三条所规定的情形拥有公共资产的单位按照法令第24条第3、4、5、6和7款的规定组织出售公共资产；根据法令第24条第8款和第95条的规定向买方出具销售公共资产发票。

第十六条 拍卖不成时处理公共资产

1. 当拍卖未成功时，处理公共资产按照法令第25条的规定进行。

确定拍卖未成功的程序依据资产拍卖相关法律规定执行。

2. 防卫部门直属单位指挥官或拥有本通知第十三条所规定公共资产的单位根据该条规定发出重新拍卖或取消出售公共资产决定的书面要求。

3. 重新拍卖按照本通知第十五条第三款的规定进行。若决定取消出售公共资产，则在取消出售公共资产决定发布后，负责组织出售公共资产的机关应建立档案并向相关机关、单位和有权人士申请审议并决定处理公共资产的形式，符合现行关于公共资产管理与使用的法律规定。

第十七条 公共资产的公示出售

1. 根据法令第26条的规定，公共资产按照公示方式进行出售。

按照本通知第十二条第一款规定原值的公共资产适用公示出售方式。

2. 公示出售的价格是根据本通知第十五条第二款的规定重新评估的公共资产价值。

根据法令第26条第六款和第95条的规定向买方出具销售公共资产发票。

第十八条 公共资产的指定出售

1. 根据本法令第27条的规定，公共资产按照指定方式出售。

根据本法令第27条第一款的规定，适用于原价规定于本法令第27条第一款的公共资产的指定出售。

2. 确定指定售价应根据本通知第15条第二款的规定进行。

向买方开具销售公共资产发票的行为应当按照本法令第27条第五款和第95条的规定执行。

第四章

公共资产的清算

第十九条 公共资产清算的情形

1. 根据本通知第六条第六款、第七款、第八款、第九款及第十二条的规定，经有权机关根据本通知第十一条的规定决定从编制中剔除的公共资产。

2. 其他公共资产由国防部长决定。

第二十条 按继续利用方式清算公共资产

1. 对于枪支、炮弹：各军区司令部指导所属单位组织回收至军区仓库或车间；其他机关和单位报告参谋长办公室作出回收至国防部仓库的决定：

a) 组织集中安装、修理恢复；拆卸利用零部件、部件、零件用于维修；

b) 利用制作教学模型，服务于训练、展览博物馆及军事任务；

c) 对于不再保持原形的枪支和无法再使用的零部件，单位报告国防部长审议决定从编制中剔除并处理；

d) 其他类型，单位负责严密保管，直至收到国防部长的决定。

2. 对于弹药清算后回收的物品

可以利用的物品应回收集中存放在国防部仓库或行业仓库中用于维修、生产弹药或者作为教学模型、展品展示；无法使用的则按以下方式处理：

a) 对于炮弹壳体及在弹药清算后回收的铜质材料因损坏无法修复，则组织公开拍卖给军队单位和工厂，按照本通知第二十二条的规定，在得到国防部长书面同意后进行；

b) 回收的物品、原材料、废料已完全丧失燃烧爆炸功能且无法恢复原形，则组织公开拍卖给具有冶炼技术的军方工业单位用于冶炼、回收成生产原料，按本通知第二十二条的规定执行；

c) 从拆卸中获得的爆炸物组织公开拍卖给具备再加工和生产民用炸药能力的军方工业单位，按照本通知第二十二条的规定执行。

3. 不符合上述第一款、第二款规定的资产：

a) 拆卸可继续使用的零部件（预计超过50%的新零件质量）用于后勤和技术保障工作或制作模型和展品；

b) 在维修公共资产过程中回收的物资、材料，或者在拆除、销毁公共资产时从机关单位回收的物资如果可以继续使用，则该机关单位可以根据需要继续使用。

如果机关单位被分配管理、使用的资产没有使用需求，则应进行调整或出售；如需调整，机关单位应向有权机关报告并根据本法令第186/2025号令第二十条、二十一、六十八和七十五条的规定决定调整；如需出售，则按本通知第三章、第四章的规定执行。

在维修公共资产过程中回收或从拆除、销毁公共资产时从机关单位回收的物资如果无法使用，应由该机关单位进行销毁。

第二十一條 公共资产的报废与拆除

1. 根据本通知第六条第6款、第7款的规定，对于营房工程已获国防部批准退役并处置公共资产的，则可以进行拆除和场地清理。

2. 公共资产的拆除与销毁形式

单位对其拟处置的资产自行实施或委托其他组织和个人实施拆除与销毁，除本条例第二十九条第五款规定的情形外，可采取以下方式：

a) 使用机械手段；

b) 焚烧、掩埋、使用化学物质；

c) 从设备上拆卸安装；

d) 其他形式。

3. 单位自行实施拆除与销毁公共资产的情况

根据有权机关的处置决定，单位自行实施拆除和销毁公共资产时，应根据本通知第四十二条第十三款的规定成立处理委员会以执行拆除和销毁工作。

拆除和销毁活动应当编制记录，并将记录存入资产处置档案。记录的主要内容包括：处理委员会主席及成员姓名；参与拆除与销毁的人员姓名；拆除与销毁的时间、地点；被拆除与销毁的资产清单；拆除与销毁的形式；从拆除与销毁中回收的物资和材料（明确是否可再利用），以及处理委员会成员的签名。

从拆除与销毁公共资产中回收的可使用物资和材料应按照本通知第二十条第三款的规定进行处置。

4. 单位委托其他组织和个人实施拆除与销毁公共资产的情况

应遵循本条例第三十条第三款的规定执行。

5. 对于集中安装的软件，主管单位：

a) 存储数据（如有）、安装包、源代码及相关文档至国防部电子数据库；

b) 卸载软件并释放资源；

c) 卸载相关支持软件和库文件（如有）。

6. 对于分散安装的软件，主管单位：

a) 已安装软件的单位：将数据（如有）存储至国防部电子数据库；卸载软件并释放资源；卸载相关支持软件和库文件；

b) 主管单位保存数据（如有）、安装包、源代码及相关文档至国防部电子数据库。

第二十二条 公共资产的出售处置

根据本通知第二十条和第十九条的规定，已按要求使用并符合本通知规定的公共资产，在拆除与销毁后回收的物资和材料可按照以下方式进行出售处置：

1. 按照拍卖形式进行的公共资产出售处置应遵循本通知第十五条和第十六条的相关规定。

2. 根据本条例第三十一条第二款规定的条件，采用公示价格方式出售处置公共资产；按照本通知第十七条的规定组织公示价格下的资产出售处置活动。

第二十三条 公共资产的评估与报告处置

1. 主管机关会同相关机关、单位对公共资产进行评估，并向有权决定机关提出处置报告：

a) 根据本通知第二十四条第一款规定，属于国防部长权限内的资产处置决定：主管机关为军力局；配合评估的机关为后勤技术总局、财务局及相关专业部门；

对于根据本通知第二十四条第一款a项规定的资产：主管机关为军力局；配合评估的机关为后勤技术总局、军力局及相关专业部门；

对于根据本通知第二十四条第一款b项规定的资产：主管机关为财务局；配合评估的机关为后勤技术总局、军力局及相关单位；

b) 根据本通知第二十四条第二款规定，属于参谋长权限内的资产处置决定：主管机关为军力局；配合评估的机关为后勤技术总局、财务局及相关专业部门；

c) 根据本通知第二十四条第三款、第四款规定的，属于所属国防单位指挥官和拥有公共资产单位指挥官权限内的资产处置决定：各单位根据各自职能任务确定主管机关进行评估；配合评估的机关。

2. 各机关、单位向有权决定机关报告资产处置情况，包括本通知第十条第二款所规定的文件。

3. 审批时限及责任：自收到规定文件之日起七个工作日内，由主管机关对拟处置资产进行评估并上报有权决定机关。

4. 资产处置决定内容：

a) 拥有拟处置资产的单位；

b) 处置资产清单，包括：数量、计量单位、种类、编号、质量等级；原值、会计账面净值及处置原因；

c) 资产处置形式：继续利用、出售、拆除或销毁；

d) 处置资产的时间安排；

d) 处置所得资金的管理；

e) 组织实施的责任；

g) 当拟处置资产属于所属国防单位指挥官或拥有公共资产单位指挥官权限决定范围时，处置计划。

第二十四条 公共资产处置权限

1. 国防部长有权决定处置以下固定资产：

a) 根据本通知第二十九条第二款a项规定属于武器系统组合的各类飞机、坦克、装甲车、战斗舰艇、枪械、火炮、雷达、汽车、摩托车及特种装备；

b) 处置弹药后的回收物品。

2. 参谋长有权决定处置以下固定资产：

a) 爆炸物、地雷、弹药、爆炸材料和辅助工具，根据本通知第二十九条第二款b项规定；

3. 所属国防单位指挥官有权决定处置未在上述第一款、第二款及第四款规定的固定资产。

4. 拥有公共资产的单位指挥官有权决定处置以下资产：

a) 非固定资产的公共资产；

第二十五条 公共资产的处置组织

1. 属于国防部长和总参谋长决定权限范围内的公共资产处置：

自收到有权机关批准处置资产的决定之日起七个工作日内，所属国防单位指挥官应负责：

a) 审批处置资产计划（对于爆炸物、地雷、弹药、军用爆炸品及有毒化学品的处置计划，按照第二十九条第三款的通知2024年第121号的规定执行）；

b) 将任务分配给具体机关或单位，根据批准的处置决定组织处置；

c) 执行资产处置后的财务管理，并将结果报告至国防部门及相关机构。

2. 所属国防单位指挥官应负责在处置决定中审批第二十四条第三款规定的公共资产处置计划。

3. 自批准处置决定之日起，对于房屋及其他与土地相连的资产，在六十日内；其他资产，在三十日内，相关机关或单位及其被分配任务的机关或单位应根据本通知的规定组织处置。

4. 公共资产中的软件处理：由主管软件机关或单位的技术力量牵头，并与其他相关部门合作，按照第二十一条第五款和第六款的规定执行软件处置。

5. 爆炸物、军用弹药、化学武器等五级处置的审批及组织实施按第二十九条第三款和第四款的通知2024年第121号的规定执行。

第五章

公共资产销毁

第二十六条 公共资产销毁的情形

1. 特殊资产及专用资产的销毁，按照2025年第186号令第七十一条第一款的规定执行。

2. 用于管理工作的资产销毁，按照《公共资产管理、使用法》第四十六条第一款的规定执行。

3. 其他由国防部长决定的公共资产。

第二十七条 公共资产销毁的决定权限

1. 国防部长决定销毁以下公共资产：各类飞机、坦克、装甲车、战斗舰艇、枪械、火炮、雷达、汽车、摩托车及特种装备，根据第二十九条第二款第（一）项的通知2024年第121号的规定。

2. 总参谋长决定销毁以下公共资产：炸弹、地雷、弹药、爆炸品、发射物、流体、有毒化学物质、支持工具及放射性设备，以确保安全，根据第二十九条第二款第（二）项的通知2024年第121号的规定。

3. 所属国防单位指挥官决定销毁未在本条第一款和第四款中规定的公共资产。

4. 拥有公共资产的单位指挥官决定销毁第六条第十款规定的公共资产。

5. 在紧急情况下，需要立即销毁以确保安全时，团级及以上指挥官应立即向相关部门报告所需销毁期限，并根据第二十八条第二款的规定执行销毁。完成销毁后，按照本通知第二章的规定向上级直接报告将其从编制中剔除。

第二十八条 公共财产的销毁组织

1. 审批并组织实施销毁五级爆炸物、地雷、弹药、火工品、放射性物质、有毒化学品的计划，按照本通知第二十九条第三款、第四款的规定执行；

2. 对于未在第一款规定范围内的公共财产，经有权机关批准退出编制后组织销毁：

a) 根据有权机关的销毁决定，所属国防单位指挥官审批第一款和第三款规定的公共财产销毁计划；

b) 根据退出编制的决定，销毁并制定公共财产销毁计划，由拥有待销毁财产的单位或被授权负责销毁公共财产的机关、单位组织实施销毁；

c) 公共财产销毁组织确保绝对安全，按照国家保密法、机要保护法、环境保护法及其他相关法律法规的规定执行。

d) 销毁形式按照本法第四十六条第二款的规定执行；

⑷ 对于在公共财产销毁后仍可使用的物资、材料，按照本通知第十二条的规定处理。

3. 紧急销毁未退出编制的财产：

a) 团级以上指挥官检查并决定销毁以确保按现行由有权机关发布的程序和规范的安全。销毁后立即制作记录，并及时向上级机关及所属国防单位报告；

b) 自销毁完成之日起最迟七日内，所属国防单位向直接上级机关和所属国防单位报告紧急销毁财产的结果，按照本通知第十一条规定报有权机关批准退出编制。

第六章

财政管理、使用与保障

第二十九条 公共财产管理、使用及财政保障原则

1. 对于从处置、销毁、维修公共财产以及在项目实施过程中仍可使用的物资、材料，由拥有公共财产的单位保留用于本单位任务或调拨，则处理如下：

a) 特殊资产：报废、物资、材料从处置中回收后，单位被授权组织处理公共财产并根据《2025年第186号国务院令》第七十五条的规定确定剩余价值；

b) 专用资产和管理服务资产：物资、材料从处置、销毁中回收后，按照《2025年第186号国务院令》第七十条第三款点d的规定执行；在维修、项目实施过程中回收的物资、材料，则根据《2025年第186号国务院令》第十三条、第七十五条和第九十四条第二款的规定执行。

2. 处理资产的各项收入和支出应按照会计法规定及时准确记录反映。

3. 对于处理公共财产所得款项及与处理公共财产相关的费用管理 按照《2025年第186号国务院令》第七十四条的规定和国家预算法执行。 4. 公共财产销毁经费由国家预算保障，按照《2025年第186号国务院令》第七十一条第四款、第三十三条第五款的规定执行。

4. 根据《2025年71条国家预算条例》第七十一条第四款、《2025年33条国家预算条例》第三十三条第五款的规定，国有财产销毁费用由国家预算保障。

第三十条 公共资产处置所得资金的管理与使用

1. 收入内容：

a) 出售公共资产所获得的资金；

b) 出售报废、销毁后回收的材料和物品所获得的资金；

c) 拍卖预付款；

d) 其他根据法律规定应予征收的款项。

2. 支出内容：

a) 运输、收集、保管、分类；拆除、销毁、破坏使公共资产失去军事功能等费用；

b) 根据本条例第四十条第一款规定处理、报废、销毁公共资产的相关支出。

3. 支出标准：

a) 对于与处置公共资产相关的已制定标准、定额和制度的费用，按照现行规定执行；

b) 对于超出本条第一款规定的其他支出内容，由负责处理公共资产的机关或单位决定支出额度，并确保符合国家财政管理现行制度，对所作决定承担责任。

4. 处置公共资产所得资金的管理和使用

a) 根据本条第一款规定处置公共资产所获得的所有资金应从国家预算中购买或投资，或者作为国家预算收入存入地方国库开设的账户，该机关、单位或企业为账户所有人；

b) 自收到根据本条第一款规定处理公共资产所得款项之日起30日内，负责组织处置公共资产的机关、单位或企业应支付与处置公共资产相关的费用，并将剩余部分（如有）按照国家预算法的规定上缴国家预算。

如在处理公共资产前需支付外部租赁费，则负责组织处置公共资产的机关、单位或企业可从允许使用的经费中预支以支付相关费用；

c) 如果未产生收入或所得资金不足以弥补支出，则不足部分应从国家预算拨款（包括追加拨款）中按本条例第四十条第四款和国家预算法的规定向负责处理公共资产的机关、单位或企业拨付；

d) 如因拆除建筑物或与土地相连的财产以实施新的建设项目而产生的拆除费用已包含在新建设项目的总投资中，则根据本条例第四十条第五款规定编制、审批和支付处置资产的相关预算。

5. 在处理、销毁公共资产过程中，如产生出售回收物品所得收入，则负责组织处理、销毁公共资产的机关、单位或企业应按照本条第四款第一项的规定提交并支付相关费用，并根据本条第四款第二项规定结算相关支出。

6. 负责组织实施处置武器装备、技术器材、弹药和危险化学品的机关、单位或企业应对根据本条第二款、第三款规定处理公共资产的相关费用向相关组织和个人在国家预算拨款（包括追加拨款）范围内进行结算。

如需按照本条例第二十七条第五款和第二十八条第三款的规定处置公共资产，则负责组织实施公共资产处置的机关、单位或企业可从允许使用的经费中预支用于支付外部租赁费及购置必需物资和服务的相关费用。

第七章

监督与报告

第三十一节 监督制度

1. 国防部定期每年和不定期地组织监督、检查所属单位执行编制外工作及处理国有资产的情况。

财务局负责，会同相关部门制定监督检查计划，确定范围、内容、方法，并由部长批准后实施。

2. 所属单位经常性地对执行编制外工作和处理国有资产情况进行监督和检查，按照行业工作条例进行指导。

第三十二节 报告制度

1. 所属单位向国防部（通过财务局和其他专业管理机构）报告编制外决定及国有资产处置情况；编制外工作和国有资产处置的实施情况、结果。

2. 报告时间：

a) 每年10月15日前，报告编制外工作和国有资产处置的情况与结果；

b) 根据权限发布的编制外决定及国有资产处置后五个工作日内。

3. 编制外工作和国有资产处置情况的报告内容包括：对实施情况、困难和问题进行说明，并提出建议；根据本通知附录M01/KQ的数据表。

第八章 特定情况下编制外及国有资产处置

第三十三节 各单位特定情况下编制外及国有资产处置

1. 在使用过程中消耗品丢失的，由管理、使用该消耗品的单位不需进行清算。若使用未完但已过期或无使用价值，则由管理、使用该消耗品的单位在过期或无使用价值后进行销毁。对于未丢失的消耗品，在过期或无使用价值后由管理、使用该消耗品的单位决定销毁。销毁程序如下：

该单位负责人根据本通知第42条第13款的规定成立处置委员会，按照本通知第21条第3款的规定进行销毁，并记录在案。

2. 国有资产丢失或毁坏

a) 对于固定资产丢失或毁坏的，由管理、使用该固定资产单位查明原因和责任后，向有权机关报告，按照本通知第11条作出编制外决定；

b) 对于固定资产部分丢失或毁坏且不再继续使用或修复无效的情况，由管理、使用该固定资产单位查明原因和责任后，向有权机关报告，按照本通知第11条和第24条作出编制外决定并进行清算；

c) 对于非固定资产部分丢失或毁坏且不再继续使用或修复无效的情况，由管理、使用该非固定资产单位负责人根据本通知规定作出编制外决定并进行清算，方式为拆除、销毁或出售。

3. 国有资产用于国家投资项目

a) 当项目结束时，项目管理部门负责保管固定资产及其档案直至移交接收单位或完成资产处置和销毁。若项目已结束且项目管理部门解散但未完成资产清算，则由投资方指定一个管理范围内单位负责保管固定资产及其档案，并履行项目管理部门的其他职责，依据《2025年第186号国务院令》的规定；

b) 对于国家投资项目中使用国有资产部分因法律规定已过期；虽未过期但损坏且无法修复或修复无效（预计维修费用超过原资产投资价值或同类新资产的30%），或建筑物或其他与土地相连的固定资产需根据有权机关决定拆除，由管理、使用该单位提出报告，按照本通知第24条的规定作出处置决定。内容依据本通知第9条第3款规定执行；

若国家投资项目中使用的国有资产已纳入编制，则应按本通知规定进行编制外程序。

c) 暂设工程的拆除和销毁是项目实施过程的结果，按照建设法规执行。

4. 因投资项目的需要必须拆除或销毁资产

a) 当投资项目结束时，由项目管理部门负责保管固定资产及其档案直至移交接收单位或完成资产处置和销毁。若项目已结束且项目管理部门解散但未完成资产清算，则由投资方指定一个管理范围内单位负责保管固定资产及其档案，并履行项目管理部门的其他职责，依据《2025年第186号国务院令》的规定；

第三十四条 公共财产的处理是特别资产，专门用于国防工程，并经有权机关批准从编制中剔除并交由企业管理和使用，但不计入企业的国家资本。

2. 若公共财产或在研究、维修、拆除和销毁公共财产过程中回收的物资、材料无法使用，则企业应向有权机关报告并按本通知第二十四条和二十七条的规定决定报废和销毁，按照本通知规定执行。

3. 如果企业没有专业技术人员来处理报废和销毁公共财产或在研究、维修、拆除和销毁公共财产过程中回收的物资、材料，则企业应以书面形式向有权机关报告，并由其决定将这些财产调拨至后勤技术总局仓库、各军区或工程兵兵种，以便集中处理和销毁。

4. 第九章

责任单位与部门

第三十五条 总参谋部的责任

1. 关于武器装备和国防工程的公共财产从编制中剔除及处理事宜提供咨询，协助国防部长。

2. 指导机关、单位严格执行国防部武器装备规划，并组织调整、保留用于军事任务和国防目的的武器装备。

3. 指导各机关、单位完成与公共财产报废、销毁相关的手续及各项工作（包括决定爆炸地点、焚烧或掩埋地点；运输路线；调动专业人员，时间及相关工作以确保报废、销毁任务的顺利完成）。

4. 指导军力局、作战局、军训部主持并协调各机关、单位根据本通知第十条的规定审查档案，并向国防部长提交决定将公共财产从编制中剔除、报废或销毁的建议（涉及第十一节第一条第二款a和b项，第二十四条第一款a项及第二十七条第一款）。

5. 决定将公共财产从编制中剔除、报废或销毁（涉及本通知第十一节第二条第二款、第二十四条第二条及第二十七条第二条）。

6. 指导相关部门汇总武器、爆炸物、工具和国防工程的编制外情况，并按要求向国防部报告。

第三十六条 政治工作总局的责任

1. 关于确保公共财产从编制中剔除及处理事宜，提供咨询，协助国防部长保障全军党的工作与政治工作的顺利进行。

2. 指导和监督单位将公共财产从编制中剔除及处理，以确保党的工作与政治工作的正常运行；参与对涉及党的工作与政治工作的公共财产的复核。

3. 指导宣传、教育干部战士关于执行公共财产从编制中剔除及处理任务的安全意识和责任意识，并指导实施相关政策、解决在执行任务过程中出现的伤亡问题。

4. 指导确保在执行公共财产从编制中剔除及处理任务过程中的安全工作。

5. 指导、监督调拨或保留用于展览和展示的文物、历史建筑内的公共财产，充分利用报废的设备、物资和商品以保障党的工作与政治工作的顺利进行。

6. 主持制定并报请国防部发布关于质量分级、处理流程及规范的相关文件，确保公共财产从编制中剔除及处理符合党的工作与政治工作的要求。

7. 提出监督、检查和指导单位执行公共财产从编制中剔除及处理任务的计划（通过财务局）报请国防部批准。

8. 汇总并报告全军公共财产从编制中剔除及处理工作的实施情况，确保党的工作与政治工作的顺利进行。

8. 总结处理编制外和国有财产处置工作的实施情况，并根据党的工作、政治工作的要求向国防单位报告，按照规定执行。

第三十七条 后勤和技术总局的责任

1. 参与并协助国防部长关于从编制中剔除和处理保障后勤和技术的财产，并参与并协助总参谋长关于从编制中剔除和处理军用武器装备财产。

2. 根据本通知第十一章第三款的规定决定从编制中剔除的财产。与相关职能机构协调，根据本通知规定审查从编制中剔除和处理公共财产，并指导各单位按级别处理。

3. 主持并会同财务局、军事局、作战局及相关单位制定计划并组织复查报告给总参谋长审议决定从编制中剔除和处理的弹药级5和有毒化学品。确保后勤和技术保障工作服务于处置、销毁弹药级5的工作。

4. 指导、监督公共财产再利用；在维修、报废、销毁过程中回收的物资、材料，仍可使用的应确保后勤和技术工作的保障。指导各单位组织复查，并参与对后勤和技术保障所需的公共财产进行复查。

5. 主持并全面指导，对从编制中剔除和处理弹药级5的工作负法律责任并向国防部长负责，具体包括：

a) 在总参谋长作出从编制中剔除决定并批准处置、销毁计划后，后勤和技术总局指导、监督各行业单位按现行有权机关发布的程序和规范进行处置、销毁；

b) 按照国防部长的规定正确处理弹药级5和有毒化学品的处置与销毁；定期审查技术文件、程序和技术规范，并确保各单位执行时绝对安全；

c) 明确列出将被处置、销毁的弹药级5各类别（拆解或爆炸销毁、焚烧销毁、掩埋销毁），并报告国防部长（通过财务局）回收物品的数量；

d) 指导全军各单位准确分类和转移保管弹药级5；

d) 定期审查各单位处置弹药级5的能力，包括：技术干部和员工力量、技术设备、技术设施及其他要求，并向国防部长提出实施方案建议；

e) 指导组织立即销毁可能引发火灾或爆炸的危险弹药级5；

g) 定期检查技术设施，确保处置弹药级5和有毒化学品单位遵守相关规定和技术程序以绝对安全进行处置；

h) 主持并会同财务局制定并报告国防部长关于从编制中剔除和处理弹药级5、有毒化学品的经济-技术定额；为预算单位和核算单位制定两种形式的定额；

i) 每半年和每年，后勤和技术总局汇总并向国防部长（通过财务局）、总参谋长（通过军事局）报告全军处置、销毁弹药级5和有毒化学品的结果（内容包括：被处置、销毁的弹药级5和有毒化学品数量；回收物品及保障弹药处置的资金使用情况；执行过程中的优缺点以及需要解决的问题）。

6. 指导并监督组织拆解、分类、分级质量、收集、保管、储存各类炮弹、子弹、发射管；枪械配件物资；其他可使用的技术装备，确保技术保障和入库管理严格按制度规定进行。

7. 指导各单位使武器和技术装备失去军事功能。

8. 主持制定并报告国防部长关于财产分级质量、处理程序及相关规定的指导性文件。

9. 提出监督和检查单位从编制中剔除和处理财产计划，向国防部长（通过财务局）报告。

10. 与财务局合作，在国防部长的指导下提出预算建议以确保武器、技术装备、弹药、有毒化学品的处置工作符合国家预算法的规定。

11. 汇总并报告全军从编制中剔除和处理公共财产的工作情况，以及全军物资配件回收、改造、再利用的结果给国防部长。

第三十八条 国防工业总局的责任

1. 参谋、协助国防部长关于将编制外和处理服务于国防工业的国有资产事宜。

2. 根据本通知第十一一条第三款的规定，决定将编制外的资产。与相关职能机关配合，根据本通知规定审查编制外和处理国有资产管理单位，并指导、指导各单位按级别执行处理。

3. 指导单位并参与对服务于国防工业的国有资产进行复查。

4. 指导、指导、管理利用服务于国防工业保留物资资产以确保专业业务。

5. 主持制定并向国防部长报告发布关于质量分级；处理服务于国防工业的国有资产流程和规范的相关文件。

6. 提出监督、检查、指导单位工作计划并按要求向国防部长（通过财务局）报告。

7. 指导总局各单位参与根据本通知规定处置资产拍卖事宜。

8. 总结编制外和处理服务于国防工业的国有资产情况并向国防部长按规定报告。

第三十九条 财务局的责任

财务局是常设机构，协助国防部长管理国家关于将编制外和处理国有资产管理事宜，并负责：

1. 主持制定有关编制外和处理国有资产的法规文件；与后勤技术总局和其他相关机关合作制定并报请国防部长发布经济和技术标准以处理国有资产。

2. 指导、指导各单位和企业每年提出编制外和处理国有资产；汇总并向国防部长报告批准编制外和处理国有资产。参与复查编制外和处理国有资产。

3. 主持，与相关职能机关合作审查文件，并呈报国防部长决定根据第二十四条第一款第b项规定的资产处置事宜，并监督、督促实施。

4. 主持，与相关部门单位合作向国防部长建议分配、下达国家预算资金以确保编制外和处理国有资产工作符合国家预算法规规定。

5. 指导各单位关于处理国有资产相关的收入和费用；汇总并管理与编制外和处理国有资产有关的收支财务情况；对根据本通知规定的资产处置过程中回收物资和材料进行财务管理。

6. 主持，与相关检查机关合作检查国防工业中编制外和处理国有资产工作执行情况；向国防部长提出关于编制外和处理国有资产工作的建议、意见。

第四十条 军令部86的职责

1. 在所分配的任务和领域内，指导、监督各单位编制外人员的退出及处理公物，并根据国防部分配的任务进行。

2. 主持并协调相关部门审查档案资料，向参谋长提出决定编制外公物的建议，并监督和督促实施。

3. 决定按照本通知第十一节第四款规定退出编制的公物。指导机关、单位保存数据、软件安装包、源代码及相关文件在独立分区中的电子档案库中。参与复核退出编制及处理公物，根据单位建议进行。

4. 主持制定并报告国防部分布有关质量分级、经济和技术定额；关于退出编制和处理公物的程序、规范，并按国防部分配的任务领域进行。

5. 提出检查、指导单位处理工作的计划，向国防部分部（通过财务局）报告。

6. 按规定汇总并报告国防部分部。

第四十二条 专业管理机关指挥员的职责

1. 在所分配的任务和领域内，指导、监督各单位编制外人员的退出及处理公物，并根据国防部分配的任务进行。

2. 指导、监督拆卸、利用和管理状态良好的零部件、物资、配件以集中安装、改进、修理，确保技术要求和其他任务；执行国防部门和专业领域的相关规定，回收登记使用档案。

3. 协调相关部门审查本通知所规定单位退出编制及处理公物，并指导、监督各单位按分级进行处理。参与复核退出编制及处理公物，根据单位建议进行。

4. 主持制定并报告国防部分布有关质量分级、经济和技术定额；关于退出编制和处理公物的程序、规范，并按国防部分配的任务领域进行。

5. 提出检查、指导单位处理工作的计划，向国防部分部（通过财务局）报告。

6. 按规定汇总并报告国防部分部。

第四十三条 国防部直属单位指挥员的职责

1. 对法律和国防部长关于本通知所规定的编制外人员退出及处理公物内容负责。

2. 及时向国防部长（通过财务局）报告并请求指示超出权限的问题以及执行过程中遇到的困难和问题。

3. 检查分类评估技术装备、设备、物资商品的质量；组织集中收集到特定位置；每年根据规定编制退出编制及处理报告。

4. 主持并协调相关部门对退出编制及处理公物进行复核。

5. 决定按照本通知第十一节第四款、第十三条第一款、第二十四条第三款、第二十七条第三款规定退出编制和处理公物；批准按本通知第二十五条第二款、第二十八条第二款规定的公物处理计划。

6. 指导下属单位指挥员决定按照本通知第十一节第五款、第十三条第二款、第二十四条第四款、第二十七条第四款规定退出编制和处理公物；选择合适的销毁、拆除、销毁形式，确保安全；督促、指导、检查所属机关、单位执行。

7. 汇总并向国防部分部报告，并指导下属单位完成编制外及公物处理任务；根据国家预算法及相关规定制定收入、支出预算，确保编制外和公物处理工作的资金到位。

8. 认真执行并严格遵守关于弹药和有害化学品的处置规定，在本通知中以及总参谋部后勤技术总局的规定下进行。

9. 主动提出回收、保留可再利用零部件、物资、配件以确保技术和单位其他任务，并严格管理，按指定用途使用。

10. 严格管理已退出编制等待处理的公物。按照各专业领域和国防部门的规定，严格执行登记回收档案的管理制度。

11. 批准拍卖、定价销售或指定销售的价格，确保价格符合同类资产或具有相同标准、技术、质量、来源市场价格以组织销售和处置资产。

12. 组织按照有权机关决定处理公物，确保内容和进度正确无误，防止资产损失，并绝对保证安全。严格管理并按规定使用从公物处理中获得的资金收入。

13. 成立由以下成员组成的处置资产委员会：

a) 处置委员会至少有三名成员；

b) 负责单位的指挥员担任主席，委员包括同级财政、后勤技术、军事力量、法制机关以及相关资产管理专业部门和有关单位代表。

14. 及时向国防部分部报告单位编制外及公物处理情况（包括分配给单位决定的数量）。

第X章

第四十三条 施行条件

一、本通知自二〇二六年六月八日起施行。

二、自本通知施行之日起，《2020年10月19日，国防部长第126号令关于国防部队编制外管理和处置国有资产的规定》及《2023年11月11日，国防部长第83号令对若干由国防部长发布的通知进行修改和补充的第四条》失效。

三、本通知施行之日前援引的法律规范如被修改、补充或替代，则按该修改、补充或替代的规定执行。

四、对《2024年12月28日，国防部长第121号令关于〈武器、弹药、爆炸物和辅助工具管理使用法〉若干规定的实施细则》第二十九条的部分条款进行修改和补充如下：

(一) 修改和补充第二十九条第三款内容如下：

“三、批准销毁、处置炸弹、地雷、弹药、军用爆炸物及有毒化学物质的权限：

(一) 总参谋长批准数量超过20吨的炸弹、地雷、弹药、军用爆炸物及有毒化学物质的销毁、处置；

(二) 对于各军事学院、学校，各兵种（除工程兵和化学生兵兵种外）、各兵团、各企业、炮兵与导弹指挥部、越南海军司令部及其下属无专业技术人员进行销毁、处置的单位，总参谋长决定将其从编制中剔除、处置，并交由工程兵和化学生兵兵种指导其所属单位集中一次收缴、销毁；

(三) 对于数量不超过20吨的炸弹、地雷、弹药、军用爆炸物及有毒化学物质，总参谋长决定将其从编制中剔除、处置，并交由国防部队下属首建单位批准销毁、处置（不包括本款(二)规定的单位）；

(四) 如有炸弹、地雷、弹药、军用爆炸物存在安全隐患需紧急处理时，团级及相当级别以上指挥官有权批准销毁、处置以确保安全；”。

(二) 修改和补充第二十九条第四款的(d)项和(d)项内容如下：

“(四) 根据总参谋部关于从编制中剔除、处置炸弹、地雷、弹药、军用爆炸物及有毒化学物质的决定，国防部队所属单位制定销毁、处置计划并呈报总参谋长批准或按本款第三项的规定进行分权审批；

(四) 自收到请求批准销毁、处置炸弹、地雷、弹药和爆炸物及有毒化学物质的文件之日起七个工作日内，作战局审查报告呈报总参谋部，由总参谋长批准。”。

d）自收到批准处置爆炸物、地雷、弹药、爆炸物品及有毒化学品计划的文件之日起七个工作日内，作战局审核并向总参谋长呈报。

第四十四条 过渡条款

1. 对于在本通知生效之日前已由有权机关作出处理资产决定且尚未实施处理的国有资产，继续按照该决定及2020年10月19日由国防部长发布的第126号令《关于军队编制外和处置国有资产的规定》及其于2023年11月11日经国防部长发布的第83号令《关于军队编制外和处置国有资产的规定》的修改与补充进行处理。

2. 对于在本通知生效之日前已由有权机关作出编制外决定且尚未作出处理资产决定的国有资产，其后续处理步骤应按照本通知的规定执行。

第四十五条 执行责任

国防部直属主管单位负责人；相关组织和个人应负责执行本通知。

 

 

附录

（随本法令第   /2026/TT-BQP 号于2026年  月  日发布的国防部文件）

 

模板 01/KQ

 

……，公元  年  月  日

 

收件人：

 

……，公元  年  月  日

 

重新评估价值（元）

 

模板 02/KH

中华人民共和国

独立 - 自由 - 幸福

……，公元  年  月  日

计划

军队编制外和处置国有资产计划

序号 资产类别（按各类资产详细分类） 计量单位

数量

质量等级

投入使用年份

原值（元）

余值（元）

处置形式

备注

总计：

模板 03/BC

中华人民共和国

独立 - 自由 - 幸福

……，公元  年  月  日

 

 

 

1. 提议编制外和处置的资产清单：

（详见本请示附录中的资产清单）。

 

（签名，注明姓名并盖章）

备注：

- 第9列：仅适用于提议处置的资产尚未在会计账簿中进行跟踪的情况。

- 第10列：具体按照本通知第7条第2款点b的规定填写处理形式