令第322/2025/NĐ-CP规定特别经济区管委会及其主席、专业机构和其他行政组织在特殊情况下的任务、权限、组织和活动

 

令

关于人民委员会、主席、专业机关和其他行政组织的职责、权限、组织和活动的规定 特别行政区人民委员会在特殊情况下的 根据《地方政权组织法》第72/2025/QH15号

根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；

根据 政府发布关于特别行政区人民委员会、主席、专业机关和其他行政组织在特殊情况下的职责、权限、组织和活动的规定。

遵照内务部长的建议；

本规定涉及特别行政区人民委员会、主席、专业机关和其他行政组织在特殊情况下的职责、权限、组织和活动（以下简称“特别行政区”），根据《地方政权组织法》第二十八条的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

条款2. 特别行政区人民委员会与省级人民代表大会的工作关系

1. 特别行政区人民委员会接受省级人民代表大会对其活动以及遵守宪法、法律和执行省级人民代表大会决议的监督。

2. 每年，特别行政区人民委员会向省级人民代表大会报告工作结果或应省级人民代表大会要求进行紧急报告。特别行政区人民委员会主席对省级人民代表大会提出的相关问题负责解释。

条款3. 特别行政区人民委员会、主席与省级人民委员会、主席的工作关系

1. 特别行政区人民委员会接受省级人民委员会直接领导和指导；按照规定向省级人民委员会报告制度。

2. 特别行政区人民委员会主席接受省级人民委员会主席直接领导和指导。对于超出职权范围的问题，特别行政区人民委员会主席必须通过书面或其他适当形式报告以征求省级人民委员会主席的意见，除非本法令第七条第二款另有规定。省级人民委员会主席应在收到特别行政区人民委员会主席请求意见之日起五个工作日内提供指导意见。

条款4. 特别行政区人民委员会、主席与特别区党委的工作关系

特别行政区人民委员会、主席接受特别区党委的领导，在实施地方政权任务和权限时遵循党的规定和法律；接受省级地方政权下放的任务和授权。

条款5. 特别行政区人民委员会与其他政治社会团体的工作关系

1. 特别行政区人民委员会与越南祖国统一战线委员会和其他政治社会团体合作并发挥其作用，宣传动员民众参与建设巩固人民政权，组织实施政策法规，监督和反映社会对特别行政区地方政权活动的意见。

2. 越南祖国统一战线委员会主席和其他政治社会团体负责人可应邀参加特别行政区人民委员会会议讨论相关议题。

3. 特别行政区人民委员会向越南祖国统一战线委员会和其他政治社会团体通报地方情况。

4. 特别行政区人民委员会在制定、发布或实施直接涉及居民、民族、宗教、社会保障、土地和环境的政策时，应征求越南祖国统一战线委员会和其他政治社会团体的意见；接收并处理他们提出的建议，参与建设政权；接收并处理由越南祖国统一战线委员会汇总并转交的地方民众意见和建议。

特别行政区人民委员会、主席的职责和权限

第二章
特别行政区人民委员会、主席的职责和权限

条 6. 任务、权限 特区人民政府

特区人民政府履行乡级人民政府的任务和权限，具体为《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十二条第三、五、六、七、八、九、十款的规定，并履行以下任务和权限：

1. 执行省级人民政府直接预算单位的职责和权限，依据《国家预算法》的规定。

2. 决定保障宪法、法律、上级国家机关文件在特区实施的方法，并组织实施；确保特区实施宪法和法律所需的物质基础、人力资源和其他必要资源。

3. 制定并提交省级人民政府审议和发展经济和社会政策、措施，促进各行业和领域发展，推动私营经济发展，融入国际经济，以及科技突破、创新和数字化转型等特区发展计划，依照法律规定。

4. 决定特区五年和年度经济社会发展规划，以及各行业和领域的规划，依照法律规定。

5. 决定中期和年度公共投资计划，决定项目和程序的投资方针，依照公共投资法律的规定；决定动员民众资金建设基础设施、交通、公共工程和福利设施的具体方法，依照法律规定；决定支持家庭经济、生产和服务机构发展的方案和措施，依照法律规定。

6. 制定设立、解散、合并、划分行政单位，调整边界和更改名称的提案，提交有审批权的机关审议和决定。

7. 提交省级人民政府审议和决定特区专业机构、其他行政机关的设立、重组、更名或解散事项。根据省级政府分配的编制指标，决定特区地方政府机构公务员的具体编制，以及特区内由地方政府管理的公立事业单位中享受国家财政工资人员的数量。

8. 决定村庄、居民委员会的设立、重组、解散、命名和更名，依照法律规定；决定特区内享受国家财政补贴的非专职工作人员数量，依照省级政府的规定。

9. 决定促进科学技术、信息、创新和数字化转型的措施；决定建立数字政府、数字经济、数字社会的措施；决定在特区地方政府活动和服务提供中应用技术、信息和数字化转型的措施，依照法律规定。

10. 决定有效管理和使用土地、水资源、森林、海洋，保护环境的措施，依照规划、计划和法律规定；决定防灾减灾、防疫的措施；决定农业、农村、林业、渔业、工业、贸易、服务、旅游、建筑、交通发展的措施；决定推进新农村建设的措施。

11. 决定学前教育、小学、初中教育的发展措施；决定初级卫生保健措施；决定文化、社会、体育发展的措施，依照法律规定；决定社会保障政策、持久减贫、就业、儿童、老年人、残疾人和其他政策对象保护的措施，依照法律规定。

12. 决定国防安全、维护社会秩序和安全、民兵预备役建设的措施，依照法律规定。

13. 决定民族宗教政策执行的措施；决定保护和弘扬少数民族和宗教信徒的文化特色的措施，依照法律规定。

14. 决定法律赋予乡级人民代表大会决定或通过的任务；对于法律要求乡级人民代表大会通过后再提交有审批权机关决定的任务，提交有审批权机关审议，除非法律另有规定。

条7. 特区人民政府主席的任务、权限

特区人民政府主席履行乡级人民政府主席在《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第23条第1、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、17款规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 领导并指导实施宪法、法律、上级国家机关的文件和特区人民政府的文件；检查和处理在实施宪法和法律过程中的违法行为。

2. 在确实必要的情况下，为国家利益、确保海洋岛屿主权安全、防灾减灾防疫、保障居民生命财产安全，可以采取法律规定或超越职权的紧急措施，并尽快向有权限的党组织和省人民政府主席报告。

3. 代表特区人民政府决定属于特区人民政府权限的问题，但不包括本法令第11条第2款规定的内容，并在最近一次会议上向特区人民政府报告。

第三章
特区人民政府及其专业机构和其他行政组织的组织与活动

条8. 特区人民政府的组织和活动原则

1. 特区人民政府实行集体领导制度，按多数决定；同时提高特区人民政府主席的权力和责任。

2. 特区人民政府加强自主权，自负其责，确保灵活主动应对突发事件，保护国家独立、主权和领土完整，发挥特区海洋经济优势。

3. 特区人民政府组织精简高效，符合实际情况，满足专业化、现代化的地方治理要求，应用科学技术和数字化转型。

4. 加强行政改革，将在线公共服务应用于特区个人、组织和企业的行政事务办理，确保特区人民政府活动真正民主、公开透明、统一顺畅。

5. 特区人民政府活动必须满足民众满意的要求，遵守程序和权限，符合法律规定和特区人民政府工作规则。

条9. 特区人民政府的组织结构

1. 特区人民政府由主席、副主席和委员组成。

特区人民政府主席、副主席和委员是担任特区人民政府领导职务的公务员，除非是军队或公安系统的军官或专业人员担任特区人民政府主席、副主席和委员。

2. 副主席和委员的具体数量由省级人民政府根据实际需要和政府关于副职数量、委员数量和结构的规定决定。

3. 特区人民政府可以设立专业机构或其他行政组织，或者安排专业公务员提供咨询，帮助特区人民政府对行业和领域进行管理。

条 10. 特区的专门机构和行政组织

1. 在特区内设有专门机构和其他行政组织的情况下，特区人民政府可以设立特区人民政府办公室；还可以增设一个专门部门和公共服务中心。

2. 根据人口规模、自然面积、经济社会发展条件以及特区特有的因素，省级人民政府有以下权限：

a) 决定特区人民政府专门机构的具体数量、名称、职能和组织结构，确保精简高效，符合特区管理要求；

b) 决定设立公共服务中心作为特区人民政府的行政组织。

3. 如果特区仅设立特区人民政府办公室而不设其他专门部门和公共服务中心，则该办公室承担其他专门部门和公共服务中心的职能任务。

4. 如果特区不设专门机构和其他行政组织，则特区人民政府决定安排专业公务员为特区人民政府提供咨询并协助其对辖区内的行业和领域进行国家管理。

条 11. 特区人民政府及其专门机构和其他行政组织的活动

1. 特区人民政府每月召开一次定期会议，并在以下情况下召开专题会议或临时会议处理突发事务：

a) 由特区人民政府主席决定；

b) 应省级人民政府主席的要求；

c) 应至少三分之一特区人民政府成员的要求。

2. 特区人民政府集体讨论并决定以下内容：

a) 根据《法规制定程序法》的规定，特区人民政府决定草案；

b) 第四十条第二款第b、c、d、e项规定的事项；

c) 本法令第六条第三、六、七、八款规定的事项。

3. 特区人民政府的决定必须获得超过半数的特区人民政府成员同意。如表决结果相同，则按特区人民政府主席的表决意见执行。表决可以在特区人民政府会议上进行，也可以通过向成员发放选票或其他符合特区人民政府工作规则的方式进行。

4. 特区人民政府副主席根据特区人民政府主席的分配，在特定领域和地区履行职责和权力，并对所分配领域的决策和个人行为向特区人民政府主席和法律负责。

当特区人民政府主席缺席时，由特区人民政府主席指定的一名副主席代表特区人民政府主席领导特区人民政府的工作。

5. 特区人民政府委员根据特区人民政府和特区人民政府主席的分配，在特定行业和领域执行具体任务；参与解决特区人民政府集体的任务和工作；与特区人民政府集体共同决定并对其决定的内容负连带责任。

6. 特区人民政府专门机构和其他行政组织的活动按照国务院关于乡镇人民政府专门机构组织的规定、关于实施一站式服务机制的规定以及特区人民政府工作规则和其他相关法律规定执行。

如果不设专门机构和其他行政组织，则为特区人民政府提供咨询并协助其对辖区内的行业和领域进行国家管理的专业公务员的活动应按照特区人民政府工作规则和其他相关法律规定执行。

条12. 审批权、程序和手续任命、调动、轮换、安排、免职和暂时停止特别经济区管委会主任、副主任和委员的工作

1. 省级人民政府主席根据内务厅长的建议决定特别经济区管委会主任的任命、调动、轮换、安排、免职和暂时停止工作。

2. 省级人民政府主席根据特别经济区管委会主任的建议决定特别经济区管委会副主任和委员的任命、调动、轮换、安排和免职。特别经济区管委会主任决定副主任和委员的暂时停止工作。

3. 特别经济区管委会主任、副主任和委员的任命、调动、轮换、安排、免职和暂时停止工作的程序和手续以及与干部工作相关的其他内容，按照有关干部和公务员的法律规定和有审批权机关的决定执行。

条13. 授权特别经济区管委会主任

如果特别经济区管委会主任空缺，省级人民政府主席根据内务厅长的建议决定授权特别经济区管委会主任。特别经济区管委会主任的权力自任命特别经济区管委会主任之日起终止。

条14. 特别经济区管委会与人民的对话

1. 每年至少一次或当特别经济区选民总数的至少百分之十要求或在必要情况下，特别经济区管委会应通过直接、在线、直接结合在线或合法社交媒体的形式组织与人民的会议，以讨论地方行政当局的情况和涉及当地公民权利和义务的问题。如果组织直接对话会议，则可以按岛屿或社区组织与人民的交流和对话，如果地理距离过远。

2. 特别经济区管委会负责与同级越南祖国阵线委员会合作，组织本条第1款规定的对话会议；邀请同级党委代表参加对话会议，并须在会议召开前至少七天通过大众媒体或其他适当方式公布会议的时间、地点、内容和参与方式。

3. 对话会议的结果内容必须由特别经济区管委会通过大众媒体、在特别经济区管委会办公地点公告、发送给所在地区的村长、居民小组组长或其他适当方式，并向省级人民政府报告，最迟于会议召开后十天内完成。

第四章 实施细则
实施条款

第十五条 生效日期

本法令自2025年12月16日起生效。

条16. 过渡条款

1. 根据规定已由有审批权机关指定的特别经济区管委会主任、副主任和委员将继续履行职责至2021-2026任期结束。如需对已指定的特别经济区管委会主任、副主任和委员进行空缺、免职或暂时停止工作，则按照本法令的规定进行任命、调动、轮换、安排或免职、暂时停止工作的程序。

2. 自2026-2031任期开始，特别经济区管委会主任、副主任和委员的任命、调动、轮换、安排、免职和暂时停止工作将按照本法令的规定执行。

条17. 执行责任

1. 对于人口稀少或尚未有人居住的特别行政区，省人民政府根据本条例的规定决定特别行政区人民委员会的组织结构和活动，以适应实际情况，确保国家独立、主权和领土完整在海域和海岛上的稳固，发挥海洋经济优势和潜力，促进国际经济融合，吸引居民定居，保护和发展海域和海岛。

2. 各部部长、相当于部级机构的主要负责人、设有特别行政区的地方人民代表大会主席、省或中央直辖市人民政府主席、特别行政区人民政府及其主席、与本条例执行有关的机关、组织和个人负责执行本条例。