联合通知第32号通令关于普通各级学校每名学生平均支出水平和校助基金的指导。

联合通则

指导普通各级学校每名学生的平均支出和学校资助基金的标准。

_____________________________

财政部与教育部联合发布了第19号通函（LB/TT 19），日期为1983年7月23日，规定了普通各级学校每名学生的平均支出标准；第19号通函（LB/TT 19），日期为1984年7月23日，指导学校资助基金的收支和管理。

为了适应当前工资水平和物价情况，满足教育改革的要求，并实施1987年至1990年的教育发展计划；财政部与教育部发布通函，指导普通各级学校每名学生的平均支出标准和学校资助基金如下：

一、普通各级学校每名学生的平均支出标准。

1. 各地财政局与教育局根据财政部关于综合学生支出定额和现行制度政策的指导文件，制定当地普通各级学校每名学生的具体平均支出标准，报请省、市、自治区人民政府批准并报告联合财政部与教育部。

2. 关于支出类别及计算依据：

a. 关于支出类别：现分为四个支出类别（从第一类到第四类）

- 第一类：机构支出

- 第二类：行政管理支出

- 第三类：教学学习支出

- 第四类：采购维修支出

（取消奖学金支出类别，因为这些对象已经享受了由国务院令第236号文（1985年9月18日）规定的社会补助。）

b. 关于各类支出的计算依据：

学校机构支出根据经批准的编制和国家现行的工资、津贴、补贴制度确定，以确保支付教师、学校工作人员的全部工资和其他福利所需的资金。每当国家对工资、津贴和补贴作出补充或修改决定时，此类支出必须及时进行调整。其他剩余类别（第二类至第四类）按现行实物定额的规定计算，具体参照财政部1980年9月11日第190号公文（TC/HC/VX 190）、教育部1984年8月25日第1848号公文（KHTV 1848）、联合财政部与教育部1973年11月13日第23号通函（LB/TT 23）、教育部1984年12月13日第3012号决定（QD 3012）、联合财政部与教育部1982年9月11日第22号通函（LB/TT 22）、联合教育部与国家计划委员会1987年10月28日第24号通函（LB/TT 24）以及财政部现行统一全国的支出制度。

3. 除上述定额支出外，各地还需安排必要的额外支出，以实现1988年至1990年普及小学教育和扫盲的目标。

二、学校资助基金：

1. 学校资助基金的收取标准：

原则上，学校资助基金的收取标准相当于小学生每月0.5公斤稻谷，初中生每月1.5公斤稻谷，按照地方协商的价格。但在1988-1989学年，各地方规定的最低收取标准如下：

- 小学生每月收取200元

- 初中生每月收取400元

- 高中生每月收取600元

上述最低货币收取标准将每年根据价格和工资的变化进行调整。

2. 免收或减收学校资助基金的对象：

a. 免收对象包括：

- 烈士子女、因公致残军人子女（一级、二级）

- 少数民族偏远地区、高山、海岛地区的少数民族学生

- 双亲去世且无依靠的孤儿

- 家庭在新建经济区工作并获得国家补助的学生

b. 减收三分之一的对象包括：

- 教师或国家职工（包括武装力量人员）的子女，如果该家庭有两个或以上子女就读普通学校且收入低，家庭确实有困难（需单位或企业确认）

3. 学校资助基金的使用和管理：

a. 学校资助基金的收入和支出应纳入教育预算，并按照现行财务制度进行编制和决算。

b. 学校资助基金的收取应在每月进行（一个学年内收取九个月）。根据各学校和地方的具体条件，可以由学校或家长委员会负责收取，但必须使用财政部门规定的收据和账簿。

c. 学校资助基金的使用规定如下：

+ 收入的50%用于教育事业支出，与国家预算拨款一起用于修缮校舍、购买书籍、教具等，以支持学校的教学活动。这部分资金由学校存入账户（如果是预算单位）或存入区（县）教育局账户。学校或区（县）教育局每季度和年度编制财务计划（收入和支出），提交同级财政部门审核并执行，按规定进行决算。

+ 收入的45%用于支持教师和学校员工的生活费用（视为除工资外的特别补助，由人民提供给教师和教育工作者）。

这部分资金由学校管理和支出。校长制定支出方案，并通过全体教职工民主讨论，公开、公平、公正地执行，符合目的。

+ 收入的5%用于学校资助基金管理支出，如账簿、表格制作、奖励在收取、管理基金方面表现突出的集体和个人。

三、组织实施

根据本通函，各省、市、自治区人民政府应制定具体指导文件，组织地方实施，并向联合部报告。

本通知自1988-1989学年起生效。此前与本通知相抵触的规定均予废止。./.